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1、精品文档精品文档建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、 建设幸福大埔的重大举措， 是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。根据省、市有关文件要求，结合我县实际，特制订本实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实县委建设幸福村居，打造美丽乡村的工作部署， 坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。二、总体目标通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐大埔的发展
2、思路，加快推进 生态人居 、生态环境 、生态经济 、生态文化 四大工程建设，致力建设客家香格里拉， 打造国际慢城， 抓好百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村。到 2015年底全县完成 100个行政村的美丽乡村建设，推动全县打造成为宜居、宜游 村居、安居乐业的美丽乡村。1、农村生态经济加快发展。生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园，精致高效农业更加突出。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - -
3、 - - 第 1 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档2、农村生态环境不断优化。农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高，农村处处是公园，居住环境明显优化。3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、医疗卫生、交通条件、居住环境得到改善，农民增收渠道增加，生活水平不断提高。4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。三、基本原则1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、 农业和旅游业发展规划、 文化特色产业相衔接，有序推进，要
4、做到开发与保护结合，凸现可持续发展。2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照修旧如旧 的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造大埔大公园。名师资料总结 - - -精品资
5、料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档5、坚持整合力量。建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、 生态村庄建设等有机结合， 通过项目带动、整合资源、合力推进。6、坚持整体推进。认真分析，结合各村的特点，各镇抓好2 个以上示范点建设，合理确定各村建设目标，分步实施，以点带面，提升景观。四、建设内容(一)推进生态人居 工程。按照 科学规划布局美 的要求，一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除， 对空城村和居住分布星散的
6、人群要动员搬迁，尽量撤并自然村，安排集中居住，做到统一规划，建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房。结合扶贫工作，加强农户建房规划引导，提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观，推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果。三是改造林相。根据各村特色，采取新造、补植、封育等措施，优化美化森林景观， 特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果。 中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四是改造设施。完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善，管网布局合理，饮用自来水符合国家饮用水卫生标准，入户率达100%。主
7、干道和公共场所路灯安装率达到 95%以上。对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又朴素自然、 与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造，突出客家风貌和地域特色。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档(二)推进生态环境 工程。按照 村容整洁环境美 的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。1、整治乡村生活垃圾。全面推进户集、村收、
