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1、全国“两会”期间安全稳定总体工作方案为保证1全国“两会”期间电厂（简称公司）安全稳定，按照中国电厂集团公司保证1全国“两会”期间安全稳定总体工作方案电厂河南发电有限公司保证1全国“两会”期间安全稳定总体工作方案，结合实际，制定本方案。一、指导思想认真贯彻党中央、国务院关于安全生产、疫情防控工作的决策和部署以及全国安全生产电视电话会议、集团公司安全生产、疫情防控工作会精神，落实公司工作会、疫情防控工作要求，按照“全国保华北，华北保北京，北京保核心，各地保平安”的保电原则，切实做好发电机组稳定运行工作，保证人身和设备安全，维护电网安全，确保1全国“两会”期间公司安全生产及疫情防控稳定、职工队伍稳定
2、和电力安全可靠供应，为会议胜利召开营造良好环境。二、工作目标杜绝电厂原因造成的电力安全事件，确保电力生产稳定；杜绝环境污染事件，确保污染物达标排放；杜绝影响恶劣的生产安全及疫情感染事故，确保安全形势平稳及疫情防控“双零”目标；杜绝人身轻伤及以上事故、杜绝设备二类障碍及以上事件，确保安全形势持续平稳；杜绝治安保卫事件，确保安保维稳工作到位；杜绝因缺煤原因造成的降负荷事件，确保电力可靠供应；杜绝火灾、交通、食物中毒安全事件，确保生产和后勤保障安全；杜绝网络不安全事件，确保网络信息安全；确保职工队伍稳定。三、组织机构公司成立保证1全国“两会”期间安全稳定工作领导小组组 长：副组长：成 员： 领导小组
3、的主要职责：全面领导全国“两会”期间的安全稳定及疫情防控工作；组织制定安全稳定及疫情防控方案并监督落实；指挥突发事件的应急处置；对各部门的保安全稳定及疫情防控工作进行考核。领导小组下设办公室，办公室主任（兼），负责全国“两会”期间保电统一协调管理。四、主要任务（一）突出重点，全面深入地排查和治理隐患。结合公司当前防汛减灾、反事故专项整治、春查和重大危险源评估问题整改和技改检修工作，全面细致开展安全风险防控和隐患排查整治。对照反事故措施，重点排查升压站、直流系统、循环水系统、输煤系统、热网站、油库、氢库、计算机监控系统等公用系统和设施。切实加强对易燃、易爆场所和危险化学品的安全管理，重点做好防火
4、隐患排查工作，强化人防、物防、技防措施的落实。结合汛期特点，扎实做好自然灾害防范工作。（二）巩固工作成果，持续做好疫情防控各项工作。统筹做好保证全国“两会”期间安全稳定和疫情防控各项工作，继续抓紧抓实抓细党中央、国务院以及河南公司、公司关于疫情防控的各项要求，特别是集团公司关于加强疫情防控常态化条件下安全生产工作的通知各项要求的落实，做到慎终如始。加大保电岗位工作人员的防护力度，确保全国“两会”电力安全保障工作不受疫情影响。（三）精心操作维护，确保安全生产稳定。要科学合理安排运行方式，从公用系统、主要设备、机组运行方式上确保运行安全可靠。要加强异常分析和运行监视调整，杜绝人员误操作。严格执行生
5、产日计划管理要求，批准的日计划要提级管理，管理人员和安全监督人员要现场到位监督，重大操作和作业生产领导要亲自到位监护。临时性消缺任务必须执行生产日计划管理流程，并经生产副总经理同意，方可工作，严禁运行人员直接与检修班组安排消缺任务。及时消除机组运行缺陷，热控、继电保护系统消缺必需严格履行审批手续。要坚决服从电力、热力调度命令，精心操作与调整，防止全厂停电、停热事故的发生。（四）合理安排施工，狠抓基建项目安全管理。抓好上级“关于进一步做好疫情防控和复工复产期间安全生产工作的要求”落实，确保各项要求到位做实。加强外委队伍管理，严格落实业主带班、准入管理制度。新安古都风电项目部要加强外委队伍管理，要
