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1、基层群众自治制度(45分钟100分)一、选择题(每小题5分,共40分)1.(2018江苏高考)2017年以来,某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式,做到讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”,用老乡听得懂的土话土语,打通政策下基层的“最后一公里”。农民讲习活动()A.健全了基层民主机制B.体现了基层民主的真实性C.完善了基层自治体系D.夯实了党在农村的执政基础【解析】选D。本题主要考查基层民主、人民民主、党的执政基础等知识。材料的主旨是党的基层政策宣讲方式创新,与基层民主机制、基层民主的真实性、基层自治体系的完善没有直接关联,因此A、B、C均不符合题意;农民讲习
2、所创新了党的基层政策宣讲方式,有利于巩固党群关系,夯实执政之基,D正确且符合题意。2.2019年12月1日,江苏省村民委员会选举办法正式开始施行。办法针对村委会选举工作中的一些重点难点作出切实可行的规定。办法的出台()A.是村民自己选举当家人的前提B.使每个村民都能直接参与民主选举C.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践D.有助于推动村委会选举工作依法规范有序开展【解析】选D。自己选举当家人是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径,A错误。使每个村民都能直接参与民主选举说法过于绝对,B错误。实行村民自治和城市居民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,C错误。江苏省村民委员会选举办法针对
3、村委会选举工作中的一些重点难点作出切实可行的规定。办法的出台有助于推动村委会选举工作依法规范有序开展,D符合题意。3.50多年前,浙江诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。而今“枫桥经验”被不断创新,产生了以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”基层社会治理体系。这一治理体系()确立了村民在自治中的主体地位维护了基层群众的切身利益扩大了公民享有的权利和自由创新了基层治理的实践形式A.B.C.D.【解析】选C 。“枫桥经验”在原有基础上被不断创新,产生了以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”基层社会治理体系。这
4、一治理体系创新了基层治理的实践形式,维护了基层群众的切身利益,有效化解了社会矛盾,符合题意;村民在自治中的主体地位是宪法和法律确立的,不是“枫桥经验”这一治理体系确立的,错误;这一治理体系有利于维护公民的合法权益,但并没有扩大公民享有的权利和自由,错误。4.废弃厂房到底拆不拆?公共停车场应该建在哪?文化广场又该如何利用好?在肥西县柿树岗乡的新街社区,凡是村子里的重大事项,都得通过村事民定议事会进行协商决定,极大地缓和了村里的矛盾,也提高了村务的决策效率。这表明()村事民定议事会代行了村民委员会的部分职权基层群众自治组织的管理力度得到不断的加强我国社会主义民主政治的基础性工程不断推进协商民主能够
5、助推乡村治理能力和水平的提高A.B.C.D.【解析】选C。村委会是自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层自治组织,村事民定议事会不能代行村民委员会的部分职权,排除;农村的基层群众自治组织是村委会,而材料强调的是村事民定议事会,没体现村委会,排除;材料中,通过村事民定议事会进行协商决定村子里的重大事项,这极大地缓和了村里的矛盾,也提高了村务的决策效率,这表明协商民主能够助推乡村治理能力和水平的提高,我国社会主义民主政治的基础性工程不断推进,正确。5.由民政部、中央组织部、全国妇联等部门联合出台的关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见明确了村规民约、居民公约的制定或修订程序。整个程序应包括