8、镇运 垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点，做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村负责垃圾收集， 镇有垃圾填埋场， 确保乡村清洁。2、整治乡村生活污水。清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放， 全面推行无害化卫生厕所， 每村至少要建造一座以上卫生公厕，大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式， 通过开展农村污水处理，提高水体自我净化能力。3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点，合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象，动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等，村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离， 畜禽养殖场全面配套建立沼气工
9、程，达到畜禽粪便无害化处理。4、整治广告、路牌。按照规范、安全、美观 的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌进行清理， 坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划，规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣传牌等。5、整治违章搭建。按照 谁建造、谁所有、谁清理的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物，对废弃场所进行整治、复绿，建设村野名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档
10、精品文档公园，整治农村供电、 网络、电视电话线路乱拉乱接问题， 规范网络、线路的布局，促进村庄规范、整洁、美观。(三)推进生态经济 工程。按照 创业增收生活美 要求，编制农村产业发展规划，实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工业，促进农民创业就业，增加农民收入，构建高效的农村生态产业体系。1、发展乡村生态农业。深入推进现代农业，推广种养结合等新型农作制度，大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。突出培养具有地方特色的名、特、优、新 产品，推进一村一品 的生态农业， 致力打造一批蜜柚、 茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村， 增强特色产
11、业、主导产业的示范带动作用。2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到镇镇有特色，村村有美景 。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、农家乐 休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局，打造世界旅游休闲目的地。 拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村，要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色;拥有独特的自然生态条件和山水景观的乡村， 要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展，按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园，建
12、设客家香格里拉，打造国际旅游慢城。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档根据区委、区政府“美丽乡村”建设工作部署和市区城乡环境综合治理委员会办公室关于认真做好20XX 年度“美丽乡村”示范村庄创建工作的通知文件要求， 结合村实际，特制定村“美丽乡村”试点工作实施方案。一、基本情况村幅员面积 1.25平方公里， 全村耕地面积共 1037.23亩，其中田 796.8亩，土 240.43亩，20XX 年人均
13、纯收入为 4675元，全村现有人均收入2800元以下贫困户 95户 307人。二、贫困现状村以浅丘地貌为主， 全村经济来源主要为传统种养业，基础设施较为落后，村民增收致富缺乏门路，发展产业无技术、资金支撑，主要困难如下：一是群众综合素质偏低。全村考入高等院校的少，高中毕业人员不多，初中、小学文化人员占少数，还有相当部分为文盲。对接受宣传、运用新政策、新技术差，观念滞后，严重影响全村经济的发展。二是自然条件差。水土流失严重，土质瘠薄，水源较差，农业综合效益极低。三是基础设施差。村级公路路况差，没有便民路，广播及通讯发展缓慢， 严重地影响到农民群众对外联系与沟通，制约了各方面的发展。四是群众增收难
