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1、于洪区城乡基础设施建设第十一个五年规划2012 年 02 月 13 日 7 按照沈阳市于洪区国民经济和发展第十一个五年规划提出的“建工业化新于洪，创城市化示范区”的总体发展目标，为进一步加强城乡基础设施建设，不断提高城乡功能，推进全区城市化发展进程，结合区情实际，制定本规划。一、全区城乡基础设施现状 (一) 道路交通设施状况于洪区是沈阳市陆路交通的主要枢纽。区内现有乡级公路26 条，县级公路13 条，省级公路3 条，国家级公路3 条，京沈、沈大高速公路2 条，公路总里程453.6 公里，拥有高速公路出口7 处。“十五”期间修筑硬覆盖村路40 万平方米，乡村路网密度0.648 公里 / 平方公里
2、，道路硬覆盖率70% 。三环内城区街路总长度265.78 公里，路网密度2.75 公里 / 平方公里， 道路全部实现硬覆盖，其中：“十五”期间完成了黄海路、长江北街等城市干路改造工程，新建和改造了34 条街路，改造小巷 55 条。启动了南十西路、马三家、造化等8 座公铁立交桥建设，使于洪与市区的交通更为顺畅。秦沈高速铁路、哈大铁路等5 条铁路穿越全区，沈西大型铁路编组站座落在区内马三家镇。全区现有郊区客运线路21 条，行政村通客车率77% ，实现了村村通柏油路、乡乡通客车。 (二) 供排水设施状况全区三环内城市建成区已纳入城市供排水管网，乡镇及村屯基本建成独立的供水系统，全区自来水普及率95%
3、 以上。“十五”期间，全区共敷设排水管线85.3公里，启动了沈阳市西南部甲、乙泵站，使全区排水管线总长度达到240 公里，覆盖城市建成区及于洪新城和产业集群地区。 (三) 能源通讯设施状况全区电力资源充足，拥有1 座 500KVA 、4 座 220KVA和 13 座 66KVA变电所，城乡供电设施完善。现有金山、隆炎等4 家热源厂，集中供热覆盖面积1546.02万平方米。燃气普及率90% 。全区居民每百人拥有电话22.3 部，互联网用户占全区总人口比重30% ，有线电视信号覆盖率100% 。 (四) 城乡环境状况全区空气质量达到国家二级标准，大气优良天数达301 天，集中式饮用水水源地水质达标
4、率达到100%，工业废水排放达标率达到100% ，工业固废处置率达到90% ，在全市率先被授予环境保护模范城区称号。“十五”期间，全区完成绿化总投资5.47 亿元，完成了西北楔绿地、烈士陵园绿地等城市精品绿地建设，城市规划区新增绿地252 万平方米，累计植树45万株，建成区绿地率达到52.9%，人均公共绿地30.6 平方米。以村屯周边和主要公路沿线为重点，乡村绿化植树25 万株，城乡生态环境进一步得到改善。二、“十一五”时期城乡基础设施建设的总体目标和发展重点名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - -
5、- - - - - 第 1 页，共 3 页 - - - - - - - - - 总体目标：科学规划、加大投入，建立与基本实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”发展目标相适应的城乡基础设施体系，进入国家生态示范区行列。 (一) 发展目标新改扩建市政道路77 条，总长度 61 公里，城区道路总长度达到326.8 公里，路网密度达到3.38 公里 / 平方公里。公路总里程达到800 公里，公路密度103.4 公里/ 百平方公里，全部实现村村通油路、通客车。新敷设供排水管网102.4 公里，改造58.8 公里。新建东窑 22 万伏和观音、北李官、丁香、洞庭4 个 6.6 万变电所。城区绿地覆盖率达到5
6、4.4%，人均公共绿地面积31.6 平方米。地表水达到国家4 类水体标准，达标率大于75% 。空气质量达到国家二级标准，空气优良天数超过300 天。 (二) 发展重点及项目 1.道路交通方面配合市政府完成区内城市地铁工程、沈彰高速公路、沈西工业开发大道、沈北工业开发大道、丁香货运枢纽站、燕塞湖跨浑河大桥及G304国道丁香立交桥等重点工程建设。以南里地区、于洪新城和北陵、陵东地区为重点，完成464.6 万平方米城市街路新改扩建任务。完成G304、X104 国道等 18 条国、省、县道和19 条乡道的新改扩建工程，总里程298.3 公里，修建桥梁27 座。新建村路190 公里。以于洪广场为中心，建
