国外EPC冶金建设项目的成本管理及策略.docx
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1、国外EPC冶金建设项目的成本管理及策略国外EPC冶金建设项目的成本管理及策略 边莉婷 摘 要 当前国际工程承包市场上越来越倾向于使用EPC模式承包大型的工程项目,该模式融合设计、采购、施工于一体的工程总承包的管理模式。这种模式具有更好的衔接性,有助于降低整体成本。境外总包项目的履约过程中,成本管理是重中之重。本文对在越南和发荣秸200万吨焦化项目成本控制中出现的问题进行研究,详细分析EPC模式下承包商可能面临的风险以及防范风险的对策,同时对境外冶金工程建设成本管理提出建议,以提高成本管理水平,确保工程项目取得最大利润。 关键词 境外冶金建设项目 EPC 成本管理 一、引言 随着我国“一带一路”
2、政策的深度实施及战略不断深入,我国境外冶金建设项目“走出去”的步伐逐步加快。目前,我国企业多数采取EPC承包模式。EPC承包模式涵盖设计、采购、施工于一体,已经建成多个境外冶金项目,如泰国罗勇府天津俊安煤焦化工有限公司80万吨项目、越南和发能源股份有限公司15MW预热锅炉项目、越南和发榕橘钢铁股份有限公司200万吨焦化项目等。EPC工程总承包模式整个工程建设周期长、规模大,所以在境外冶金建设实施过程中可能面临资金不到位、业主不履约、社会动乱等管控风险。如果管理不当,势必会造成项目成本失控。因此,境外冶金建设EPC项目成本管理显得尤为重要。 二、EPC承包模式下成本管理的意义 采用EPC承包模式
3、,对于业主来说在项目投资价格、建设工期和使用功能方面具有更大的确定性,可以大大减少业主对各方的协调,缩短工期,控制风险,尽早发挥项目效益。对于承包商来说,能充分发挥其在各环节的技术优势、项目管理优势,有了更大的项目决策与管理自由度,有机会获得更高的收益。 由于EPC承包各方关系复杂,除了常规成本管理任务外,EPC项目成本管理还包括更丰富的内涵。第一,涉及包括设计、采购、施工3个阶段;第二,涉及利益主体较多,有设计方、设备材料供应商、施工单位、分包商等;第三,成本管理需要考虑设计、采购、物流等方案;第四,EPC承包模式一般签订总价合同,承包商风险大,难度大;第五,成本管理涉及风险更复杂。 EPC
4、承包模式下境外冶金建设项目成本管理风险具有以下几方面的风险。 (一)承包商自身管理能力的风险 1.建设项目的规划和设计风险。在项目设计中,设计人员由于自身能力有限,可能存在构思错误、设计不实际、设计缺乏深度、关键项遗漏、设计成本偏高、设计方案过于死板等问题,对后期的施工和材料采购造成很大的隐患。例如,在越南和发榕橘项目中,设计师套用以前项目的图纸来设计,导致设计图纸错误、材料的指标参数错误,供应商根据设计师提供的图纸生产出来的砖型到达项目施工现场无法砌筑,造成很大的损失。 2.设计、采购、物流与施工沟通能力不足的风险。境外冶金建设项目在实施过程中,設计、采购与施工往往是相互往前推进的,因此承包
5、必须具备较强的设计、釆购与施工综合协调能力,否则将导致整个项目停工待图或停工待料,使整个项目的工期延长,逾期违约成本增加。例如,在越南和发榕橘项目中,所有的设备材料都必须根据设计图纸来安排生产,由于沟通不及时,材料及设备设计方案后期的变更导致各供应商无法及时拿到变更后的设计图纸,无法安排生产,严重导致货物逾期交货,这样就造成材料不能及时供应,造成整个项目停工待料,导致间接费和其他成本增加。 3.施工计划与组织管理不到位的风险。境外项目实施在现场人员调配与组织管理、物资采购与供应、施工机械进场、施工进度管理等方面要比国内复杂,影响项目施工计划与组织管理的因素很多。如果项目施工计划与组织管理不到位
6、,将导致项目各成本风险加大。例如,在越南和发榕橘项目中,由于事先未与业主沟通到位,国内出国施工人员的出入境手续受到业主方的控制,人员数量与整体结构无法随着工程进度的推进及时作出调整,导致间接费和人工费的成本大大增加。 (二)业主方面的风险 当项目业主提出非实质性变更要求时,承包商需要负担额外的成本,难以获得索赔。此外,若业主提供的资金没有及时到位,则会对设备材料采购、对工程施工进度造成很大的风险。例如,在越南和发榕橘项目中,越南业主无法按时支付合同中规定的施工进度款或者设备采购款,导致承包商无法签订采购合同。在此期间,国内耐材、钢铁等陆续涨价,导致各项材料设备采购成本增加。 在项目实施过程中,
7、如果业主不履行合同义务,如业主不能按施工计划提供土建施工场地、水电供应等,将导致项目整体工期滞后、工程窝工、人员待工等情况的发生,进而导致项目各成本大大增加。例如,越南和发榕橘项目中,土建部分由业主来施工,但是业主施工的进度严重滞后,导致整个项目的工期延后,将使整个项目供货、安装、验收、试车的时间延后,导致违约成本增加。 (三)外部风险 1.汇率风险。境外冶金工程项目建设周期较长,成本管理受到汇率的影响较大。受到汇率波动的影响,人民币升值,项目资金支付受挫,美元到账滞后,会造成很大的损失。 2.税率风险。境外冶金建设项目受到税收政策的影响相对较大。境外冶金建设地点的国家,其外汇管制政策对承包商
8、成本管理也会产生不同程度的影响。 三、EPC承包式下境外冶金建设项目成本管理存在的主要问题 山西中科冶金建设有限公司作为一个普通的私营企业,主要经营范围为建筑工程施工、冶金工程施工、建筑机电安装工程建设及出口业务等。在国内外设计和承建了约3000座各种不同类型的工业窑炉。与国内120多家科研院所及行业协会建立了长期技术合作关系。同时,在国外承建各大焦化厂、发电、钢厂等。凭自己的实力在20XX年与越南和发榕橘钢铁厂又签订越南和发榕橘200万吨焦化项目的合同。我们在越南和发榕橘200万吨焦化项目成本管理中面临以下几方面的问题: (一)缺乏提前详细的市场调查 我国企业在境外项目投标时对目标市场调查和
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