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1、第十四章第十四章 科学技术的社会运行科学技术的社会运行 科学技术作为一个整体，其健康、持续的科学技术作为一个整体，其健康、持续的运行离不开社会环境、战略政策、体系制运行离不开社会环境、战略政策、体系制度和法律措施等的保证。度和法律措施等的保证。第一节第一节 科学技术社会运行的特点科学技术社会运行的特点 现代科学技术社会运行的特点与机制是与现代科学技术社会运行的特点与机制是与科学技术的下列特点分不开的。科学技术的下列特点分不开的。一、科学技术与生产的一体化一、科学技术与生产的一体化 1 1、科学的技术化和技术的科学化、科学的技术化和技术的科学化2 2、“科学科学技术技术生产生产”的体的体系结构系
2、结构二、科学技术社会化二、科学技术社会化 现代科学技术的发展一方面使科学技术一现代科学技术的发展一方面使科学技术一体化，但另一方面也使科学技术与社会的体化，但另一方面也使科学技术与社会的关系更加紧密，在科学技术社会化的同时关系更加紧密，在科学技术社会化的同时出现一体化。出现一体化。1 1从小科学到大科学从小科学到大科学 小科学：指历史上那种传统的以增进人类知识为小科学：指历史上那种传统的以增进人类知识为主要目的、以个人的自由研究为主要特征的科学。主要目的、以个人的自由研究为主要特征的科学。小科学的代表性人物法拉第。小科学的代表性人物法拉第。 2020世纪世纪20203030年代前苏联：规划科学
3、。年代前苏联：规划科学。 19621962年美国科学史学家普赖斯：年美国科学史学家普赖斯：小科学、大科小科学、大科学学 大科学：国家资助的、规模巨大的、拥有先进的大科学：国家资助的、规模巨大的、拥有先进的实验技术装备，并对社会、生产、经济、生活、实验技术装备，并对社会、生产、经济、生活、政治等起着前所未有作用的现代科学。政治等起着前所未有作用的现代科学。2 2、工业研究实验室和研发中心的兴、工业研究实验室和研发中心的兴起起 工业研究实验室是从小科学到大科学的过程中，工业研究实验室是从小科学到大科学的过程中，适应适应“科学科学技术技术生产生产”一体化发展出现一体化发展出现的。它作为基础科学研究和
4、应用技术发展相结合的。它作为基础科学研究和应用技术发展相结合的研发机构，同后来出现的各种研发中心一起成的研发机构，同后来出现的各种研发中心一起成为研究与开发的重要形式。为研究与开发的重要形式。 爱迪生爱迪生18761876年创建第一个工业实验室，它集研发年创建第一个工业实验室，它集研发于一身，利用新科学技术成果，直接推进技术创于一身，利用新科学技术成果，直接推进技术创新和产品设计，促进市场竞争，创造经济效益。新和产品设计，促进市场竞争，创造经济效益。工业研究实验室和研发中心成为科学技术创新的工业研究实验室和研发中心成为科学技术创新的重要源泉，有力地加速和激活了科学技术的社会重要源泉，有力地加速
5、和激活了科学技术的社会运行。运行。 三、科学技术成为国家的战略产业三、科学技术成为国家的战略产业 科学技术与社会的一体化，不仅突出了科科学技术与社会的一体化，不仅突出了科学技术在社会运行中的重要作用，而且也学技术在社会运行中的重要作用，而且也充分显示出科学技术已经成为一种新战略充分显示出科学技术已经成为一种新战略产业。产业。1 1、高技术是科学技术的制高点、高技术是科学技术的制高点 2020世纪世纪6060年代：美国两位女建筑师合写年代：美国两位女建筑师合写高格调高格调技术技术。 2020世纪世纪7070年代：高技术一词主要指高技术产品或年代：高技术一词主要指高技术产品或高技术产业。高技术产业
6、。 19811981年：美国创办年：美国创办高技术高技术（High High TechnologyTechnology）月刊。）月刊。 高技术（高技术（HightechHightech）：在当代科学技术革命中涌）：在当代科学技术革命中涌现出的、以基础科学的突破性进展和最新科学技现出的、以基础科学的突破性进展和最新科学技术成果为基础，科学技术知识高度密集并对一个术成果为基础，科学技术知识高度密集并对一个国家经济、军事和社会发展具有重大影响的科学国家经济、军事和社会发展具有重大影响的科学技术群。技术群。2 2、国家创新系统是科学技术的新体、国家创新系统是科学技术的新体制制 伦德威尔伦德威尔(Lun
