2022年2022年国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报 .pdf

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1、1 / 8 国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报【法规类别】 机关工作综合规定【发文字号】 国办函 2015144 号【发布部门】 国务院办公厅【发布日期】 2015.12.04 【实施日期】 2015.12.04 【时效性】 现行有效【效力级别】 国务院规范性文件国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通报(国办函 2015144 号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为进一步做好全国政府网站信息内容建设有关工作,有效解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题,维护政府公信力,2015 年 3-12 月,国务院办公厅组织开展了第一次全国政府网站

2、普查。现将有关情况通报如下:一、总体情况国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知(国办发201515 号)印发后,各地区、各部门高度重视,迅速行动,确保普查工作顺利推进。通过普查,基本摸清了全国政府网站底数,有效解决了群众反映强烈的政府网站“僵尸”、“睡眠”等名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页,共 8 页 - - - - - - - - - 2 / 8 问题,政府网站管理服务水平不断提高,社会公信力稳步提升,正在成为各级政府提升治理能力、推进“互联网政务服

3、务”的重要平台。(一)摸清了全国政府网站底数,实现整体达标合格。截至2015 年 11 月,各地区、各部门共开设政府网站84094 个。其中,普查发现存在严重问题并关停上移的16049 个,正在整改的1592 个。正常运行的66453 个政府网站中,地方网站64158 个,国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295 个。经抽查,全国政府网站总体合格率为90.8%。其中,省部级政府门户网站合格率为100% ,市、县级政府门户网站合格率超过95% ,其他政府网站合格率达到80% 以上。从地域上看,北京、上海、浙江、湖南等地政府网站合格率超过 95% ,山西、辽宁、黑龙江、云南、西藏、青海、宁夏、

4、新疆等地和新疆生产建设兵团政府网站合格率低于85% 。(二)提高了政府网站管理服务水平,有序推进集约化建设。各地区、各部门强化政府网站主管职责,普遍建立了责任到人、层层督办的推进保障机制。不少地方和部门创新工作方法,通过督查、问责和考评等抓手,推动本地区、本部门政府网站管理服务水平不断提高。广东、四川和税务总局等建立了技术监测、群众监督、绩效考核等“多管齐下”的监管模式;发展改革委、农业部、气象局等部门印发文件明确责任,完善流程,优化服务,提升了网站效能。一些地方和部门还探索从源头上解决基层网站无力维护等问题,有序推进本地区、本部门网站集约化建设。江苏、安徽、贵州和海关总署等对问题严重网站关停

5、整改,对同质同类网站归并整合,利用门户网站对分散资源进行整合迁移,集中提供服务,探索建立统一规划、统一建设、统一管理的集约化模式。(三)建立了政府网站基本信息数据库,社会公信力稳步提升。政府网站基本信息数据库记录了全国84094 个政府网站的名称、地址、主管单位、运行状态等基本信息,形成了准确、完整的政府网站动态档案库。该数据库在中央政府门户网站开放后,两个月时间搜索量达8 万余次,下载1.3 万余次。据统计,国务院各部门政府网站有关内容媒体名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - -

6、 第 2 页,共 8 页 - - - - - - - - - 3 / 8 转载量较 2014 年上升 15% ,省级政府门户网站上升13% ,计划单列市和省会城市政府门户网站上升17.5%,各级政府网站社会公信力稳步提升。二、整改工作的成效各地区、各部门对普查中发现的问题认真查找原因,着力推进整改。通过整改,全国政府网站信息不更新、内容严重错误、咨询信件长期不回复、服务不实用等问题明显减少。(一)信息更新更加及时。政府网站空白栏目数由普查前的平均每网站20 个降至 2.3个,降低 88.5%;更新不及时栏目数由平均每网站15 个降至 5.5 个,减少 63.3%。(二)内容准确性普遍提高。政府