14、。以传统种植为主，养殖业以生猪、零星鸡鸭为主，农民务工效益低，从事经商少。没有成片，优质、高效的农业产业支撑，无村办及民营企业，导致农民收入低，使全村仍处于贫困村之列。三、主要指导思想、工作思路、原则及方法名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档1、指导思想：完善基础、配套产业、政府引导、村级组织、群众参与、脱贫致富。2、工作思路：(1)搞好项目规划的调查，摸清群众的意愿，解决实际问题; (2)做好规划
15、项目的实施，按投资概算和技术标准完成规划项目的建设; (3)搞好项目的后续管理，发挥项目的经济效益和社会效益。3、工作原则及方法：严格项目规划，组织群众投工投劳参与建设，捆绑使用财政扶贫资金，实行物资采购招标制和资金公示制。四、规划目标通过项目的实施，实现完善该村基础设施，调整产业结构，形成强势有力的优势产业，村民素质普遍提高，村容村貌明显改观，为贫困户解决温饱找到可持续发展之路。一是基础设施明显改善。通过公路建设，解决群众出行、运输难题。二是产业结构更加优化。 大力发展柠檬等经济作物， 发展林下养鸡等小家禽。三是加大技术培训。学习新的种植、养殖技术。集聚致富资金、智力优势。树立自强自立意识，
16、能发挥主观能动性，增强自身造血功能。五、规划内容代市镇村美丽乡村试点工作实施方案在基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面。(一)基础设施 (总投资 91万元，整合部门资金91万元) 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档(1)村内道路硬化。硬化村内道路1.873公里。 (2)新修泥结石公路 400米。(3)新修便民路 865米。(4)维修公路 670米。(1)村内道路硬化：
17、(二)劳动能力提升 (总投资 4.8万元，部门整合资金4.8万元) 计划提供劳务培训60人，每人补助 800元，由部门整合资金解决，共计投入资金 4.8万元。(三)人居环境 (总投资 481.3万元，其中美丽乡村资金247万元，整合部门资金 219.2万元，农户自筹 15.1万元) (1)贫困户房屋新建 3 户，总投资 20.9万元，其中：部门整合资金9.9万元，农户自筹资金11万元。(2)贫困户房屋维修加固4 户，总投资 6.9万元，其中：部门整合资金 2.8万元，农户自筹资金4.1万元。(3)民房风格修葺 47户，按川东民居风格对房屋进行统一风貌打造，每户 2.5万元，总投资 117.5万
18、元，其中：美丽乡村资金解决47万元，整合部门资金 70.5万元。(4)牌坊院子仿古修葺， 对村 1 组牌坊院子进行仿古式修葺， 挖掘民俗文化，发展乡村旅游，该院落共计21户，预计每户使用资金8 万元，总投资 168万元，美丽乡村资金解决100万元，整合部门资金68万元。(5)恢复牌坊院子石质牌坊， 为充分挖掘当地民俗文化和历史底蕴，将对牌坊院子石质牌坊进行恢复，总投资100万元，其中：美丽乡村资金 100万元。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 19 页 -
19、- - - - - - - - 精品文档精品文档(6)沿途院落打造及庭院经济，每户投资1 万元，总投资 68万元，其中：整合部门资金68万元。(四)公共服务 (总投资 33.5万元，美丽乡村资金33.5万元) 新建文体休闲广场1 处，面积 600平方米，总投资 25万元。标准化卫生站 1 个，总投资 5 万元。健身设施一套，总投资3.5万元。(五)产业发展 (总投资 66万元，其中美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金 46.5万元) 规划建成柠檬产业园1 个，占地面积 2000亩，每亩栽植 55株苗木，按照 6 元/ 株补助业主，总投资66万元，其中：美丽乡村资金19.5万元，整合部门资金4
20、6.5万元。(六)组织保障 (总投资 30万元，整合部门资金30万元) 建设村两委活动室1 个，总投资 30万元。六、总投资及资金来源村 20XX 年美丽乡村建设试点项目集中规划于基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、人居环境、组织保障六个方面，总投资706.6万元，其中：美丽乡村资金300万元，整合部门资金391.5万元，农户自筹 15.1万元。村内道路建设 91万元，能力提升 4.8万元，贫困户新建房屋20.9万元，贫困户房屋维修6.9万元。民房风格修葺47户，总投资 117.5万元。牌坊院子仿古修葺，总投资168万元。恢复牌坊院子石质牌坊，预计投资 100万元。沿途院落打造及庭院经济，
