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1、优秀办公范文欢迎下载中国历史上的职务犯罪预防制度及借鉴中国封建社会绵延二千多年，更是缔造璀璨的中华文明，福泽深远。中国的封建制度在制度上远比西方的分封制度完备，有些制度至今仍有很大的借鉴意义，也是中国在很长时间内领先西方的制度原因。中国历史上有深远影响的制度例如科举制，该制度通过考试选拔人才，打破依据出身选官的旧制。反观同时代的西方，封建贵族只能世袭而来，直到近代资产阶级革命，打破身份的限制。在近代西方文学家的笔下，许多身居高位的贵族能力低下，素餐尸位。中国通过科举使士庶阶层能有效流通，缓解了社会矛盾，拔擢了优异的人才。再如中国的封建王朝为保证官员能够廉洁履职，可谓煞费苦心，建立了相应的制度，
2、设置专门机构，本文就中国历史上的预付职务犯罪的制度和借鉴尝试探究。历史上，为预防官员甚至皇帝的乱作为和不作为，设立了台谏制度。“台”指御史台，历史上名称虽历经变更，但职能相近。如在秦、汉时称御史府，后汉改为宪台，是中央皇朝派出到各地监察百宫的官员。他们的级别并不高，但是，他们有权监督封疆大吏，甚至有临时处置权，在历史上起到了监察百官和维护中央集权的作用。“谏”指的谏官，是对皇帝进行监督，提出种种建议，限制皇权的使用，保证封建王朝沿着正确的方向行进。台谏制度的确立，对中国这类权力高度集中且中央集权的帝国，具有重要的意义。在“台”制上最完备的时期是明朝。一如明初建立的“台官分巡”制度。元朝末年朝廷
3、腐败，官吏鱼肉百姓，“内用聚敛之臣，外兴无名精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 5 页优秀办公范文欢迎下载之师，嗜利黩武”1，民生已经到了无法维系的地步，各地农民起义的烽火不断。至元二十年，崔彧上疏谓：“江南盗贼，相挺而起，凡二百余所。 ”2曾经盛极一时的元帝国，终于在底层人民的反抗下，轰然倒塌。朱元璋所领导的起义军既夺得政权，不可不顾及民心，进入元大都后，朱元璋召集官吏父老：“元政渎扰， 干戈蜂起，我来为民除乱耳旧政不便者除之，吏毋贪暴殃吾民。 ”3明王朝建立的合法性在于反对贪暴旧政，朱元璋建立明朝后开始整治吏治的行动。“
4、按明初制，恐守令贪鄙不法，故于直隶府州县设巡按御史，各布政司所属设试佥事。已罢试佥事，改按察分司四十一道，此分巡之始也。”4巡察制度的建立，使皇帝对地方官员的政务有了更加严密的控制，对贪渎不法有很强的震慑作用。“太祖开国之初，惩元季贪冒，重绳赃吏，揭诸司犯法者于申明亭以示戒凡三诰所列凌迟、枭示、种诛者，无虑千百，弃市以下万数。”5明初的吏治在严苛的制度下，逐渐改变了元朝的昏乱，民生有了极大改善。明朝是中国封建社会最后一个文明的高峰，并延续近三百年，与明初严格的监察制度建立后吏治的改善有很大关系。明初不仅在地方派遣御史分巡，而且设置京察制度。地方官员在任期内必须到中央吏部述职，吏部依据述职和地方
5、监察御史的报告，对官员进行考核，分别加以奖惩， “京察之岁，大臣自陈。去留既定，而居官有遗行者，给事、御史纠劾，谓之拾遗。拾遗所攻击，无获免者”6 ，对官员扬抑的标准具体和细化了。明朝中后期，京察制度成为政治考量的最重要标准， 直接关系官员升黜。 东林党人曾希望借重京察澄清吏治，限制上层官僚的特权。“长安 (指京师 )之贿风不戢，则外吏之盗行难除” 。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 5 页优秀办公范文欢迎下载万历十五年丁亥京察，东林党进行了整饬吏治的尝试。在“谏”制上，唐朝可以说是一个很有代表性的时期。唐朝历史上几乎没有
