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1、【城市交通堵塞问题与对策】 城市交通堵塞问题 摘要：随着城市人口规模的不断扩大和机动车数量的持续增长，现有的城市交通体系已不能满足人们日益增长的交通需求，交通堵塞问题逐渐暴露，严重影响了城市空间的正常发展。本文以浙江瑞安为例，通过对县级城市现状交通与其问题的分析，提出了应对城市堵塞问题的几点对策，为城市交通规划和管理提供参考。 关键词：城市交通；交通堵塞；问题；对策 Abstract:ThispapertakingZhejiangofRuianasanexample,throughtheanalysisofthecountycitytrafficofcurrentsituationandpro
2、blem,putforwardseveralcountermeasuresforthecitycongestionproblems,ttoprovidereferenceforthetrafficplanningandmanagement. Keywords:citytraffic;trafficcongestion;problem;countermeasure 中图分类号：F570.3文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）03-00 1引言 随着社会经济的高速发展和城市化水平的不断提高，尤其是小汽车数量的飞速增长，导致交通需求急剧增长，城市交通堵塞问题也随之愈演愈烈。现阶段，
3、交通需求的快速增长和交通设施相对滞后的矛盾，已成为制约许多县级城市发展的关键因素。为缓解城市交通堵塞问题，实现城市的可持续发展，亟需建立一个与城市规模相适应的、高效的、现代化的城市交通系统。本文通过对瑞安城市交通现状与其问题的分析，针对性地提出交通管理与整改的对策，以此缓解城市交通堵塞问题，为我国县级城市的交通管理和整改提供参考。 2瑞安城市交通现状与问题 瑞安位于浙江东部沿海，全市陆地面积1270.90平方公里，总人口119.05万，人口密度为937人/平方公里，而瑞安建设用地面积仅为104.1平方公里，城镇从业人员13.34万，有限的土地及巨大的人口严重制约着瑞安城市道路的发展。 瑞安的路
4、网结构是随着历史的变迁而逐渐发展起来的，各区块路网建设衔接不畅、功能性混杂、兼容性差、断头路和畸形交叉口多等现象严重。近几年，在经济快速发展的刺激下，机动车保有量迅猛增长，市区交通压力明显加剧，城市交通拥堵日益严重，市民出行难的问题有进一步加剧的趋势。 2.1机动车增量过快 2000年，瑞安的汽车保有量约1万辆，2009年汽车保有量为13多万辆，到2010年已猛增至16.2万辆，10年内增加了16倍，机动车的过快增速，导致市区主干道在高峰期处于饱和甚至超饱和状态。按照道路服务水平分，其道路服务水平为F级（最低级），表现为：交通阻塞，平均车速小于24km/h，交通量可能超过道路通行能力。交通环境
5、的逐渐恶化和城市速度的不断提高使城市丧失了基本功能，城市品质正逐渐下降。 2.2道路系统规划不合理、建设滞后 老城区道路系统建设滞后，交通流处于不稳定流状态，交通负荷量大，现有交通体系已无法满足城市发展的需求。老城区现状人口为11万，规划人口9万人，部分人口按规划需迁移到新区，可新区开发并没有考虑老城区的安置人口，道路系统更没有做出相应的调整。如瑞祥新区在2002年编制规划时确定的旧村及返回地地块的平均容积率为1.6，而现在调整为2.6，居住人口从3.5万人也提高到6.3万人，但道路交通系统却未随人口的增加而做出相应的调整。且由于用地指标、建设资金或建设主体不明确等问题，新老城区之间的道路未能
