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1、2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设方案为认真贯彻落实关于实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程的部署要求，从源头加快解决农产品出村进城“最初一公里”问题，根据省关于下达2022年农业生产发展资金-农产品产地冷藏保鲜设施建设任务清单的通知、农产品产地冷藏保鲜设施建设要求，结合县实际，制定本实施方案。一、指导思想深入推进农业供给侧结构性改革，按照“优化布局补短板、整合提升增效益”的思路，坚持“农有、农用、农享”的原则，依托县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社以及已登记的村集体经济组织，开展农产品产地冷藏保鲜设施建设，加快构建农产品产地冷藏保鲜设施体系，提升农产品冷藏保鲜设施数字化、智能化、信息化
2、水平，促进产销对接，持续增加农民收入，保障人民群众生活需求。二、发展目标聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，围绕我省水果、蔬菜、食用菌、茶叶、中药材等特色优势产业，重点推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，进一步提升全省农产品产地贮藏保鲜和初加工能力，积极对接低温直销配送中心和区域性骨干农产品物流中心，构建“农产品产地-物流基地-直销城市”的产业链供应链。到2022年底，集中力量建设农产品产地冷藏保鲜设施50个（座）以上，配备一大批智能化分等分级、包装清洗、移动货架以及电力配套设备,强化信息化云仓供应链平台建设。力争通过“十四五”期间持续推进农产品产地冷藏保鲜设施项目建设，全省形成特色主导产业优势明显
3、、区域地理位置优良、产销网络覆盖广泛、平台调度智能顺畅的农产品产地冷藏保鲜体系。三、建设重点（一）区域布局2022年我省集中向特色农产品优势区、“互联网+”农产品出村进城工程、现代农业合作以及“菜篮子”保障重点建设区域进行布局，财政资金支持开展农产品产地冷藏保鲜设施建设。（二）建设主体紧紧围绕水果、蔬菜、茶叶、食用菌、特色中药材等当地特色主导产业，支持县级以上示范家庭农场、农民合作社示范社以及已登记的村集体经济组织等新型农业经营主体开展建设。（三）建设内容重点支持建设冷藏保鲜库、气调贮藏库、通风贮藏库、小型流动仓储保鲜冷藏运输设备，配置信息采集设备，完善净化、预冷、分选、分级、包装等初加工设施
4、设备。1.通风贮藏库。充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。2.机械冷库（高温库）。在蔬菜、瓜果、茶叶等主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库；也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备，改建为冷库。3.气调贮藏库。建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。4.预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，规模较大的设施
5、，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。（四）补贴标准根据关于全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设的通知以及关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知要求，采取“先建后补、以奖代补”的方式，补贴比例不超过建设冷藏保鲜设施总造价的30；单个建设主体补贴规模不超过100万元。对农民合作社获得的财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中；对农村集体经济组织获得的财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。四、建设进度及要求（一）全面动员部署。省农业农村厅及时组织有关县（
6、市、区）农业农村局主管领导、业务人员及部分家庭农场、农民合作社以及村集体经济负责人参加全省农产品产地冷藏保鲜设施建设工作启动暨培训会，部署2022年建设任务及工作要求。（二）项目实施阶段。省农业农村厅、财政厅及时发布建设方案，明确补助标准等重点信息。县级农业农村部门、财政部门要在申报工作启动前10个工作日向社会公布相关事宜，指导相关主体下载农业农村部新型农业经营主体信息直报系统APP或农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP，开展申报工作。坚持建设主体自愿申报，按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。建设主体要按照农业农村部制定的农产品