6、征集民意、拟定草案、提请审核(即报乡镇党委、政府或街道党工委、办事处审核把关)、村民或居民会议审议表决、备案公布。明确村规民约、居民公约的制定或修订程序旨在()推动健全现代基层社会治理机制明确居民参加国家事务管理的权利引导基层群众有序参与村、社区事务强化基层政权管理村、社区日常事务的主体责任A.B.C.D.【解析】选D。本题考查基层群众自治的相关知识。依据题意,明确村规民约、居民公约的制定或修订程序旨在推动健全现代基层社会治理机制,引导基层群众有序参与村、社区事务,正确;基层民主管理公共事务和公益事业,而不是国家事务,错误;基层政权对村民(居民)委员会的工作给予指导、支持和帮助而非对日常事务管
7、理,错误。6.近年来,某地积极推进社区共治和居民自治工作,取得了一定成效。社区各种利益相关者通过民主协商合作处理社区公共事务,实现了居民代表、居委会、业委会、物业公司及“自治工作团组”人员共同讨论,互助共赢,走出了一条社会治理的新路径。该实践探索()丰富了社区自治的基本内容拉近了基层政府与群众的距离创新了基层民主自治的形式提升了居民的归属感和参与度A.B.C.D.【解析】选D。该实践探索走出了一条社会治理的新路径,创新了基层民主自治的形式,提升了居民的归属感和参与度,正确且符合题意;该实践探索只是形式上的实践探索,并没有丰富社区自治的基本内容,排除;社区是基层群众性自治组织,不属于基层政府,排
8、除。7.N市某社区在社区党支部的带领下,召开议事会,通过邀请居民代表全程参与社区居民公约的制定和修改,并由居民自行编写成顺口溜,然后通过电子显示屏、微信公众号、居民公约宣传片等方式进行宣传。上述举措有利于()增强居民共建和谐社区的责任感,使之自觉履行法定义务创新居民自治方式,推进社区居民自治制度化、规范化发挥社区党组织的领导核心作用,促进社区和谐发展完善自治法律,使其成为全社会共同遵守的行为准则A.B.C.D.【解析】选C。材料中的这些举措可以增强居民共建和谐社区的责任感,但没有涉及自觉履行法定义务,不符合题意。“邀请居民代表全程参与社区居民公约的制定和修改,并由居民自行编写成顺口溜,然后通过
9、电子显示屏、微信公众号、居民公约宣传片等方式进行宣传”有利于创新居民自治方式,推进社区居民自治制度化规范化,符合题意;“N市某社区在社区党支部的带领下”,体现了发挥社区党组织的领导核心作用,促进社区和谐发展,符合题意;社区居民公约不属于法律,不能成为全社会共同遵守的行为准则,不符合题意。8.中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见规定,支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法,推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制。这些规定有利于()健全基层权力机关的监督,提升社区治理水平实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动全面提升城乡社区治
10、理法治化、科学化、精细化水平保障居民参政议政、政治协商的权利,实现人民当家作主A.B.C.D.【解析】选C。支持和帮助居民群众养成协商意识、掌握协商方法,推动形成既有民主又有集中、既尊重多数人意愿又保护少数人合法权益的城乡社区协商机制,这些规定有利于实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动,全面提升城乡社区治理法治化、科学化、精细化水平,正确且符合题意;人大是国家权力机关,与题意不符,排除;政协委员和政协具有参政议政、政治协商的职能,基层民主是公民参与民主管理,与题意不符。二、非选择题(20分)9.H村坚持村民自治,由村民直接投票选举村委会成员,把依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的
11、人选举到村委会领导班子中来;村民通过村民会议发表意见,参与本村公共事务的决策;村民共同制定村规民约,规范自己和村干部的行为;通过强化村务公开、民主评议村干部等形式,保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施的实施,有力促进H村和谐稳定发展。结合材料,说明坚持村民自治对H村和谐稳定发展的作用。【解析】本题要求考生说明坚持村民自治对H村和谐稳定发展的作用。本题考查民主管理的途径的相关知识。首先,可以从民主选举的角度,分析说明通过直接投票选举村委会成员,有利于密切干群关系,促进农村社会稳定;其次,可以从民主决策的角度,分析说明可以增强村民的责任感和凝聚力;第三,可以从民主管理的角度,分析说明共
