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1、唐文件大唐豫电安2019395号关于做好岁末年初安全生产工作的通知公司所属各企业、本部各部门：为进一步落实企业安全生产主体责任，深入贯彻落实集团公司2019年第三次安委会和河南公司2019年第四次安委会精神和要求，深刻吸取历年岁末年初安全生产事故教训，切实加强制度建设和作风建设，全面做好安全风险管控和隐患排查治理工作，确保岁末年初期间安全生产稳定。重点要求如下：一、提高认识，深刻吸取岁末年初安全生产事故教训岁末年初是事故高发期，各级人员要进一步提高对岁末年初期间安全生产重要性的认识，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的要求，切实落实安全责任。要深刻吸取历年系统内外事故教训，尤其是首阳山
2、“1.20”火车采样机机械伤害事故、云冈“1.25”卸煤沟掩埋事故、张家口“11.17”煤仓坍塌掩埋事故、高要“1.13”起重伤害事故、抚州“1.14”采样机机械伤害事故、长热“2.25”磨煤机风道灼烫事故、观音岩“11.19”淹溺事故、清苑“1.10”交通事故、长二热“2.28”电缆着火事故及安全生产情况通报（2013-2019年电力行业输煤制粉系统事故汇编）（2019年第14期）等典型事故案例，把相关防范要求落实到具体岗位人员，坚决杜绝类似事故重复发生。二、规范流程，持续深化输煤系统防人身事故综合治理工作各企业要进一步梳理输煤系统作业流程，持续深化“人车分离”和“人机分离”相关“人防、技防
3、和物防”管理措施。一是运煤车辆、卸煤机械、采样设备等作业时，要建立清晰的作业流程，杜绝交叉作业；二是输煤区域要建立“总负责人”管理制度，形成统一管理、责任清晰、相互配合的有效管理机制；三是进一步强化输煤系统硬隔离管理，防护栏杆和防护网必须使用工具才能取下，推广使用防护设施与转动设备“闭锁”技术管理措施；四是进一步完善输煤系统安全警示告知，皮带及滚筒、捅堵煤、清理积煤等高风险部位要设明显的安全风险和安全措施警示标志等。三、狠抓治理，以硬措施防范安全风险进一步提高本质安全管理水平，积极完善“硬措施”。一是各企业要参照河南公司下发大唐河南发电有限公司安全风险“硬措施”汇编（第1期）、（第2期），结合
4、本企业实际进行推广落实；二是对照关于转发中国大唐集团有限公司脱硫真空皮带脱水机安全防护重点要求的通知（生综2019126号），排查和整改脱硫真空皮带机和输煤皮带滚筒安全隐患；三是进一步排查筒仓给煤机、煤仓犁煤机、球式磨煤机等转动设备安全防护是否完善，及时排查整改。四、突出重点，全面做好安全风险管控（一）加快推动“双预机制”建设。各企业要认真学习领会河南公司2019年第四次安委会精神，企业主要负责人要亲自推、亲自抓“双预机制”体系运行，按照“五个有”的基本要求，结合“生产任务日计划”、“三讲一落实”、“缺陷”、“问题库”等管理，全力做好安全风险管控和隐患排查治理“两个防线”，切实通过“双预机制”
5、体系运行保证安全生产。（二）强化外包外来人员管理。各企业要进一步落实河南省应急管理厅关于印发河南省工矿商贸行业生产经营单位相关方和外来人员安全生产管理办法的通知（豫应急201916号）和河南公司关于外包外来人员安全管理相关要求（生综2019121号），一是严格执行“业主带班”和“安全帽编号”管理要求，确保台账清晰，责任落实到位；二是强化安全培训和告知，新上岗的外包外来人员严格执行三级安全教育，并确保满足24学时要求；三是明确作息时间，外包外来人员开工及收工时间必须经业主同意，并执行备案制度和监督检查制度；四是强化外包外来人员准入管理，坚定不移推进外包外来人员“人脸（指纹）识别”门禁管理系统，有
6、效控制外包外来人员随意进入生产区；五是强化“三讲一落实”，各企业重点对外包外来人员“三讲一落实”进行监督检查和指导；六是核查外包外来人员劳务合同，杜绝私自聘用临时用工等，提高外包外来人员安全管控能力。(三)强化风电施工管理。一是大件备运输要严格执行“大件设备运输检查卡”制度，安排专人负责运输道路、车辆和司机的管理，需要装载机牵引的路段要选用合理的牵引方式，遇到雨雪冰冻天气，要有专项措施，不能盲目野蛮运输；二是风机吊装作业要做好吊装区域隔离，严格执行“风机吊装作业票”，做好人员状态和吊车日常检查，提前关注天气变化和现场风速风向变化，严禁超风速进行风机吊装工作；三是要加强施工班组“三讲一落实”管理