6、把分包单位和厂家安装调试人员统一纳入公司安全管理体系。加强安全风险点辨识和重大危险源管理，细化基础建设施工过程各阶段及作业环节风险点，分类制定安全措施。统筹安排工程进度，合理安排现场施工内容，避免高强度、高危险作业，合理安排施工人员休息，确保劳动期间保持良好的精神状态。针对施工务工人员思想状况和特点，要合理安排人员的假期，确保施工队伍人员情绪稳定。（五）落实管理责任，加强网络信息与舆情安全管理。严格按照“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”的原则，提前部署防篡改、防病毒、防攻击、防破坏、防窃密等信息安全防范策略。保电期间，公司的信息网络安全应急技术支持队伍进入警戒状态，密切注意网络与信息系
7、统运行状态。发生重大信息网络安全突发事件时，启动应急预案，及时对突发事件进行分级处置。严密监控网络信息及舆情信息，加强舆情分析，落实发言人制度，统一对外信息发布工作，及时化解舆情风险。（六）落实防范措施，强化安全保卫和反恐怖工作。按照重要电力设施安全保卫和电力行业反恐怖防范规定和要求，明确重要防护目标的防护区域、范围和责任，开展专项检查，及时完善安全防护和监控设施。加大巡护力度，落实防范措施，采取警企联动、专群结合、企业自保等形式，落实人防、物防、技防、联防措施。高度重视反恐防暴工作，时刻保持警惕，及时发现和解决问题。认真贯彻交通安全法律法规和上级交通安全各项要求，严格车辆调度和派车管理，加强
8、驾驶人员安全教育，确保“两会”期间内部治安保卫和交通安全万无一失。（七）强化分析研判，全力以赴做好燃煤储备工作。提前了解、掌握全国“两会”期间对煤矿、运输、环保等环节的特殊要求，围绕集团公司和河南公司下达的各时段最低库存目标值，加强对燃料供应形势的研判和燃料保障能力的评估，制定燃料保障专项方案,与煤矿、铁路、地方政府有关部门保持沟通和交流，加强燃料采购和供应，确保库存目标务期必成。根据对燃料供应形势的研判和燃料保障能力的评估情况，采取得力措施，打破各种制约燃料保障因素和壁垒。完善入厂煤接卸、存取、采制化等设备检修，确保入厂煤及时接卸，杜绝压车及到厂煤外调。（八）确保达标排放，切实做好空气质量保
9、障工作。严格执行国家各级政府有关空气质量控制的要求，严格按照排污许可证核发的内容排污。加强环保设施及环保监测设备运行管理，确保各项污染物达标排放。重点检查按照排污许可证核发的内容持证排污情况、无组织排放情况、环保设施及环保监测设备情况。加强排污门、排水口管理，确保不发生环境污染事件。做好厂区煤场、灰坝、施工现场及煤、灰渣运输道路的防尘、抑尘工作。有针对性地对环保事件预案、重污染天气应急预案、环保迎检预案进行演练。（九）强化应急管理，提高突发事件应急处置能力。做足保证全国“两会”期间安全稳定各项预案，完善应急处置措施。严格执行值班带班制度，带班领导要到岗到位，杜绝擅离职守，杜绝替班代班。严格执行
10、重大事项报告制度，发生突发事件和重要紧急情况，要按规定第一时间报告，各级管理人员要迅速反映，第一时间到达第一现场。加强与地方政府和有关部门之间的沟通联动机制，及时有效处置各类突发事件。（十）加强信访管理，全力维护社会和谐稳定大局。对各种不安定因素和苗头性问题，要及时梳理，认真分析，掌握动向，积极引导，主动化解，对排查出的问题要落实具体责任部门、责任人，制定具体化解方案。做好信访人员情绪疏导，加强与地方政府有关部门沟通，避免发生规模性集体进京赴省上访。一旦获悉可能发生大规模或进京信访事项的相关信息，要实时报送，特别是获悉重大不稳定事件苗头，必须立即向公司、河南公司报告情况。（十一）强化机组等级检