12、同制定村规民约,可以规范村民和村干部的行为,维护农村的和谐稳定;最后,可以从民主监督的角度,分析说明实行村务公开可以预防腐败。答案:村民直接投票选举村委会成员,有利于密切干群关系,促进农村社会稳定。参与民主决策,有利于增强村民的责任感和凝聚力。共同制定村规民约,有利于规范村民和村干部的行为,维护农村的和谐稳定。实行村务公开,有利于预防腐败,促进农村的改革、发展和稳定。一、选择题(每小题6分,共18分)10.某市积极探索乡村治理新模式:所有村均成立百姓议事会;组建市、镇、村三级法律服务团;建立市、镇、村三级道德评议组织,推动道德模范评选常态化。该模式在乡村治理中()促进了自治、法治、德治的有机结
13、合增设了专门的供百姓议事的行政机构扩大了农村基层自治组织的职权范围实现了对乡村治理体系的创新和完善A.B.C.D.【解析】选B。本题考查村民自治的相关知识。百姓议事会、法律服务团、道德评议组织,促进了自治、法治、德治的有机结合,实现了对乡村治理体系的创新和完善,符合题意;百姓议事会不属于行政机构,错误;农村基层自治组织的职权范围由法律明确规定,不会因一项政治实践而随意扩大,错误。11.(2020江苏高考)某村实施议事会制度,“社员代表大会议大事,议事团议难事,楼道议事会议琐事,媒体平台议丑事”,一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明,议事会制度()推动了构
14、建自治法治德治相结合的乡村治理体系创新了村务公开形式,有效扩大了村民民主权利选出了本村当家人,牢牢夯实了村民自治的基础促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道A.B.C.D.【解析】选B。本题考查村民自治的内容、实行基层民主自治的意义、发展社会主义民主政治的基础性工程等考点。通过议事会制度化解各项难题,可以推动乡村治理体系建设,正确。村民民主权利是相关法律确认的,村务公开并不能扩大村民民主权利,错误。民主选举是实现村民自治的基础,议事会制度不是自己选举当家人,不符合题意。“优良家风、守法新风、最美民风”表明议事会制度促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道,正确。12.中组部、国家民政部等
15、六部委对全国18县(市、区)的24个村作为村民自治试点单位进行视察。试点村通过选举组建村民理事会,探索出民事民办、民事民治、民事民管的乡村治理新路径。村民理事会的建立和发展()明确了村民参与公共事务管理的义务 调动了村民参与乡村治理的积极性创新了政府社会治理的方式 是村民通过基层群众自治制度参与民主管理的表现A.B.C.D.【解析】选C。错误,村民参与公共事务管理是村民的权利不是义务;错误,题目中表述的是基层群众自治,不是政府社会治理;村民理事会的建立和发展调动了村民参与乡村治理的积极性,是村民通过基层群众自治制度参与民主管理的表现,符合题意。二、非选择题(22分)13.近年来,国家相关部门始
16、终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和发展“枫桥经验”,不断深化基层居民自治,推进社区治理创新,扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”,取得了积极成效。一是规范选举程序,完善社区(村)民主选举制度。二是创新协商形式,凝聚最大共识。深入推进社区协商,健全重要事项协商机制,有序引导居民群众在社区公共事务中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。三是用好自律规范,加强自我约束。指导社区(村)普遍制定居民公约、村规民约或自治章程,成为指导居民群众言行最具自发性和先导性的规范。四是健全监督机制,保障民主权利,将居(村)务决策等纳入监督范围,定期组织居民群众开展议
17、事协商情况评议。通过努力,逐步形成共建共治共享的基层社会治理新格局,努力建设更高水平的平安中国。结合材料,运用政治与法治知识,说明如何形成共建共治共享的基层社会治理新格局。【解析】本题要求结合材料,运用政治与法治知识,说明如何形成共建共治共享的基层社会治理新格局。从材料中可以看出,近年来坚持和发展“枫桥经验”,不断深化基层居民自治,推进社区治理创新,扎实推进“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”,取得了积极成效。可运用政治生活相关知识并结合材料,从民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、坚持以人民为中心的发展思想等方面,说明形成共建共治共享的基层社会治理新格局,需要为基