21、每户投资1 万元，总投资 68万元。新建文体休闲广场1 处，总投资 25万元。标准化卫生名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档站 1 个，总投资 5 万元。健身设施一套，总投资3.5万元。规划建成柠檬产业园 1 个，总投资 66万元。建设村两委活动室1 个，总投资30万元。七、项目效益预测分析1、公路建设项目完成后，村交通条件明显改善，可使全村1385人全部受益，全面解决村民的生产、生活、物资运输困难
22、问题，使农副产品交易更加快捷、方便。2、民房风格修葺和牌坊院子仿古修葺完成后，可有效带动当地人气，拉动乡村旅游迅速发展，促进农民增收。3、柠檬产业园建成后，可拓宽农民增收渠道，促进村产业多元化发展，形成业主农户的良性循环。4、通过完善文化休闲设施和公共服务体系，可有效缓解群众办事难等问题。预测项目实施后两年， 基础设施转化为生产性项目，调动村民自力更生、改变面貌的积极性，产业结构调整促进经济发展，年人均增收达到 1500元左右，基本实现项目增收目标。八、组织实施(一)成立领导小组，落实工作责任为了扎实推进代市镇美丽乡村试点工作，确保项目顺利落实， 代市镇组建工作班子，以党委书记谢建平同志任组长
23、，镇长赵小林、副镇长吴毅同志任副组长，镇纪委书记、党政办主任、财政所所长、农业技术服务中心主任、农业技术服务中心主任、经济发展办副主任、驻村名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档干部等为成员的代市镇美丽乡村试点项目领导小组，形成党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部蹲点抓的工作格局，强化对项目实施的监督与管理。(二)强化对接，摸清情况做规划由副镇长牵头，与帮村干部、驻村干部、村干部一道，准确把
24、握村的基本情况，吃透户情的基础上，精心编制本村规划，充分调动群众激情，组织群众主动参与，充分发扬“自力更生、艰苦奋斗”的精神，项目顺利实施，卓有成效。(三)搞好协调配合，抓好项目实施1、加强村级领导班子建设，提高村党支部、村委会的凝聚力、号召力和战斗力，成立代市镇美丽乡村试点项目工作实施小组。2、搞好村民自治，加强村级财务管理，成立代市镇美丽乡村试点工作项目民主理财小组， 发挥干部和代表的资金监管作用，把有限的项目资金用在刀刃上，确保规划项目顺利实施。3、加强项目质量监管，成立代市镇美丽乡村试点工作项目质量监督小组。4、实施项目公示制，充分发挥理财监督的作用，让广大群众明白实施、资金运作的全过
25、程。(四)加强资金管理，发挥资金效益。规划的实施项目， 必须以足够的建设资金作保障。一是做好过细的群众思想政治工作， 积极组织农户集资和投工投劳，发挥项目资金的最大作用 ;二是从村情出发，从市场效益和社会效益俱佳的优势项目，名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档使产业项目资金发挥效益;三是以实实在在的工作作风赢得上级的鼓励和支持，在基础设施、社会发展等公益性项目方面，争取国家无偿资金的足够投入。在项
26、目实施过程中，严格按照财政资金的管理办法， 实行县级报账制，专户存储，专户管理，同时，必须做到资金安排到项目，支出核算到项目，报账到项目，并进行公示，在镇、村工作活动集中点公示不少于七天，让广大群众监督项目的全过程。在使用时严格按照“六不准”规定，即：一是不准挥霍浪费财政试点资金;二是不准截留、挤占、挪用、克扣财政资金;三是不准擅自决定，优亲厚友;四是不准将财政资金用于办公费、招待费、奖金以及福利费用等;五是不准抵扣农户或集体上交的有关费用;六是不准将财政试点资金用于与岂不相符的支出。同时充分发挥民主理财小组的作用，加强管理。为了深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省委、 省政府城
27、乡一体化建设实施意见，持续、有效、扎实推进xxxx 县新农村建设，进一步促进农业增效、农村发展、农民增收，依据xxxx县 20XX2020年新农村建设规划，按照“项目整合、资金捆绑、发挥优势、突出特色、典型引路、连线扩面”的工作思路，结合我县新农村建设工作实际，现制定20XX 年新农村建设实施方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
28、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档主”二十字方针， 坚持“因地制宜、 分类指导、协调发展、城乡共建”的原则，进一步创新工作机制，以建设“县域经济富强、人民生活富裕、社会文明和美、生态环境优美”新xxxx 为目标，以基础设施建设为突破口，以示范村建设为抓手，科学规划，统筹安排，全面改善农村群众生产生活状况， 逐渐缩小城乡差距， 为全面建成小康社会奠定坚实基础。二、建设目标(一)示范村建设有序推进。 20XX 年全力抓好 36个示范村建设， 其中：县级以上重点示范村12个，示范村 12个，巩固提高村
29、12个。(二)农民收入持续增加。重点示范村主导产业收入占农民总收入60%以上，农民人均纯收入平均增幅5 个百分点以上， 人均纯收入高于全县平均水平 10%以上，参加专业合作经济组织的农户比重达到30%以上，70%以上的农村劳动力掌握一门以上农业实用技术或其他技能。(三)农民生活明显改善。 人均居住面积 25平方米以上， 且具有抗御本地区基本烈度地震能力，新型合作医疗参合率达100%，电话(含移动电话)入户达到全覆盖，人畜安全饮水率达到90%以上。逐步扩大农村绿化面积，建设美丽新农村。(四)村庄建设有序整洁。合理制定村庄建设规划和旧村改造规划，村间街道实现硬化、美化、绿化、新化、净化、亮化等，建