11、修和重大技改项目安全风险管控。机组等级检修和重大技改项目要认真编制“安全风险控制点网络图”，根据工期日计划编制每日安全风险点和控制措施，落实责任人和监督人的责任，确保安全风险管控到位。机组检修要加强组织管理，督促监理及检修分包单位落实安全责任，认真落实标准化检修管理标准，在检修中要推进“三专”管理，规范现场物理隔离、脚手架、气瓶、焊机、电工工具、起重用具安全管理，确保检修各项工作稳步推进。重大技改工程要严把“六道关口”，落实业主带班、旁站监护、重大作业领导到位等安全风险管控措施。五、分阶段重点工作保证1全国“两会”期间安全稳定工作，按工作重点和内容分为准备阶段、实施阶段和总结阶段。（一）第一阶
12、段准备阶段（本方案印发之日-会议召开前2天）相关部门按照公司保电专项方案的分工，制定各专项保电方案，明确责任分工、主要任务和进度安排。分别按要求对设备运行、燃料物资保障能力、危险源安全状况、网络安全、电力设施保卫和反恐怖防范风险、应急能力等进行安全评估工作，制定风险管控和隐患治理计划。各部门按照制定的保安全稳定方案开展自查自纠工作，做好地方政府和上级督查迎检工作，公司将对各部门的保安全稳定准备工作进行督查检查，督促检查问题的整改。（二）第二阶段实施阶段（会议召开前1天-会议结束后3天）公司全面进入2020全国“两会”保电状态，启动保“两会”安全稳定的各项组织措施、技术措施和应急保障措施，领导班
13、子按照各自的保安全稳定工作职责，靠前指挥，深入一线，加强监督，及时了解机组设备运行状况，掌握职工的思想动态，确保一切事态可控在控。各部门启动保电值班值守工作，加强监测预警，积极应对处置各类突发事件。在保电实施阶段每日执行“零报告”制度，以传真文件上报河南公司总值班室。（三）第三阶段总结阶段（会议结束后5日内）对保证“两会”安全稳定工作进行全面总结，推动公司政治保电期间安全生产、治安保卫、信息网络安全和应急管理水平的不断提高。五、工作要求（一）切实提高认识，加强组织领导。各部门要从落实中央企业政治责任的高度，认真贯彻落实国家和上级关于保证“两会”安全稳定工作的指示精神，严格落实安全生产责任。按照
14、规范化保电要求，结合实际细化方案，确保组织到位、措施到位、工作到位。（二）明确工作目标，落实责任措施。明确全国“两会”期间保安全稳定工作的目标、总体部署、分阶段重点工作等，各部门要层层落实保证安全生产和员工队伍稳定的主体责任，将保安全稳定工作任务分解细化，落实到一线、落实到岗位、落实到人员。（三）突出工作重点，确保万无一失。突出工作重点，坚决做好防范人身事故、电网事故、环境污染、反恐防暴、人员维稳和信息安全工作。各生产部门要突出重点设备的隐患排查治理，特别是涉网设备、直流系统、二次系统等公用系统和设备设施的排查治理工作。（四）加强协作配合，畅通信息渠道。进一步增强“四个意识”，发扬团结协作精神
15、，配合电网共同做好运行方式安排、系统备用容量、设备检修计划以及突发事件应急处置等工作。同时，要加强与当地政府的沟通协调，确保安全信息沟通顺畅。（五）完善预案，做好应急处置。重点做好全厂对外停电、公用系统故障、电网稳定破坏、电网故障保厂用电、发电机着火、储灰场溃坝等应急预案的演练。完善应急保障体系，配备齐全的应急救援物资并定期检查，保证应急状态下及时调用。要完善应急救援队伍，提高快速反应和处置突发事件的能力。（六）严肃劳动纪律，执行信息报送制度。要进一步加强值班管理工作，落实领导带班和生产、行政双值班制度，确保公司各部门24小时联络畅通。“两会”开幕及闭幕式期间公司主要领导要在主控室值班，发现问题果断处置。要严格执行信息报送制度，“两会”期间发生各类突发事件，必须立即上报公司、河南公司。（七）及时控制信访事件，妥善应对。发生信访紧急事件时，要及时启动应急预案，依法办事，快速处理，缩小影响，控制局面，将紧急事件造成的影响或损失降至最低程度。“两会”期间如果发生越级上访事件，公司分管信访维稳工作的领导第一时间必须到场指挥处理。（八）及时总结经验，促进工作提升。各部门要认真总结“两会”保电工作，提炼成功经验，剖析存在的问题，制定落实改进措施。会议结束后2日内将保电工作总结报公司安监部。 9 / 9