7、dvall)(Lundvall)：“产生、扩散和使用经济产生、扩散和使用经济上适应的新知识过程中相上适应的新知识过程中相互作用的要素及其相互联系，这些要素和联系既互作用的要素及其相互联系，这些要素和联系既包括植根于国内的，也包括地处国内的包括植根于国内的，也包括地处国内的”。 尼尔森尼尔森(Nelson)(Nelson)：“通过其相互作用决定某国企通过其相互作用决定某国企业创新活动的一组机构业创新活动的一组机构”。 帕特尔和帕威特帕特尔和帕威特(Patel and Pavitt)(Patel and Pavitt)：“决定着决定着一个国家的学习新技术一个国家的学习新技术( (或改变生产活动的数
8、量与或改变生产活动的数量与成分成分) )的程度和方向的国家机构及其激励机制和能的程度和方向的国家机构及其激励机制和能力力”。 梅特考菲梅特考菲(Metcalfe)(Metcalfe)：“共同或独自服务于新技共同或独自服务于新技术的开发与扩散、为政府提供用以制定和执行干术的开发与扩散、为政府提供用以制定和执行干预创新过程政策框架的一系列的独特机构。是由预创新过程政策框架的一系列的独特机构。是由从事知识、技能和新技术产品的创造、存储和转从事知识、技能和新技术产品的创造、存储和转移活动的机构相互联系构成的一个系统移活动的机构相互联系构成的一个系统”。 美国学者费里曼：美国学者费里曼：“国家创新系统是
9、一种在公、国家创新系统是一种在公、私领域内的机构网络，其活动和互动行为启发、私领域内的机构网络，其活动和互动行为启发、引进、改造和扩散新技术引进、改造和扩散新技术”。 所谓国家创新体系所谓国家创新体系, ,一般说来是以企业为主体一般说来是以企业为主体, ,以以技术创新为核心技术创新为核心, ,参与创新活动的企业、高校和科参与创新活动的企业、高校和科技机构组成的共同体技机构组成的共同体, ,在政府宏观政策的引导下在政府宏观政策的引导下, ,借助市场机制进行资源配置借助市场机制进行资源配置, ,为获得具有自主知识为获得具有自主知识产权的创新成果而形成的产、学、研一体化组织产权的创新成果而形成的产、
10、学、研一体化组织与制度网络。与制度网络。第二节第二节科学技术社会运行的不平衡科学技术社会运行的不平衡性性 科学技术作为一种独特的实践活动有其自科学技术作为一种独特的实践活动有其自身的发展规律，同时，科学技术的社会化身的发展规律，同时，科学技术的社会化运行又体现出不同的规律性，突出体现在运行又体现出不同的规律性，突出体现在发展的不平衡性上。发展的不平衡性上。一、区域（空间）运行的不平衡性一、区域（空间）运行的不平衡性 日本科技史专家汤浅光朝经过统计分析，发现了日本科技史专家汤浅光朝经过统计分析，发现了近代自然科学产生以来世界科学活动中心发生转近代自然科学产生以来世界科学活动中心发生转移的现象（移
11、的现象（“汤浅现象汤浅现象”）。）。 意大利意大利1540154016101610年年 英国英国1660166017301730年年 法国法国1770177018301830年年 德国德国1840184019201920年年 美国美国19201920？ 科学中心的平均周期和转移周期均为科学中心的平均周期和转移周期均为8080年。年。二、过程（时间）运行的不平衡性二、过程（时间）运行的不平衡性 1.1.美国科学计量学家普赖斯提出了美国科学计量学家普赖斯提出了“科学知识按科学知识按指数增长的规律指数增长的规律”：科学出版物按指数增长，如：科学出版物按指数增长，如1919世纪到世纪到2020世纪世纪
12、5050年代每十年增长一倍，年代每十年增长一倍，8080年代年代每每6-76-7年增长一倍；科学家人数每年增长一倍；科学家人数每5050年增长年增长1010倍。倍。 科学知识指数增长模型科学知识指数增长模型 18001800年年10001000人人 19001900年年100000100000人人 19501950年年10000001000000人人 1 1 970970年年32000003200000人人 知识的增长与科学家增长总数的平方根成知识的增长与科学家增长总数的平方根成正比。科学家增长正比。科学家增长3 3倍，科学知识成果增长倍，科学知识成果增长1.731.73倍。倍。 生产到市场的
