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1、1 营口市法制办规范性文件制定流程图主要负责人签署审核说明与审结的文稿、会签意见一并报分管副市长审查报送规范性文件制发项目，应对规范性文件必要性、可行性、制定依据、要解决的主要问题和拟定的主要制度等做出说明法规科对制发项目汇总、研究，拟定市政府年度规范性文件制发计划，报市政府审议立项审查通过，法制办负责起草的规范性文件由法规科组织起草审查未通过不予立项法规科对送审稿进行合法性审查存在问题缓办或退回审查通过的，形成征求意见稿向社会公布，征求意见，也可以举行听证会对征求意见稿有不同意见，法制办进行协调未达成一致意见，上报市政府审定规范性文件经政府常务会议审议后，法规科按审议意见修改，送政府办以政府
2、令发布法规科提供规范性文件文本于签署公布后30 日内在营口日报刊发需较大修改的，退回起草部门修改外文译本由法规科审定规范性文件实施由法制办进行监督检查，检查结果报市政府法规科对送审稿组织会签，会签意见由部门主管或主要领导审签实施依据营口市人民政府制定规范性文件程序规定第四条负责人：周连宇业务咨询电话：2998353 监督电话：2998345 未列入制发计划的项目，由法规科立项审查名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 12 页 - - - - - - - - -
3、2 营口市法制办规范性文件清理流程图政府所属部门对其负责组织实施的政府规范性文件进行初步清理， 提出清理意见送市政府法制办，应包括的材料： （一） 初步清理意见； （二）提出初步清理意见的依据和理由； （三）征求相关部门意见及其采纳情况；（四）其他相关材料。规范性文件两年清理一次。法规科进行审核法规科负责提出废止、宣布失效或者修改的具体意见，形成清理报告，按规范性文件制定程序报市政府审定规范性文件制定机关作出清理决定后，将废止和宣布失效的规范性文件名称、公布及修改时间、文号及废止或宣布失效的理由等予以公布，同时公布修改后的文本采用废旧立新方式制定规范性文件，列入政府年度立法计划继续有效的列入规
4、范性文件目录，未列入目录的，不得作为行政管理依据实施机关或制定机关应于规范性文件有效期届满前六个月对其实施情况进行评估。 需要继续实施的， 重新公布；需要修改的， 按制定程序办理未按规定进行评估的，法制办提请其制定机关责令其限期改正法规科在法制办门户网站设立规范性文件清理专栏， 登载相关信息， 设立公众意见反馈栏，方便公众发表意见和提出建议公民、法人或其他组织可向法规科对清理工作提出意见和建议公民、法人或其他组织提出规范性文件清理建议的，法规科收到建议后15 日内给予答复负责人：周连宇业务咨询电话：2998353 监督电话：2998345 实施依据营口市规范性文件评估和清理办法第四条名师资料总
5、结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 12 页 - - - - - - - - - 3 营口市法制办规范性文件汇编流程图主管领导批准，法规科负责收集规范性文件文稿法规科提出规范性文件汇编申请，报主管领导批示。规范性文件3 至 4 年汇编一次送印刷厂印刷印刷成册分送相关单位规范性文件汇编电子稿在法制办门户网站公布实施依据营口市人民政府制定规范性文件程序规定第四十五条法规科负责规范性文件文稿初步排序、校对负责人：周连宇业务咨询电话：2998353 监督电话：2998345 名
6、师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 12 页 - - - - - - - - - 4 营口市法制办规范性文件备案流程图不符合条件的内部工作制度、 技术操作规程和具体事项的布告、通告、决定等，法规科告知不予备案补充或重新报送备案符合规定的，予以备案登记需要制定机关说明情况的，有关的制定机关应当在 15 日内予以说明法规科负责于每年3月底前将上一年规范性文件备案工作情况，交领导审核，向市政府报告对不报送备案或者不按时报送备案的，由法制办予以通报批评，责令限期改正，建
7、议有关单位追究直接责任人和主要责任人的行政责任超出权限，违反上位法规定和世贸规则的规定，或者规定不适当，或者违背法定程序的，由法制办责令制定机关限期改正；逾期不改正的，提请本级政府撤销制定技术上存在问题的，法规科负责向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理规范性文件与上级政府所属部门文件对同一事项规定不符的，法制办进行协调协调不能取得一致意见的，法制办提出处理意见报市政府决定，并通知制定机关实施依据营口市规范性文件备案办法第五条负责人：周连宇业务咨询电话：2998353 监督电话：2998345 提交材料不符合规定的，暂缓办理备案登记， 法规科告知补充或重新报送需要有关部门提出意见的，有关的