18、层社会治理奠定良好的组织基础;需要充分开展基层协商,凝聚社会共识;需要形成有利于社会治理的科学决策;需要运用民主的办法来管理村里的日常事务;需要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,发挥人民群众的主体作用,打造社会治理共建共治共享格局,建设平安中国、法治中国。答案:民主选举,人民直接选举自己信赖的社会贤达人士担任基层群众性自治组织成员,为基层社会治理奠定良好的组织基础,带领人民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。民主协商,充分开展基层协商,凝聚社会共识,寻求社会最大公约数,画出最大同心圆。民主决策,通过村(居)民会议等形式讨论涉及村(居)民利益的大事小情,形
19、成有利于社会治理的科学决策。民主管理,制定自治章程或村规民约、居民公约等形式,运用民主的办法来管理村里的日常事务,实现“自己的事情自己办,自己的难题自己解”。民主监督,通过村(居)务公开,民主评议基层自治组织干部等形式,使基层自治走上制度化、规范化轨道。坚持以人民为中心的发展思想,发挥人民群众的主体作用,打造社会治理共建共治共享格局,建设平安中国、法治中国。【补偿训练】1.中共中央、国务院印发的乡村振兴战略规划(20182022年)提出,要深化村民自治实践,加强农村群众性自治组织建设,规范村民委员会等自治组织选举办法,健全民主决策程序,全面建立健全村务监督委员会,健全务实管用的村务监督机制。上
20、述要求()A.为健全乡村治理体系,实现治理有效提供了法律保障B.旨在保障村民的民主权利,发挥村民的主体作用C.意在加强基层政权建设,为乡村振兴提供政治保障D.推动乡村治理体系创新,扩大了村民的自治权利【解析】选B。乡村振兴战略规划(20182022年)不是立法机关制定的法律法规,不是乡村治理的法律保障,排除A;材料中文件对农村群众性自治的规定体现了中国共产党的正确领导和我国政府的管理与服务,是农村群众性自治的保障,B符合题意;农村群众性自治组织不属于基层政权机关,排除C;材料体现了村民自治权利得到保障,但未体现村民自治权利的扩大,排除D。2.2018年12月,中组部出台了关于做好村规民约和居民
21、公约工作的指导意见,这是首次以中央名义出台的关于村规民约和居民公约工作的全国指导性文件。该指导意见提出,到2020年全国所有村、社区普遍制定或修订形成务实管用的村规民约,推动健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制。上述要求有利于()促进社会公序良俗有效形成,打造共建共治共享的基层社会治理格局实现政府领导、社会调节和居民自治的良性互动,引导群众依法有序参与基层公共事务发挥村规民约、居民公约的强制性作用,推动基层法治建设确保基层群众自治体现党的意志和主张,保证正确的政治方向A.B.C.D.【解析】选B。中组部出台的关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见的相关内容有利于完善基
22、层社会治理格局,使党的意志和主张在基层群众自治中更好地统一与体现,正确;基层民主是在党的领导下开展,而不是由政府领导,排除;村规民约、居民公约不具有强制性,排除。3.某省为防止村民自治蜕变为“村官主治”,在每个村庄都建立了村务监督委员会。同时,针对村民自治选举的腐败问题,该省省委组织部联合国家监察委员会等部门共同制定了防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法。这有利于()保障村民依法有效行使监督权和质询权 完善基层民主自治,巩固基层政权村民自治走上制度化、规范化的轨道 人民民主具有真实性的体现A.B.C.D.【解析】选C。错误,质询权是人大代表的权利,而非一般公民的权利;错误,基层群众自治组织不是基层政权。该村为了防止“村官主治”, 建立了村务监督委员会;为了防止村民自治选举的腐败问题,该省省委组织部联合国家监察委员会等部门共同制定了防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法,这有利于村民自治走上制度化、规范化的轨道,这也是我国人民民主具有真实性的体现。符合题意。- 8 -