《2022年2022年基层安全生产工作存在的问题及解决对策 .pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年2022年基层安全生产工作存在的问题及解决对策 .pdf（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、基层安全生产工作存在的问题及解决对策-旗委常委、旗政府副旗长特布钦十八大以来，党和国家对于安全生产工作的重视程度不断提高，习近平总书记、李克强总理多次强调：发展要以人为本，以民为本，不能以牺牲人的生命为代价，不能要带血的生产总值；要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。做好新时期安全生产工作，是我们的历史使命，是适应全面建设小康社会、实现科学发展和构建和谐社会的必然要求，是政府履行社会管理职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现。近年来，虽然我旗持续开展了各项安全生产大检查和专项整治，消除了一批安全隐患，未发生3 人以上较大生产安全事故。但
2、是，由于人、物、机、环境等因素，我旗各类生产安全事故时有发生，安全生产形势仍然严峻。一、各类生产经营单位基本情况我旗现有非煤矿山企业33 家，其中露天采石企业3 家、采砂企业20 家、制砖企业10 家；危险化学品从业单位53家，其中危险化学品生产企业3 家、经营企业50 家；烟花爆竹批发企业2 家；规模以上冶金等工贸企业42 家，其中涉及使用液氨制冷工艺企业2 家、化工制药企业3 家；建筑施工企业 13 家；公路工程施工企业26 家；全旗重点防火单名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - -
3、- - 第 1 页，共 7 页 - - - - - - - - - 2 位 180 家，公路运输企业5 家，其中校车服务企业1 家。同时，每年承担近万家工商贸小微企业和春节前近100 家烟花爆竹零售网点的安全监管工作。二、当前安全生产工作存在的主要问题一是对安全生产工作重视不够。安全生产党政同责、一岗双责和“三必须”等政策制度落实不到位，一些苏木镇场、行业主管部门和企业对安全生产工作的极端重要性缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入苏木镇场经济社会发展规划和企业总体发展战略。二是安全生产基础相对薄弱。经济快速增长的同时，落后的经济增长方式尚未改变，长期投入不足，导致在安
4、全生产方面累积欠账严重。三是个别企业无视国家法律法规的规定，为了追求经济利益，不顾从业人员生命健康安全，存在违法违规生产现象。四是随着劳动用工制度的变化，部分从业人员缺少岗前安全教育和培训，缺乏自我保护意识和能力，企业使用未经安全培训的农民工、临时工，加大了安全生产工作的压力。五是安全生产执法监督不够到位，存在失之于宽、失之于软的现象。三、做好当前安全生产工作的对策（一）健全安全责任体系一是要强化企业安全责任主体意识。企业是生产经营活动的主体，安全生产贯穿于生产经营活动的全过程，企业法人代表对本单位安全生产负主要责任，政府及其职能部门承名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - -
5、- - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 7 页 - - - - - - - - - 3 担指导与监管职责。当前，企业一旦发生重特大安全生产事故，政府及其职能部门往往不仅承担事故赔偿成本，而且还要承担因事故引发的各种社会管理责任和社会矛盾压力，忽视了对企业主体责任缺失的追究。这种企业安全生产成本由政府买单、本末倒置的现象，既不符合市场经济规律，也不利于从源头上抓好安全生产。因此，必须强化企业责任主体意识，通过积极引导和监管，促使企业将安全生产置于生产经营的突出位置，通过强化企业的责任主体意识从源头上促进安全生产形势的根本好
6、转。二是建立责任清晰的安全生产工作格局。各苏木镇场要尽快建立健全安全生产监管机构，充分发挥其在安全监管监察工作中的监督、指导、协调职能，及时制定相关安全监管措施，定期召开安全生产会议，通报安全生产形势，研究安全生产工作。负有安全生产监督管理职能的部门要各司其职、各负其责，抓好各行业领域的安全措施落实，适时采取联合执法等方式，全面消除各种安全隐患。同时，要充分调动工会、共青团等群团组织和职工群众在安全监管工作中的积极性，促进全民安全意识的提高。三是强化安全责任的落实。安全生产工作是一项系统工程，安全责任绝不能只停留在口头上、停留在书面上。要在基层多开展安全生产大排查、大检查、大督查活动，对查出的
7、安全隐患要严格按照安全隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求，建立隐患排查治理台帐，实施挂牌整治、动态跟踪监管。要将工作重点从事后责任追究转移到事前责名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 7 页 - - - - - - - - - 4 任落实上来，使安全监管关口前移，超前防范，努力形成政府、职能部门、企业三者之间无缝对接的安全责任体系。(二)强化安全监管执法重点坚持“四个创新”：一是坚持思维创新，下决心跳出传统套路，把主要精力放在安全生产综合监管上
