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1、浅谈BOT项目中的多种用工形式及意义浅谈对我国国际形势的认识 在BOT项目中，由于企业投资较大，必须严格控制各项成本开支，因此，在人力资源管理方面也在成本的硬约束条件下进行有效尝试。在劳动用工方面，以往单一的用工形式必然不能满足实际需求和成本要求，新型的多种用工形式必将应运而生，且日趋向多元化发展。在人力资源管理实践中，对多种用工形式方面也进行了一些探索。 在BOT项目的投资、建设、运营的管理过程中，要考虑项目所在行业特点，必须本着经济效益与社会效益并重的原则，以成本管控为主，大胆尝试多种用工形式，以取得较大的收获。下面从项目的实践中进行探讨其多种用工形式。 一、多种用工形式 在2008年中华
2、人民共和国劳动合同法出台的同时，企业要在法律允许的框架下，根据自身发展需要和BOT项目的特殊性，从项目的投资、建设到最终的运行，分阶段地科学地进行岗位设置及人员配置，并根据项目的需求采用用工形式，实现整个项目周期的人力资源最优配置和最经济配置。 1项目投资阶段所采取的用工形式 项目投资阶段的人员基本以企业核心人员为主，从事项目前期的立项、规划、编制可研报告、招投标以及投资分析等管理性工作，专业技能人员涉及从事经济、项目等管理方面人才。此类人才在企业中一般为骨干，是企业平台的中坚力量，企业与该部分人员签订有固定期限的劳动合同直至无固定期限劳动合同有助于企业长期保有核心竞争力。 2项目建设阶段所采
3、取的用工形式 项目开始建设时，企业一般会建立项目经理部。项目经理部所需的基建人才，包含有预算管理、质量管理、基本建设及安全管理等方面的大量人员。 由于项目的建设是有其工期限制，因此对于企业来说，对此阶段使用人才的需求就需要进行分析。比如，项目经理部的负责人及必要核心岗位由企业外派人员进行担任，除此之外，采取社会招聘形式招收所需人才。此类社会招聘人员的用工形式，考虑到项目工期有一定的时间限制及对市场化运作项目的成本节约要求，与社招人员可以考虑签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同。在项目建设这个特殊阶段，主要是为了完成污水处理设施的建设，该工作具有一定的独立性和时间性。采用以完成一定工作任务为期
4、限的用工形式，首先不受无固定期限劳动合同约束，在项目建设结束后，此种用工形式即行终止，可不支付经济补偿金，为企业降低了用工成本。此外，企业在与该劳动者建立劳动关系期间，随着企业绩效考评工作的有效开展，将部分表现突出的人员也进行了客观评定。如企业为今后发展需要，可以与其签订有固定期限合同，这样不仅为企业选拔了优秀人才，也为今后拓展项目积累人才并大大节约了今后的管理成本。 如在项目建设结束后，有新项目接踵而至，企业无需重新招聘人员，可以根据现有人员绩效表现，灵活选用签订有固定期限劳动合同或者可以与其再次签订以完成新项目任务为一定期限的劳动合同。此种用工形式不仅可以打消部分企业对无固定期限劳动合同的
5、顾虑，而且也节省了企业的管理成本。 3项目运营阶段所采取的用工形式 项目在正式投入运营后，也就进入了一个长周期经营管理阶段。为了满足企业正常运转的需要，为尽可能节约成本，可以执行扁平化管理。根据所需人才的专业及技能的不同，以及一些临时性、辅助性岗位的设立，主要设立主要管理人员及一线生产班组，不设职能部室，附设一些临时性、辅助性岗位。 根据上述不同岗位，企业可以采取多种的用工形式： 第一，核心技术骨干由企业统一外派，其他岗位管理人员及一线关键岗位生产工人签订有固定期的劳动合同。此举是为了满足在长周期经营管理活动中人员的相对稳定性，但要注意的是必须借助绩效考核工具，既保证人员相对稳定，又实现人员优
6、胜劣汰。 第二，出现临时性、辅助性的岗位，比如食堂人员、司机人员、生产性辅助岗位等，此种岗位人员存在流动性大、工作时间不固定等因素，在实际操作中可采用劳务派遣或非全日制用工的形式，降低企业的管理成本，使得企业把主要精力放在主营业务的拓展上。 第三，对一些服务性的岗位以服务外包形式进行劳动用工。比如卫生保洁人员及治安人员。企业与专业机构签订服务合同。这种服务外包的间接用人形式，节省了企业培训等管理成本，同时能够发挥专业机构的专业特长。 第四，在企业实践中，某些管理岗位需要经验丰富的劳动者，例如安全管理岗位等。这些岗位往往需求急迫、而招聘短期内又无法满足切实需要。此时采用与一些有经验的退休管理人员
7、签订返聘协议的用工方式。这种优势不仅短期内缓解招聘压力，同时也提高工作效率、尽可能降低成本，此外还可以为企业培养出合适的人选。 二、采用多种用工形式存在有利因素 在目前的大多数企业中，存在最为主流的仍旧是全日制用工，即与劳动者签订有固定期限的劳动合同、无固定期限的劳动合同。 而一些灵活的用工形式，比如劳务派遣、非全日制用工、服务外包以及返聘等，如果能够根据企业实际需要广泛应用，无论对企业还是对劳动者都是有其利的方面： 1能够有效节约企业管理成本 企业对不同形式、不同岗位的管理会产生不同的方式，随之产生的成本也是不同的。首先，从人工成本上，返聘人员、服务外包等企业能够免上社会保险；其次，从培训成
8、本上，服务外包、返聘人员等企业能够节省培训成本。 2有效达到人岗合理配置，提高工作效率和质量 企业采用多种用工形式，便是能够依据岗位职责的不同，采用不同人员，能够达到人力资源最优配置，不养闲散人员。人岗的匹配度越高，企业的工作效率和质量越高。 3对参与多种用工形式的劳动者也有提高 参与多种用工形式的劳动者，由于他们的用工周期短暂，工作环境流动性大，对他们也存在有利的方面。首先，某些劳动者不习惯于长期在某一企业发展，他们可以自由更换工作环境；其次，由于工作环境的变换，能够提升自己的工作能力和丰富自己的工作经验，为今后工作有更大的选择权打好基础。 三、在多种用工形式下应注意的问题 由于很多用工形式
9、也是近几年才逐步发展和应用，很多企业使用还不太规范，也存在一些急需解决的问题。一是国家法律方面对多种用工形式的实际运作支持力度还不够。法律法规方面应全面统筹考虑与用工形式所涉及的方方面面，让企业操作起来方便，让劳动者觉得踏实。二是企业对多种用工形式的劳动者应加强教育培训。企业要想做好，就要注重人员的发展，不仅能够提高员工素质和能力，而且能够让不同员工体会到同等待遇。 虽然多种不同形式的用工解决了企业许多用人问题，但我们必须在合理守法的基础上，用清醒的头脑和辩证法的眼光来看待这个事物。要结合企业的实际情况，以及用工的利弊，把握好尺度。同时，做好绩效考核、岗位管理、薪酬管理等系统政策搭配，最终达到企业的和谐发展。 第 6 页 共 6 页