7、，布置任务要清晰，风险分析要全面，措施落实要到位。业主带班人员要坚持每天参加施工班组站班会，吊装过程中出现与吊装方案不相符的问题，要立即停止现场作业，原因分析清楚后，方可继续作业。四是要严格落实冬季施工安全措施，起重车辆应提前做好冬季保养，施工人员应用好冬季劳动防护用品，山地风电出现大雪、大风和异常低温天气要停止野外施工作业。（四）强化重大技改现场安全管理。一是把好材质入厂关，严格按照设计方案对入厂设备、材料进行检验，严防质量缺陷引发安全事故；二是加强视频监控，确保接入的视频监控全覆盖，并具备远程操控功能；三是严格执行“技改工程十必须”重点要求，进一步细化管理措施，明确专人负责监督检查；四是开
8、展“三专”活动，关口前移，把事后监督向事前管理转变，确保事前管理到位；五是严格执行网络风险管控计划，结合“三讲一落实”和“一停二想三作业四不干”管理要求，做好日风险安全管控。（五）强化问题整改。时至年底，各企业要将“问题”整改开展回头看。一是梳理检查年初各级安全生产“1号文”贯彻落实情况；二是梳理检查年初集团公司、河南公司安全生产风险提示整改措施落实情况；三是检查本企业“两措”计划落实情况；四是对照检查河南公司安全管理对标平台“九项指标”的动态管理情况；五是对照检查“春秋检”、“专项检查”、“重大事项挂牌督办”、“安全监管意见书”、“安全风险评估”等问题整改情况。（六）做好危险化学品安全综合治
9、理工作。为期三年的危险化学品综合治理专项行动即将结束，各企业要进一步做好总结提升工作。一是检查危险化学品安全管理制度是否完善；二是液氨、油库、氢站等内部管理的重大危险源是否逐级执行“检查表”；三是“一书一签”是否完善齐全；四是相关企业资质、人员资质是否符合要求；五是现场监控、通风措施是否完善；六是危险化学品仓库“无双”管理责任是否落实等。（七）强化季节性工作。一是检查防寒防冻措施是否落实；二是是否针对本供热季修订完善保供热应急预案；三是输煤及制粉系统防火措施是否落实；四是消防水系统是否正常投运；五是防大风措施是否落实；六是冬季交通安全措施、应急措施是否到位，尤其是通勤班车、风电场场内用车等。（
10、八）做好多经安全管理工作。一是厂办大集体改革工作即将进入实施阶段，要提前做好改革相关业务的衔接工作，以确保主办企业正常的生产运营秩序不受影响，确保改革中生产安全稳定；二是做好“三供一业”分离移交改造施工安全环保监管工作，相关企业要加强人员配备和安全环保管理，积极推进，确保施工安全，确保不发生环保事件；三是要推进“双预机制”在多经系统中的应用，继续督促多经企业执行安全隐患闭环销号整改，做好举一反三，确保隐患整改到位，筑牢安全防线；四是高度重视“岁末年初”安全管理，关注在外项目安全管理，要开展对在外项目的安全检查，确保安全管理全覆盖；五是加强对多经辅助生产区域和职工食堂、宾馆、商场、单身宿舍等人员
11、聚集场所的安全管理；六是开展消防知识宣传教育活动，加强对大功率用电器使用、电动车充电设施等监督检查，确保消防安全。五、相关要求（一）各企业要结合实际细化岁末年初安全措施，多形式、多维度对不同岗位人员开展安全教育，大力营造“生命至上、安全第一”氛围，提高全员安全意识。（二）各企业党政主要领导、分管副职在岁末年初期间，有重点的参加外包外来人员班组安全日和“三讲一落实”活动，指导班组抓好安全生产工作。（三）各企业要建立岁末年初安全管理组织机构，成立专项小组，层层压实责任，对岁末年初各项重点要求开展隐患排查，并即查即改。（四）各企业要认真分析本企业安全生产薄弱环节和管理短板，各企业生产副总经理要组织对输煤系统全线、锅炉顶部、筒仓和灰仓顶部、水源地等边远部位进行检查，消除管理盲区。（五）各企业要对“在外项目”加强管理，认真落实每季度至少一次对“在外项目”进行专项检查的工作要求。大唐河南发电有限公司2019年11月7日大唐河南发电有限公司办公室2019年11月7日印发 7