8、，放在监察执法上，放在加强法规、政策的调查研究上，扎扎实实搞好安全生产工作；二是坚持管理创新，建立奖惩机制，解决执法不严、工作不实的问题；三是坚持制度创新，建立完善的监管监察责任制， 强化责任意识； 四是坚持科技创新， 以科技进步促进和支撑安全生产，用科技引领安全生产形势好转。围绕“四个创新”抓好五项工作：一是加强对安监执法队伍的监督、指导、协调。要重点监督执法队伍在监察执法工作过程中的正确性、 严肃性，处罚的合理性和操作的规范性，正确指导、帮助执法队伍解决实际工作中存在的困难和问题，使其正确使用现行的安全生产法律法规，正确履行职责，依法行政；进一步协调和正确处理执法监察队伍的横向、纵向以及与
9、监管对象之间的关系，做到统一执法程序，统一执法文书，统一检查方法和行政处罚自由裁量权。二是规范执法程序。建立执法程序审查制度和备案制度 ，对错误执法程序要进行责任追究。要加强文书填写的培训，规范使用执法文书。三是建立与执法监察工作相对应的考核考评工作机制，科学公正地评价每个执法人员，正确反映工作实绩，鼓励先进、鞭策落后。四是加强安全生产举报投诉的管理。落名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 7 页 - - - - - - - - - 5 实“首问负责制”和“服务
10、承诺制”，为群众举报提供全方位服务；举报事项要认真记录、及时传递、 严肃查处、 及时答复；建立奖励机制，鼓励全社会关注安全生产监管工作，及时举报违法行为和安全隐患。五是加大执法监察队伍的装备投入。采取多种形式，多渠道筹集资金，为基层执法队伍配置必要的执法车辆和检测设备，以满足执法监察工作的需要。(三) 完善安全管理体制一是加强组织领导，抓好工作落实。要将安全生产依法治理工作纳入基层党委、政府的工作全局，明确各单位党政一把手在安全生产工作中的职责与权限，进一步提高各地、各部门分管安全生产工作领导的权威性。对于工作中比较棘手的问题和重大安全隐患，主要领导要亲自带队，组成联合执法小组， 共同依法依规
11、对其违法违规行为进行研判，制定、实施整治措施。另一方面要强化企业所在地苏木镇场的监督检查力度，严格落实属地管理责任及措施，加大安全生产在实绩考核中的权重，严格执行“一票否决”制度。二是依靠科技进步，强化安全基础建设。做好安全生产 工作，必须充分发挥科学技术的重要作用，针对重点领域、重点行业中亟待解决的共性、关键性难题，要支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料，保证生产设施、生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度，加快落后生产力的淘汰速度，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺、原材料和产名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 -
12、 - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 7 页 - - - - - - - - - 6 品。三是实施科学管理，加强安全教育培训。要进一步加强企业安全生产“三级”教育，充分发挥人的主观能动作用。要引导职工在各自的岗位上自主保安、互助保安。要针对企业用工制度，认真执行“全员培训、岗位训练，经常教育、广泛宣传”的方针,提高全体职工的技术素质、操作技能和安全意识。同时，在中小学校开设必要的安全教育课程，提高师生的安全意识，逐步建立起班级学校、班组企业、家庭社会相互融入的、开放式的、多层次的安全教育培训体系。(四)建
13、立利益导向机制一是充分利用市场经济杠杆调节作用，引导企业在生产经营过程中算好生产成本帐和安全效益帐，要认真检查落实生产经营单位安全费用提取制度、安全生产风险抵押金制度等经济政策 ,建立健全高危行业安全生产投入保障机制。对要求实行安全生产风险抵押金制度的高危企业，要按政策一次性足额提取安全生产风险抵押金。对安全生产责任不落实导致发生安全事故的要重罚，促使企业真正重视安全，切实落实安全责任。同时，要以市场为导向鼓励金融、保险业进军高危生产行业，强化金融、保险在企业生产过程中的监督作用。二是加大安全示范创建活动力度。坚持把安全生产示范创建活动作为抓好安全生产工作的重要载体，以苏木镇场为单位深入推进安
14、全示范乡镇创建工作，全面提升基层安全生产工作水平； 以嘎查村为单位开展无交通事故、无消防火灾、无生产安全事故“三无”竞赛活动；以企业为单位开展“年度无名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 7 页 - - - - - - - - - 7 事故企业”竞赛、安全标准化创建等活动，促进企业安全管理规范化。三是加强安全监管队伍建设。要加强对基层执法工作人员的教育和培训，不断强化政治、法律法规、业务的学习，把安全执法人员塑造成具有强烈的事业心和责任感、坚持原则、尽职尽责、
15、具有扎实的业务知识和良好的学习能力、协调沟通能力的安监队伍，更好的适应监察执法工作需要；要进一步加强队伍的内部管理，不断建立和完善各项管理制度，用法律法规和规章制度管人，不断提高执法监察队伍的整体素质。充分调动安全监管队伍的积极性，对苏木镇场和相关部门分管安全生产工作的副职领导干部及具体工作人员，在任职期间，本单位连续五年没有发生安全生产事故、安全生产工作业绩突出，建议组织、人事部门提拔使用。二一五年十一月十六日名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 7 页 - - - - - - - - -