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1、省级商务之窗网站绩效评估,赛迪顾问股份有限公司 2006年6月,张少彤 博士,2,一、政府网站功能定位及绩效评估方法 二、初步绩效评估结果及分析 三、思考与建议,提纲,3,一、政府网站功能定位及绩效评估方法,（一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践,4,1.国外发展政府网站的重要意义,研究美国、加拿大、欧盟、新加坡等电子政务世界领先水平国家和地区的实践经验，重视政府门户网站建设是一条普遍存在的规律。 政府网站是整合电子政务资源的平台，通过政府网站消除信息孤岛的现象。 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，政府网站能够提高公众对电子政务认知度和满意度，解决服务接入问题，起到龙
2、头带动作用。,5,2.政府网站的发展水平,联合国公共经济与公共管理局，根据政府网站的信息交互能力将世界各国电子政务发展水平划分为5个层次。,指明政府网站发展方向 指出电子政务支撑作用,6,一、政府网站功能定位及绩效评估方法,（一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践,1.我国对政府网站功能的要求,信息公开 提高政府的透明度，“以公开为原则，不公开为例外”，保障公民的知情权； 在线办事 不应仅成为政府的宣传阵地，更应当服务好企业和社会公众的办事需求，提供“一站式、一体化”的事务办理服务； 公众参与 扩大公民参政议政的范围，保障公民参与权、监督权，提升政治文明程度。 一个政府网站
3、应该同时做好这三件事，这是一切政府网站工作的出发点和落脚点！,2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系框架,以政府网站的三大定位为基础提出评估指标体系框架： 信息公开强调全面性和时效性，兼顾准确性与完整性；加强对关键性政务信息公开的引导； 在线办事以政府事项服务为核心，以社会服务为补充，强调不同深度下的在线事务办理能力； 公众参与公众参与政府决策的渠道建设和应用效果； 网站设计网站表现力、亲和力的体现。,2. 2005年中国政府网站绩效评估指标体系,4个一级指标，26个二级指标，108个三级指标：,(1) 信息公开类指标,信息公开类指标的评估目标： 全面性内容上应“以公开为原则，不公开为例
4、外”； 准确性必须能够代表政府，所发布的信息必须体现出权威性； 完整性信息公开应当形成一个完整的体系，不仅应当公开过程性信息，也要公开结果性信息； 及时性应当做到“经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时性的工作随时公开” 。,11,(1) 信息公开类指标（第1页）,12,(1) 信息公开类指标（第2页）,(2) 在线办事类指标,在线办事类指标的评估目标： 整合框架以人为本，以用户为中心； 服务内容以政府事项为重点，以社会服务为补充； 服务形式加强服务的深度，需提供办事指南、表格下载、在线咨询、状态查询及在线申报等不同形式的服务。,14,(2) 在线办事类指标,15,（3）公众参与类指
5、标,在线办事类指标的评估目标： 渠道多样化，满足用户各种互动需求。 及时处理、反馈公众意见，形成真正的互动。 选题策划，保证参与内容和政府工作相结合。 定期将互动情况进行总结报送。,16,(3) 公众参与类指标,(4) 网站设计类指标,18,总结：指标体系的权重分配,今后将逐步加大对“在线办事”、“公众参与”能力的考核。,19,一、政府网站功能定位及绩效评估方法,（一）国际上的实践 （二）我国的主要实践 （三）商务部的实践,20,1.设计思路,符合国家对政府网站发展的要求 以政府网站的三大功能定位作为评估框架 体现和突出各类子网站的特点 结合当前栏目设置情况分解指标 结合当前内容状况制定评估细
6、则 强调以提高用户认知度和满意度为目标,21,2.评估范围与指标构成,2006年商务部网站绩效评估指标体系,部机关子站 31个,特办子站16个,驻外经商机构子站204个,省级商务之窗 32个,信息发布,在线办事,公众参与,网站点击量,七类子网站,六个一级指标,根据当前建设水平及引导方向选择指标项目，并制定评估标准,行业频道 7个,数据频道 6个,公益频道 8个,功能设计,信息整合,22,3.省级商务之窗绩效评估指标（1）,23,3.省级商务之窗绩效评估指标（2）,24,二、初步绩效评估结果及分析,提纲,25,初步结果总体情况,地县商务实现情况普遍较好，信息量丰富，更新较有保障。 三大功能定位实
7、现情况不够理想，尤其是在线办事和公众参与的指数较低。,26,初步结果信息发布指标,发布信息的全面性亟待提高，关键性信息的公开较为缺乏。 反映地方特色的栏目较少，应加强创新工作。,27,初步结果地县商务指标,地县商务信息公布情况整体情况较好，但各地县子站实现情况有待改善 信息量很丰富，但内容缺乏细致合理的分类,28,初步结果在线办事指标,在线办事能力仍是网站功能的“瓶颈”，网站只是宣传的阵地的观念必须转变 。 在线服务能力的多样性和深度有待进一步提高 。,29,初步结果公众参与指标,各省级商务之窗独立的公众参与功能有待提高 在线访谈几乎全部空白 公众留言的数量与答复情况都不够理想 民意征集要多策划一些吸引用户的主题，提高应用效果。,30,三、思考与建议,提纲,31,几点思考和建议： 要不断完善网站的栏目设置，体现出地方商务工作的特色 网站信息获取渠道有待加强，应整合更广范围的信息 信息量较大的栏目要加强细致分类，例如地县商务 指导并促进各地、县商务之窗的建设，提高整体水平 整合好商务厅的服务资源，提高在线办事能力 加强公众参与渠道建设，认真处理好网站用户的意见和建议,32,谢谢！请指正,