7、网站首页不可用率由普查前的12.8%降至 3.6%,降低71.9%;链接不可用数由平均每网站196 个降至 23.4 个,降低 88.1%。普查前被频频曝光的严重错别字问题大幅减少;办事表格、材料清单、联系电话、收费标准等内容不准确问题由平均每网站17 个降至 2.3 个,减少 86.5%。(三)互动回应情况明显改善。网上信箱等咨询渠道开通率由普查前的57% 上升至85.3%,公开的回复信件数由平均每网站27 件增加到 110 件,咨询类留言长期不回复的比例降至 0.7%,1 年内开展调查征集活动的次数由平均每网站不足1 次增加到 4 次。(四)办事功能不断完善。各地区、各部门积极开展网上办事

8、事项梳理,着力提高服务信息实用性。因内容不齐全、指南不实用造成的“办事难”、“办证难”问题有所减少。 95% 以上的政府门户网站规范了办事指南的基本要素,一些地方和部门还依托政府网站探索推进“互联网政务服务”,以“数据多跑路,群众少跑腿”为目标,优化服务流程,推动线上线下资源衔接,不断提高群众满意度。三、需要进一步解决的问题在全国政府网站建设管理水平大幅提升的同时,一些政府网站仍存在需要进一步解决的问题。主要是:名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页,共 8 页 -

9、- - - - - - - - 4 / 8 (一)部分基层网站仍不合格,少数网站问题严重。抽查发现421 个不合格网站,少数基层网站问题严重。青海省格尔木市国土资源局、新疆维吾尔自治区莎车县人民政府网站空白栏目数超过20 个;新疆生产建设兵团石河子市供销合作社网首页多个栏目“开天窗”;山西省泽州县林业局、辽宁省建昌县教育局网站个别栏目7 年未更新;云南省维西傈僳族自治县政府网站个别栏目5 年未更新。国务院部门垂直管理机构网站中,国家统计局莆田调查队、红河哈尼族彝族自治州邮政管理局、阿里地区邮政管理局网站不合格。(二)个别地方检查走过场、整改不彻底。湖北省浠水县巴河镇政府网站“新闻动态”栏目近

10、60 条新闻属“旧稿新发”,部分发布时间为2015 年 6 月的新闻实际上是6 年前的信息;河南省许昌市魏都区西关办事处、海南省儋州市统计局网站因存在严重问题申请关停,其计划整改完成时间超过10 年;黑龙江省林口县物价局、宁夏回族自治区固原市人民政府、西藏自治区山南地区工业和信息化局等网站自查评分超过90 分,而实际抽查发现问题较多,为不合格网站。(三)一些网站便捷性、实用性亟待提升。部分网站没有提供规范清晰的服务流程,缺少可供下载的必要表格和文件,不能提供实用有效的申报、查询等办事服务;14.7%的网站互动功能缺失,政府与公众交流缺少有效途径;还有一些网站结构混乱、页面繁多、不便使用,给公众

11、查找政府信息、网上办事带来较大困难。四、下一步工作要求各地区、各部门要高度重视,加强对政府网站建设和管理工作的领导,并针对普查发现的问题举一反三,进一步查漏补缺,加大对本地区、本部门网站的检查力度,巩固普查成效,避免出现整改不彻底、问题反弹等情况。要切实把办好政府网站摆到服务人民群众、提高治理能力、提升政府公信力的高度,加强督查考核,按照推进“互联网政务服务”的工作要求,扎实推动各级政府网站持续健康发展。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页,共 8 页 - - -

12、- - - - - - 5 / 8 对本次通报的网站问题,各有关地区和部门要采取有力措施进行整改,并于2015 年 12月 31 日前将整改情况书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。附件: 1. 各地区政府网站抽查合格率2. 国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查合格率3. 抽查发现的不合格政府网站名单国务院办公厅2015 年 12 月 4 日附件 1 各地区政府网站抽查合格率序号省(区、市)运行网站总数抽查网站数抽查合格网站数抽查不合格网站数抽查合格率1北京10656967297.10%2天津3983734391.89%3河北19881591431689.94%4山西13151