8、机关应在15日内回复市(县)、区政府及所属部门，依照法定权限和程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则、解释等实施对社会管理的文件，应在公布之日起30 日内，报送法制办备案规范性文件报送备案应提交备案报告、规范性文件文本和说明，按规定格式装订成册， 一式 3份；同时报规范性文件电子文本法规科负责对报送备案的规范性文件进行审查名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 12 页 - - - - - - - - - 5 营口
9、市法制办依法行政考核评议流程图营口市法制办行政执法监督流程图法制办制定依法行政考核评议实施方案，明确具体考核内容、考核标准、考核形式和等级标准考核对象按要求做好自查自评，需提交材料包括：（一） 依法行政工作自查自评报告；（二）各专项考核自评结果及依据； （三）推进依法行政工作的会议记录、 文件资料、 统计报表等；（四）考核机关要求提供的其他材料执法检查监督科按考核项目和标准进行考核，对考核结果划分 4个等次根据考核方案，有以下情形予以加分或者提高等级： （一）依法行政工作成绩突出，获省级（含省级）以上表彰、奖励的； （二）依法行政创新举措被省级以上机关作为经验推广的；（三）依法行政工作被省级以
10、上新闻单位作为典型经验予以宣传报道的； （四）考核机关规定的其他情形执法检查监督科将考核结果报依法行政领导小组评议，并对考核结果进行通报优秀的给予表彰不合格的给予批评，责令提出书面整改意见对考核中发现的严重违法行为，启动行政问责程序，追究主要责任人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理负责人：徐刚业务咨询电话：2998349 监督电话：2998345 实施依据辽宁省依法行政考核办法第四条市政府所属行政执法部门应当于每年年底之前，向法制办提出下一年度行政执法检查建议公民、法人或者其他组织认为行政执法行为违法或者不当的，向执法检查监督科举报、投诉执法检查监督科在进行检查、调查时出示辽宁省行政执法监督
11、证执法检查监督科对受理的举报、投诉事项在60 日内进行调查处理，并将处理结果告知举报、投诉人名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 12 页 - - - - - - - - - 6 营口市法制办核发辽宁省行政执法证流程图执法检查监督科发现行政执法行为可能严重损害公共利益或者公民、法人和其他组织合法权益、 引发群体性事件及对社会造成恶劣影响等情形的，经部门负责人批准， 下达暂停通知， 并书面告知当事人对被暂停的行政执法行为依法进行审查确认行政执法行为合法的， 下达恢
12、复通知书，并书面告知当事人确认行政执法行为违法的， 责令停止行政执法行为，并书面告知当事人作出行政执法监督处理决定的，制作行政执法监督文书，送达被监督部门责令停止、限期履行法定职责或者限期改正行政执法行为的，制作行政执法监督通知书依法撤销、变更行政执法行为或者确认行政执法行为违法，以及责令重新作出具体行政执法行为的，制作行政执法监督决定书行政执法监督通知书或者行政执法监督决定书 自送达之日起生效。被监督部门应当自收到之日起20 日内，向执法检查监督科报告执行情况。暂扣行政执法证件的自决定之日起 3 日内通知行政执法人员所在单位和行政执法证件颁发机关。根据情况收缴或者提请行政执法证件颁发机关收缴
13、行政执法证件。暂扣证件的期限最长不得超过6 个月。实施依据辽宁省行政执法监督规定第六条负责人：徐刚业务咨询电话：2998349 监督电话：2998345 申领行政执法证件必须符合下列条件：（一）直接从事行政执法或者行政执法监督工作的本单位正式在职职工； （二）经过行政执法资格或者行政执法监督资格培训并考试合格； （三）熟悉和掌握与履行执法职责相关的法律、法规和规章及专业知识；（四）年度考核称职以上执法检查监督科负责会同有关部门组织实施行政执法人员的行政执法资格培训、考试申请办理行政执法证件的部门，对行政执法人员的资格条件按照有关规定进行审查，并如实填写行政执法证件审批表 ， 向执法检查监督科提