6、系统的建设，无法发挥对城市交通的分流作用。 2.3道路功能混杂、停车设施严重不足 现状过境交通、对外交通及城市内部交通混行，长距离交通与短距离交通混行，客车与货车混行，机动车与非机动车、行人混行，一些道路占街为市的情况较为严重。如贯通城市南北的国道，既是过境交通的主要通道，又是城市各片区的主要联系道路和汽车销售廊道，道路功能较为混杂。按西方发达国家标准，城市车辆拥有量与泊位数的比例为1：1.3，按此标准，瑞安老城区的停车泊位缺口近4000个，即使在刚开发不久的安阳新区，住宅及公建停车配套标准也远不能满足车辆发展的需求，大量车辆占道停车现象随处可见，道路依然拥堵，交通安全隐患大，给城市交通管理者
7、带来很大的困扰。 3瑞安城市交通系统整改的措施 交通系统整改是个涉及多部门、多层次的工作，对于日益突出的瑞安城市交通问题，我们不能简单地通过新增道路的办法来解决，而应从长远角度进行思考，以实现交通建设与城市发展水平相一致，从而妥善解决瑞安城市交通面临的问题。 3.1加强城市规划引导 为减轻城市发展、人口膨胀、机动车数量增加对交通带来的负面影响，应从宏观上把握交通的发展趋势，强化交通的土地指标控制。在城市总体规划和详细规划阶段加入交通影响评价内容，改善大型建设项目交通影响评价制度，建立交通环境容量的控制指标体系，并将其切实落实到城市控制性详细规划的强制性内容中，将土地开发强度控制在交通环境容量许
8、可的范围之内。 3.2完善道路系统建设 城市建设工作的推进对道路交通提出了新的要求。为适应城市交通的发展，使道路交通达到“功能明确、级配完善、布局合理、稳定通畅”的目标，近期应科学谋划道路系统建设。一要加快城市快速路和城市主次干道建设，以适应城市扩张的需求，确保城市组团之间的交通畅通，以提升城市交通系统承载能力。二是启动畅通断头路工程建设，以最小的拆迁量打通一些断头路，缓解城区道路狭窄、断头路多、占街为市、路边随意停车、交叉路口堵塞等现象。三应合理规划、完善停车场建设。如：改建公共设施及广场绿地为停场来缓解老城区停车难问题。 3.3完善公交系统建设、提倡绿色交通 随着经济的发展，私人小汽车走入
9、家庭已成为必然。根据国内外众多城市的发展经验，要保证城市的可持续发展，需在优先发展公共交通、提倡骑自行车和步行出行的同时，对私人机动化出行采取一定的控制和限制措施。为避免出现私人小汽车交通泛滥、公交极度萎缩的恶性循环局面。一要加强宣传，倡导人们绿色出行和使用公共交通出行。二要着力发展城市的公交系统，达到“准时、快捷、方便”的目标。三要适当限制小汽车的使用，如实施区域行驶许可证制度、限号行驶制度、停车限制等一系列交通需求管理措施，使小汽车交通出行量控制在通行能力和环境标准允许的范围内。 3.4完善道路交通管理 发挥道路交通管理的作用是交通整改的重要保障，为缓解交通堵塞问题，必须强化执法保障、落实
10、督查制度。交通管理部门要进一步增强责任感和紧迫感。针对地方交通问题，成立交通整改领导小组，完善交通整改规章制度，进一步制定和细化交通整改工作方案，对交通严管路段内的交通违法行为，制定统一的处罚标准。路政管理人员要增加督察频率，并及时公布督查结果，督促有关部门整改，对整改不力或进展滞后的单位，实施问责机制。 4小结 在城市大发展的背景下，充分发挥交通系统在城市发展过程中的先导作用，对于全面提升城市综合竞争力具有重要意义。我国许多县级城市受路网结构和机动车增加影响，交通拥堵状况日益严重，在目前城市道路资源有限、短期内无法实现道路资源大幅度增长的前提下，解决交通堵塞问题绝不是一朝一夕就能达到的。作为全国百强县级市，瑞安所面临的交通堵塞问题在快速城市化的当下具有一定的代表性，通过本文探讨，希望对其他城市的交通规划和管理有一定的参考作用。 参考文献： 1翟忠民.道路交通组织优化M.北京：人民交通出版社，2004 2潘海啸.对当前我国城市交通规划方法论的几点思考J.城市规划学刊，2004（4）：91-92 3马强.寻找消失的支路破解城市之路规划和建设难题的思考J.规划师，2009，（6）06-11 4曹国华.基于公交优先的城市空间结构模式研究，2009年中国城市规划学会论文集，2009年 第 7 页 共 7 页