30、有基本排水设施，生活垃圾实行定点堆放、定时清运并实现无害化处理，建立健全长效卫生管理机制，农户无害化厕所普及率达60%以上。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档(五)村级管理规范有序。“十星级文明户”创建率达80%以上，村两委会班子团结和谐、制度健全，“双高双普”目标全面实现，计划生育政策全面落实，有完备的两委会阵地、文化广场、图书室及健身设施。三、建设任务(一)科学编制规划。坚持“节约土地、完善
31、功能、方便群众、超前发展”原则，按照规划引领、因地制宜、突出特色的要求，科学编制村庄建设及旧村改造规划，切实增强规划连续性、权威性、严肃性和实用性。(牵头单位：住建局 ;实施单位：各镇 (中心)、示范村 ;责任单位：住建局、新农办、农林局、发改局、国土局、环保局) (二)引领发展产业。根据各示范村产业发展实际，积极做好农业产业发展规划，高标准规划猕猴桃产业、设施农业、畜牧业、手工布艺等一批主导产业，积极发展现代农业，引领全县农业产业规模化发展，“一村一品”彰显特色，产品质量、效益不断提升。(牵头单位：农林局;实施单位：各镇 (中心)、示范村 ;责任单位：农林局、新农办、财政局、发改局、畜牧局、
32、现代农业示范园区、农发办、科技局) (三)建设完善阵地。阵地建设是新农村建设的重要内容，是强基础、促发展、壮实力、构和谐的重要载体。20XX 年结合新型社区建设，完成村级两委会阵地建设任务。 (牵头单位：组织部;实施单位：各镇(中心)、示范村 ;责任单位：纪检委、组织部、新农办、住建局、民政局、国土局、财政局、审计局) 名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 14 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档(四)建设文化广场。以繁荣农村文化生活、提
33、高广大人民群众综合文化素质和身体素质为目的， 切实加强村级文化广场建设， 充分发挥农家书屋作用。 20XX 年全面建成 15 个示范村文化广场， 进一步完善和丰富农家书屋，充分发挥其作用。(牵头单位：新农办 ;实施单位：各镇(中心)、示范村 ;责任单位：新农办、财政局、国土局、文广局) (五)强化基础设施。基础设施建设完善达标，实现“六化”和“六个一”的目标，“六化”即： 道路硬化，边沟围墙一体化， 村道路绿化，环境净化，路灯亮化，文化活动经常化。“六个一”即：有一个科技文化活动室，有一个村级标准化卫生室，有一个幼儿园，有一个休闲健身场所，有一个便民超市，有一个农村信息服务平台。(牵头单位：发
34、改局 ;实施单位：各镇 (中心)、示范村 ;责任单位：发改局、财政局、交通局、水利局、农发办、国土局、电力局、卫生局、教育局) (六)整治村容村貌。结合“四城联创”目标，扎实开展农村环境卫生整治，大力推广清洁能源入户工程，积极实施“五化”、“一池四改”、“绿色家园”建设，实现农村生活垃圾规范化处置，建立健全长效卫生管理机制，实现村庄美、环境好，辐射带动全县乡村环境卫生明显改善。 (牵头单位：新农办 ;实施单位：各镇 (中心)、示范村 ;责任单位：新农办、城管局、住建局、环保局、卫生局、创建办、农工部、民政局、人社局、国土局、交通局、财政局) (七)强化技能培训。按照各村产业发展实际，因村、因人
35、、因时而定，采取灵活多样的形式， 分期分批进行农民实用技能培训和乡土人才培养，重点加强对猕猴桃产业和手工布艺从业人员的培训，实现“一户名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 15 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档一策”、“一人一技”，提高广大农民实用技能水平，切实增加农民收入。(牵头单位：农林局 ;实施单位：各镇 (中心)、示范村 ;责任单位：农林局、人社局、畜牧局、科技局、农发办、财政局、教育局、科协、现代农业示范园区、党校、教育局、工
36、商联) (八)创建学习型村镇。 按照创建学习型村镇实施方案 要求，以“一镇两村”示范点为抓手， 进一步完善社会化服务管理功能， 加强指导、强化落实，积极营造良好的学习氛围， 增强群众学习的自觉性和主动性，提高文化修养和知识水平。 (牵头单位：宣传部;实施单位：各镇(中心)、示范村 ;责任单位：宣传部、新农办、信息办、广播电视台、妇联、团县委 ) (九)提高农民素质。利用春节、农村古庙会、夏日纳凉晚会等开展丰富多彩的群众文化生活。按照“十星级文明户”评选标准，对全县12个重点示范村进行精神文明户创选评活动，对评选出的“十佳好公婆、好媳妇、 十大孝子”进行表彰。新闻媒体要加大对身边好人好事和见义勇