14、交相关机构编制文件和行政执法人员名册名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 12 页 - - - - - - - - - 7 营口市法制办涉企检查备案流程图行政执法证件实行年度审验制度。每年 12 月份，由持证人员所在单位向执法检查监督科报验行政执法人员或者行政执法监督人员调离执法岗位或者调出原执法部门的，由所在单位收回其行政执法证件并送交发证机关注销。 行政执法证件遗失，应当声明作废，由持证人所在单位向发证机关申请补发未经审验或者审验不合格的行政执法证件无效实施
15、依据辽宁省行政执法证件管理办法第四条涉企检查主体需对企业进行检查时，须提前 5 个工作日向执法检查监督科申报，报请审核时， 要填写营口市涉企检查审批（备案） 表一式两份， 明确检查的范围、时间、 内容和检查的理由、依据，经核准后方可进行检查涉及安全生产、公共突发性事件、税收、环保、食品药品安全、产品质量安全以及其他确需进行应急检查的事项，可先行检查，检查结束后 3 个工作日内将有关情况报送执法监督科备案两个及两个以上的涉企检查主体同时提出对一个企业进行检查且检查内容和时间相同或接近， 应当进行联合检查， 经协商后， 由牵头单位进行申报执法检查监督科对报送的涉企检查审批（备案）事项依据规定进行初
16、步审核执法检查监督科对报送的材料进行审核，符合条件的颁发辽宁省行政执法证对不符合申领条件者，退回相关材料，不予颁发执法检查监督科在经审验合格的执法证件上粘贴审验标识，返还执法单位不符合相关规定的不予备案名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 12 页 - - - - - - - - - 8 营口市法制办办理行政复议案件流程图经初审合格的报分管主任审核，符合相关规定的，分管主任签字，准予检查负责人：徐刚业务咨询电话：2998349 监督电话：2998345 实施依据
17、营口市涉企检查备案办法（试行）第五条审批（备案） 表一份返还申报单位，一份由执法检查监督科归档备案不符合相关规定的不予备案申请人在知道或者应当知道具体行政行为之日起60 日内书面或口头提出复议申请复议科工作人员负责接待、登记，并在收到申请之日起5 日内进行审查1、符合法定条件的予以受理2、不符合法定条件的不予受理 3、属于其他机关受理的，在7 日内转送有关复议机关自受理行政复议申请之日起7 日内向被申请人送达复议申请书、答复通知书被申请人应当自收到申请书副本之日起10 日内提出书面答复， 并提交作出具体行政行为的证据、依据和有关材料承办人阅卷，收集证据，调查、审理负责人：庞宝玉业务咨询电话：2
18、998341 监督电话：2998345 60 日内名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 12 页 - - - - - - - - - 9 营口市法制办行政应诉工作流程图实施依据辽宁省行政复议规定第三条、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政复议法实施条例接收法院送达的诉状副本诉讼准备研究起诉状副本：审查管辖权、诉讼时效、复议前置、起诉状引用的法律法规、阐述的事实通知原作出具体行政行为的机构名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - -
19、 - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 12 页 - - - - - - - - - 10 营口市法制办干部任免流程图确定应诉人员组织案件承办机构分析案情，形成应诉意见协助案件承办机构收集、整理应诉所用的证据、依据，拟制行政应诉答辩状，并在 10 日内提交人民法院参与出庭应诉，接收法律文书；提起上诉或抗诉程序负责人：丁晓波业务咨询电话：2998341 监督电话：2998345 实施依据营口市行政机关行政应诉规则第三条根据干部选拔任用条例，秘书科提出具体意见和方案秘书科负责具体考察经办党组讨论决定考察对象报请主管领导审核提交办党组讨
20、论决定在规定范围内进行民主推荐办纪检组负责监督名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 12 页 - - - - - - - - - 11 营口市法制办财务支配流程图实施依据中华人民共和国公务员法财务工作设置会计科目， 建立会计帐簿编制全年预算， 月季报表执行财政预算指标，合理使用资金严格财务审核审批制度经费使用、 工作人员财政局核算中心领导报账员名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 12 页 - - - - - - - - - 12 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 12 页 - - - - - - - - -