6、因谏而招受杀身之祸的事例。唐朝历史上，最让人印象深刻的谏官就是魏徵，魏徵在唐太宗即位之初就任谏议大夫，以敢谏为后世称颂。魏徵在后期曾上疏： “昔贞观之始，闻善若惊，暨五六年间，犹悦从谏。自兹厥后，渐恶直言，虽或勉强，时有所容，非复曩时之豁如也。”7指出唐太宗没有像即位之初那样虚心接受劝谏，其直白的态度，及时纠正很多皇帝的缺失，以至于魏徵死，唐太宗悲叹失一明镜。以古为镜，可以知兴替。当前，中国历经30 多年改革开发，经济体制改革进一步深化，政治体制改革方兴未艾，在制度尚未完善，利益分配机制还未实现优化的阶段，政府的引导作用突出，而国家工作人员具有更大的自由裁量权力，规范政府运作，预付职务犯罪，杜
7、绝权力寻租行为，既要学习他人的先进经验， 也要充分研究中国的历史文化传统，而对台谏制度的研究和借鉴，无疑是值得考量的课题。第一，可以借鉴巡查制度，建立司法巡视制度，及时纠正各地存在瑕疵的司法行为，对国家工作人员的违法违纪行为进行查处，对行政司法机关的不作为或乱作为行为提出纠正意见。西方的政治理论，对政府的合法性提出要求， “人类生活在国家之中，使自己受到束缚，他们的终极动机、目的或企图是预想要通过这样的方式保全自己并因此而得到更为满意的生活。”8政府的合法性基础在于保障多数人的利益不受侵犯，而政府的作为是以政府官员的具体行政行为为载体的，“维护这种利益的工作，虽然是在全社会的监督之下， 却不能
8、不由个别成员来担当：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 5 页优秀办公范文欢迎下载如解决争端；制止个别个人越权。”9要保证政府的效率和公正，必须对政府官员建立监督机制，杜绝滥用职权和以权谋私的行为。第二，借鉴京察，建立国家工作人员的查察制度，尤其是对国家工作人员的权力进行有效监管。从当前查处的各类职务犯罪看，发案的原因在于权力失去监督，官员受到各种寻租行为的诱惑而罔顾国法。北京市海淀区原区长周良洛不仅拥有博士学位，而且能力突出， 2002 年入选年度中国城市十大明星区长博得了“擅长经营城市的区长”美誊。并提出了“上风上水上海
9、淀，融智融商融天下”的经营概念，同时大胆启动北部新区发展战略将中关村重心战略性北移。但是权力的集中，监管的缺乏，个人私欲的膨胀，最终断送了前程。周良洛文化素质高，能力强，确未能保持节操，教训深刻。案发后，周良洛总结了其犯罪的原因，主观上放松了思想上的改造，放松了对自己的要求，经不住物质的诱惑，没有把握好自己的权力观。客观上当前的制度也存在一定缺陷，权力过于集中造成了权力的滥用缺乏有效的监督机制， 容易滋生腐败。案件的深刻教训，对建立权力监管提出更加迫切的要求。国家工作人员的查察制度，就是对国家工作人员的定期和任职的考察，考察中参照“德能勤绩廉”等标准，不仅要求实际的工作业绩，还要求对个人的工作
10、和生活作风进行规范。同时建立定期财产公示制度，人民监督员评价机制等对国家工作人员的职责进行考评。尤其对职能行政部门国家工作人员，还要征求辖区内对口单位个人的意见，反馈廉洁尽职情况。查察的内容直接作为评价的依据，决定国家工作人员的升黜任免，应当可以对国家工作人员的作为产生有效的监管作用。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 5 页优秀办公范文欢迎下载中国的现代化首先是制度的现代化，建立完善的预防职务犯罪的制度，不能脱离中国的国情和传统，考察当前，借鉴历史，是我们中国特色社会主义之所以保持生命力的保证。注释： 1 国史大纲商务印书馆钱穆下册 662 页 2 国史大纲商务印书馆钱穆下册 637 页 3 明史卷一本纪第一太祖一 4 明史志第五十一职官四 5 明史志第七十刑法二 6 明史志第四十七选举三 7 天子的镜子：唐太宗朝廷中的魏徵H.J.韦克斯勒 第 147 页。 8 利维坦霍布斯英第十七章论国家的成因、产生和定义 9 反杜林论恩格斯载马克思恩格斯选集第3 卷徐凡精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 5 页