37、为等行为宣传报道，加大群防群控力度， 教育和引导广大人民群众学法、守法、用法。 (牵头单位：宣传部、政法委 ;实施单位：各镇(中心)、示范村 ;责任单位：宣传部、政法委、公安局、检察院、法院、司法局、文明办、计生局、广播电视台、信息办、团县委、妇联、信访局、文广局 ) 四、实施步骤(一)规划准备阶段 (20XX 年 1 月 1 日3 月 31日)。按照新农村建设任务和工作实际，做好宣传、动员、安排部署、同时做好两委会阵地、名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 16 页，共
38、19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档文化广场的选址、村庄建设、旧村改造、产业发展、水、电、路等基础设施建设的规划编制和各个项目的前期资金筹措等工作。特别要做好猕猴桃产业发展前期的土地流转、规划、苗木购置、栽植及春季田间管理工作，以及做好环境卫生整治等工作。(二)组织实施阶段 (20XX 年 4 月 1 日11月 10日)。具体实施新农村建设各项目标任务，重点是推进两委会阵地、文化广场的建设，积极完善水、电、路等基础设施建设，调整产业结构，壮大发展“一村一品”。要根据农时气候及猕猴桃生长特点，及时加强实用技术培训。结合“三夏、 三秋四禁止”活动， 采取集中整治和长效管理
39、相结合的办法，对农村环境卫生及村容村貌进行整治，确保乡村环境卫生取得明显成效。(三)检查验收阶段 (20XX 年 11月 11日12月 31日)。对新农村建设20XX 年各项目标任务完成情况进行全面检查，做好查漏补缺和考核验收总结等工作。五、保障措施(一)加强领导，落实责任。新农村示范村建设继续采取县级领导包抓、部门帮扶、各镇 (中心)党政“一把手”负总责的包抓机制。牵头单位实行“一把手”负责制， 各责任单位要明确分管领导， 明确目标任务，落实具体措施，各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，齐抓共管，全面推动新农村建设各项目标任务顺利完成。(二)营造氛围，创造条件。各级干部要带头宣讲新农村建
40、设理论政策。要充分利用各种宣传形式，宣传美丽新农村、新风貌、新农民、新科名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 17 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档技、新政策等。及时推广新农村建设的好经验、好做法。同时，将各种丰富多彩的文化活动融入新农村，丰富农村居民的生产、生活。(三)加大投入，增强后劲。县上继续按照新农村建设“以奖代补、部门帮扶、项目捆绑”的资金投入机制，加大对阵地建设、文化广场建设、美丽乡村建设的投入力度，各涉农部门要积极争取省、
41、市涉农项目和补助资金， 重点向示范村倾斜， 充分发挥财政资金的杠杆撬动作用，带动社会资金积极投入新农村建设，引导资源向农村有序流动，夯实城乡公共服务均等化基础，逐步缩小城乡在公共服务方面的差距，真正实现农村农民共享改革成果。同时，要严格按照xxxx 县农业农村发展专项资金管理办法(试行)的要求，加强对建设资金的管理和监督，确保专款专用，提高资金使用效益。严格执行xxxx 县新农村建设考核办法，加强对各类规划设计指标完成情况，工程项目完成情况，投入情况等全面进行考核。(四)合力共建，齐抓共管。发动社会力量参与新农村建设，进一步加大帮扶力度。充分利用地缘、亲缘、人缘等关系，组织引导全县所有企事业单
42、位、机关工作人员参与新农村建设。通过企业帮扶，增强村企之间的联系，共同发展实现双赢。通过“同乡联谊”活动，吸引县外能人回乡投资建设， 为家乡做贡献。 邀请曾在我县工作过的领导干部回乡视察指导， 为新农村建设献计出力。 通过多种途径加强帮扶单位与镇 (中心)、村的联系，充分调动帮扶单位和包村干部的积极性，形成合力，推动新农村建设。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 18 页，共 19 页 - - - - - - - - - 精品文档精品文档(五)明确主体，发挥作用。加强对农
43、民的组织引导，充分发挥农民群众的主体作用。 通过“以奖代补”谁投资谁受益等奖补政策，调动农民群众自己投入发展产业、 改善环境的积极性。 对于村内集体公益项目建设，通过村民一事一议筹资筹劳的方式，引导农民投资投劳。坚决杜绝村集体举债搞建设， 倡导农民办好自己的事， 建设好自己的家园。(六)示范引领，树立典型。县、镇(中心)、村都要着力培养和选好各类典型，利用各种渠道宣传好经验、好做法，互相学习，互相借鉴，开展“比、 学、赶、帮、超”活动， 以典型示范、 典型带动促进工作，促进新农村建设加快发展。(七)加大督查，严格奖惩。将新农村建设纳入镇(中心)年度目标责任考核。对全年新农村建设成绩突出的镇(中心)进行表彰，考核排名最后一位的镇 (中心)，全县通报批评，电视曝光。对半年和年终两次考核排在最后一名的镇 (中心)给予经济处罚，由纪委、组织部对单位党政主要领导按效能问责办法进行问责。对帮扶措施到位、责任到位、成效显著的包扶单位，在次年农业农村工作会上进行表彰奖励。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 19 页，共 19 页 - - - - - - - - -