7、设客运场站9 处，开辟12 条郊区小公汽营运线路和6 条城郊小公汽营运线路，使公交运营线路总长度达到230 公里。 2.供排水设施方面启动沈阳市西南排水系统，建设和改造于洪新城至丹霍公路、沙岭至大潘两个区域供排水体系。扩大城市供排水管网覆盖面积，三环内城市规划区全部并入城市管网。建设沙岭、五金产业集群、造化地区供水厂。 3.能源通讯设施方面加强城乡电网改造，保障城乡生产、生活用电供给。在于洪新城、大潘、造化、北陵、红旗台等地区建设供热能力在200 万平方米以上的大型热源厂，规划建设沈北热电厂项目, 提高供热质量和综合利用水平, 城市集中供热率达到90% 。积极引进天然气、煤气等清洁高效能源，拓
8、展燃气应用领域，搞好燃气输配管网新建、改造工程，环内建成区实现燃气管网全覆盖。建设覆盖全区各乡镇的光纤骨干网，有线电视入户率达到80% 以上，家庭电话普及率达到95% 以上。 4.城乡环境建设方面以建设生态城区为目标，在城市、城镇和农村开展绿化、水系建设。做好沿路绿化景观带及街头公共绿地、单位庭院和住宅小区绿化，采取草坪、优质灌木、乔木三结合进行立体绿化，重点做好浑河滩地、丁香湖公园、二三环沿线景观绿化工程。同时，加强环村林、作业路、沟渠沿线、河滩、荒地植草植树工作。做好仙女河清淤、蒲河改造以及沙岭连塘建湖工程建设，扩大水域面积。建立和完善城市、城镇和工业区生产生活垃圾、废旧原料及设备、“三废
9、”的分类、收集和重复开发利用体系。加强对废水的治理和综合利用，提高揽军、仙女河及北部污水处理厂的污水名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 3 页 - - - - - - - - - 处理能力和质量，建设化学工业区、造化污水处理厂，鼓励工业用水、绿化和清洁用水、建筑用水实施中水替换，提高中水利用率。三、保障措施 (一) 科学编制规划，实现有序发展要根据全区经济、社会发展需求，注重与市相关规划的衔接，做好基础设施项目的可行性研究、专家论证、立项等前期准备工作，争取上
10、级在用地供给、资金投入、政策扶持等方面的支持。要坚持规划的“法定图则”，提高规划的严肃性和约束力，加强对规划实施的监督和检查，严惩低标准建设和违规乱建等行为，确保规划的顺利实施。在项目实施过程中，要科学安排项目建设时序，满足城乡发展需求。 (二) 拓展投资渠道，保障建设需求加大各级财政对城市化发展的投入力度，辖区内土地出让金和配套费要全部用于城市基础设施建设，财政用于城市建设资金占财政支出比重要逐年提高。同时，要争取省、市财力对全区城乡重点基础设施的投入，发挥财政资金的投资引导和资助作用 , 确保建设项目有足够的资金支持。加快重点区域的开发建设，完善配套设施和发展环境，凭借区位环境所产生的级差
11、地租优势，获取更大的土地经营收益。建立政府资本融资和债权融资机制，有效盘活存量资产，争取金融部门信贷支持。鼓励社会资金投入城镇基础设施、房地产开发、公益设施和产业发展，吸引民间资本和区外资金用于全区城市建设。同时，通过多渠道招商引资、多形式资本运作，促进全区经济的快速发展。 (三) 加强城市管理，完善城乡公共服务职能理顺城市管理体制，建立并完善与城市化发展相适应的城市管理组织体系。按照重心下移、属地管理的原则，创新区、街道、社区之间的管理体制，明确管理服务职能，提高城市现代化管理水平。建立与完善城市管理社会参与机制，鼓励社会组织，企业、个人参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。环卫、绿化、
12、城建、交通、执法等部门要实现城市管理的信息化、标准化、精细化、 动态化， 保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、 及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。建立健全新型城镇管理体制，加快乡镇变街道、村屯变社区的体制改革步伐，集中精力管理好公共、行政和公益性事业，创造良好的投资环境，引导经济和社会的健康发展。城乡基础设施建设是实现“建工业化新于洪，创城市化示范区”的重要基础，举全区之力，加强城乡基础设施建设，提升城市功能，是推进城市化进程的关键。因此，全面完成“十一五”时期城乡基础设施建设的任务是全区上下义不容辞的责任。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 3 页 - - - - - - - - -