7、产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案（2022）要求，自主选择具有专业资质和良好信誉的施工单位开展建设、采购符合标准的设施设备。建设主体对建设和采购的设施设备拥有所有权，同时承担安全建设运营的主要责任。（三）及时组织验收。建设主体提出验收申请后，县级农业农村部门、财政部门应会同相关部门，对设施建设的规范性、申报内容的一致性、技术方案的符合性等开展核验，有条件的县可委托第三方评估机构验收。鼓励将合法收据、普通发票和完整建设记录等纳入核验凭据范围。（四）兑付补助资金。县级农业农村部门、财政部门应按照职责分工和时限要求，及时向验收通过的建设主体发放补助资金，并公示补助发放情况。对不符合验收要求的设施，及
8、时通知建设主体进行整改。验收合格后，县级农业农村部门向实施主体兑付补贴资金，对享受补助的冷藏保鲜设施，应设立专门的标识和编号（编号格式如下：*县农产品产地冷藏保鲜设施000*号）。原则上2022年1月1日以后开展农产品产地冷藏保鲜设施建设的项目，符合补助条件的可以纳入补助范围。各地要充分运用农业农村部新型农业经营主体信息直报系统APP或农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链物流信息系统APP，加强项目管理，及时调度资金使用进度，合理储备建设项目，避免建设需求超出补助资金总体规模。五、保障措施（一）强化组织领导。省农业农村厅、财政厅加强沟通协调，明确职责分工，形成工作合力。各项目县农
9、业农村部门要牵头抓总，会同当地财政等有关部门组成工作专班，做好项目储备、跟踪督促、技术指导、安全培训、审核验收等建设工作，重点压实建设主体生产安全责任，确保项目设施建设规范和运营安全。各地要建立项目内部控制规程，强化监督制约，加强廉政教育，对倒卖补助指标、套取补助资金、搭车收费等严重违规行为，坚决查处。县级农业农村部门应在省级建设方案印发后，于15个工作日内编制县级实施方案以及安全应急处置管理制度等，报送省农业农村厅，其中国家级试点县应以县级人民政府为主体编制实施方案。各项目县（市、区）农业农村部门于2022年11月30日前向省农业农村厅报送绩效自评报告。（二）强化政策扶持。各地要统筹用好中央
10、和地方财政资金支持开展设施建设，主动协调金融机构加大信贷支持，充分发挥农业信贷担保体系作用，鼓励创设冷藏保鲜设施建设专属信贷产品。切实落实农业设施用地政策，鼓励通过入股、租用等方式将村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等用于设施建设。在明确设施产权归建设主体所有、合理确定合作方式和收益分配的基础上，鼓励与批发市场、邮政快递、电商平台等企业开展合作，试点示范支持一批田头公益市场。（三）强化模式创新。各地要加快探索农产品冷藏保鲜设施发展新模式，形成可复制可推广的技术路径与运行机制，支持上下游紧密衔接的家庭农场、农民合作社和村集体经济等主体，以农产品产地市场、产地低温直销配送中心和产地冷藏保鲜设
11、施为重点，开展基础设施共建共享，应用先进技术装备，健全完善标准体系，建立信息采集机制、创新建设运营模式。（四）强化技术指导。省农业农村组建农产品产地冷藏保鲜设施建设专家团队，依托高素质农民培育、农村实用人才培训、远程教育培训、信息进村入户信息员培训以及农民手机应用培训等资源体系，通过发放明白纸、录制短视频、集中授课、张贴宣传画、现场教学等方式，不定期开展项目申报、建设、验收、观摩示范等培训，重点强化技术规范指导、安全生产演练等，让建设主体吃透要点、掌握技术，解决难题。各地要按照农业农村部制定的农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案，结合本地实际，研究制定适合不同农产品和季节特点的农产品冷藏保鲜技术、操作规程和安全制度，切实提高设施利用效率，确保设施使用安全。对实施过程中出现的问题，认真研究解决，重大问题及时上报。（五）强化智能调度。将项目设施建设与信息自动化采集同步部署、同步推进，用好农产品产地冷藏保鲜设施信息数据，实现信息采集监测传输设备与农业农村部、“农业云平台互联互通，加强分析与预警，指导农业生产，促进农产品产销对接。各县（市、区）农业农村部门要加强数据采集，组织建设主体采取自动传输为主、手工填报为辅的方式，及时报送产地鲜活农产品产地、品类、交易量、库存量、价格、流向等贮藏环境和市场流通信息，为宏观决策分析和应急保障提供支持。