13、11931883.78%5内蒙古22081491331689.26%6辽宁1319108911784.26%7吉林8536859986.76%8黑龙江1399115952082.61%9上海7134947295.92%10江苏39292322191394.40%11浙江3623213204995.77%12安徽31692031911294.09%13福建26121591451491.19%14江西1786123114992.68%15山东39512522312191.67%16河南22601961732388.27%17湖北30671901741691.58%18湖南3692229218119

14、5.20%19广东44962772621594.58%20广西18741351221390.37%21海南2833733489.19%名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页,共 8 页 - - - - - - - - - 6 / 8 22重庆100887751286.21%23四川42822782641494.96%24贵州17851241131191.13%25云南37282331943983.26%26西藏1632923679.31%27陕西29931891711

15、890.48%28甘肃16391161031388.79%29青海3193629780.56%30宁夏2912319482.61%31新疆17451271002778.74%32新疆生产建设兵团2052319482.61%合计641584376395841890.45%附件 2 国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查合格率序号部门运行网站总数抽查网站数抽查合格网站数抽查不合格网站数抽查合格率1外交部9110100.00%2发展改革委7110100.00%3教育部55330100.00%4科技部8110100.00%5工业和信息化部462 20100.00%6国家民委14110100.00

16、%7公安部17110100.00%8民政部8110100.00%9司法部2110100.00%10财政部2110100.00%11人力资源社会保障部9110100.00%12国土资源部2110100.00%13环境保护部9110100.00%14住房城乡建设部7110100.00%15交通运输部102550100.00%16水利部36220100.00%名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页,共 8 页 - - - - - - - - - 7 / 8 17农业部131

17、10100.00%18商务部9110100.00%19文化部4110100.00%20卫生计生委7110100.00%21人民银行3110100.00%22审计署1110100.00%23国资委4110100.00%24海关总署45330100.00%25税务总局49866660100.00%26工商总局12110100.00%27质检总局36818180100.00%28新闻出版广电总局5110100.00%29体育总局5110100.00%30安全监管总局69440100.00%31食品药品监管总局1110100.00%32统计局5443175.00%33林业局13110100.00%34

18、知识产权局11110100.00%35旅游局1110100.00%36宗教局1110100.00%37参事室1110100.00%38国管局3110100.00%39侨办1110100.00%40港澳办1110100.00%41法制办1110100.00%42中科院33220100.00%43社科院2110100.00%44工程院1110100.00%45发展研究中心1110100.00%46行政学院2110100.00%47地震局29220100.00%48气象局157990100.00%49银监会1110100.00%50证监会1110100.00%51保监会42220100.00%52社

19、保基金会1110100.00%53自然科学基金会1110100.00%54信访局1110100.00%55粮食局1110100.00%56能源局20110100.00%57国防科工局3110100.00%名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页,共 8 页 - - - - - - - - - 8 / 8 58烟草局93550100.00%59外专局2110100.00%60公务员局1110100.00%61海洋局15110100.00%62测绘地信局5110100.00

20、%63铁路局1110100.00%64民航局8220100.00%65邮政局3671816288.89%66文物局2110100.00%67中医药局1110100.00%68外汇局37220100.00%69扶贫办1110100.00%70三峡办1110100.00%71南水北调办1110100.00%合计2295203200398.52%附件 3 抽查发现的不合格政府网站名单序号 省(区、市) / 部门不合格网站网站标识码1北京“门头沟区军庄镇人民政府”网11010900312北京“北京市通州区发展和改革委员会”网11011200183天津“天津市南开区环境卫生管理局”网12010400024天津宁河县“天津宁河现代产业区”网12022100035天津“静海县房地产管理局”网12022300126河北唐山市“古冶区司法局”网13020400047河北“乐亭县工业和信息化局”网13022500088河北秦皇岛市山海关区“山海关公安分局”网13030300039河北“青龙满族自治县人力资源和社会保障局”网130321001110名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页,共 8 页 - - - - - - - - -

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