13、周期不断缩短：生产到市场的周期不断缩短： 18851885年年19191919年年: :发明到应用发明到应用 3030年；生产到市场年；生产到市场7 7年年 19201920年年19441944年年: :发明到应用发明到应用 1616年；生产到市场年；生产到市场8 8年年 19451945年年19641964年年: :发明到应用发明到应用 9 9年；生产到市场年；生产到市场5 5年年 三、科学发展的不平衡性三、科学发展的不平衡性 在某一时期，某一门或一组学科能够率先、在某一时期，某一门或一组学科能够率先、较好地解释自然，其理论和方法就成为当较好地解释自然，其理论和方法就成为当时其他学科的解释性
14、基础和方法论范例，时其他学科的解释性基础和方法论范例，能对其他学科起推动作用，此学科即成为能对其他学科起推动作用，此学科即成为当时的带头学科。当时的带头学科。四、技术发展的不平衡性四、技术发展的不平衡性 由于技术自身逻辑和社会经济发展的不平由于技术自身逻辑和社会经济发展的不平衡性影响，造成技术发展的不平衡性，主衡性影响，造成技术发展的不平衡性，主要表现为以下技术发展方式。要表现为以下技术发展方式。1 1、技术引进、技术引进 日本：日本：1950195019751975年年引进引进2600026000项先进技术；项先进技术；1955195519701970年，日本年，日本引进技术支付的外汇引进技
15、术支付的外汇大约为大约为6060亿美元，而亿美元，而要发明这些专利估计要发明这些专利估计需要花需要花18001800亿亿20002000亿美元。到上世纪六亿美元。到上世纪六十年代初，主要产品十年代初，主要产品有有68%68%达到或超过世界达到或超过世界先进水平。先进水平。 2 2、技术转移、技术转移 技术从一个地方以某技术从一个地方以某种形式转移到另一个种形式转移到另一个地方。它包括国家之地方。它包括国家之间的技术转移间的技术转移, ,也包括也包括从技术生成部门从技术生成部门( (研究研究机构机构) )向使用部门向使用部门( (企企业和商业经营部门业和商业经营部门) )的的转移转移, ,也可以
16、是使用部也可以是使用部门之间的转移门之间的转移3 3、技术贸易、技术贸易 主要指技术的国际贸易，高技术国际贸易在发达主要指技术的国际贸易，高技术国际贸易在发达国家中十分盛行。国家中十分盛行。 4 4、境外技术开发、境外技术开发 随着全球化、国际化随着全球化、国际化发展，境外技术开发发展，境外技术开发的趋势在不断加强。的趋势在不断加强。 比尔比尔盖茨访华盖茨访华5 5、技术联盟合作开发、技术联盟合作开发 可以降低新技术、新可以降低新技术、新产品开发成本和减少产品开发成本和减少风险，同时也可以更风险，同时也可以更好地实现优势互补。好地实现优势互补。 Microsoft技术中心技术中心第三节第三节
17、科学技术社会运行的保障科学技术社会运行的保障 科学技术作为社会复杂巨系统的一个子系科学技术作为社会复杂巨系统的一个子系统，其健康持续地运行，必须通过科学技统，其健康持续地运行，必须通过科学技术的政策、法规与组织机构对其进行制度术的政策、法规与组织机构对其进行制度化与合理化的调节控制。化与合理化的调节控制。一、建立保障研发活动社会运行的一、建立保障研发活动社会运行的机制机制 研发（活动）简称研发（活动）简称R&DR&D：是指为增进知识总：是指为增进知识总量（包括人类、文化和社会方面的知识）量（包括人类、文化和社会方面的知识）, ,以及运用这些知识去创造新的应用而进行以及运用这些知识去创造新的应用
18、而进行的系统的、创造性的工作。包括三类研究。的系统的、创造性的工作。包括三类研究。 保障研发活动是通过建立国家创新系统实现的。保障研发活动是通过建立国家创新系统实现的。衡量指标主要有：衡量指标主要有：R&DR&D总资金、总资金、R&D/GDPR&D/GDP、R&DR&D增长增长率率/GNP/GNP增长率、增长率、R&D/R&D/国家财政总支出等。国家财政总支出等。二、建立保障科学技术发展的决策二、建立保障科学技术发展的决策机构机构 国家的科学技术决策机构通过应用资金、国家的科学技术决策机构通过应用资金、市场、政策法律、社会创新组织等杠杆作市场、政策法律、社会创新组织等杠杆作用，合理配置科技资源
19、，以保障和规范科用，合理配置科技资源，以保障和规范科学技术的社会运行。学技术的社会运行。三、建立适应市场经济的科学技术三、建立适应市场经济的科学技术体制体制 随着市场经济的发展，科学技术资源的配置也要随着市场经济的发展，科学技术资源的配置也要建立起适应市场经济的科学技术体制。建立起适应市场经济的科学技术体制。 1 1、科学奖励制度、科学奖励制度 默顿：首次提出默顿：首次提出“科学奖励系统科学奖励系统”的概念。的概念。 巴伯：巴伯：“如同货币使市场运动起来一样，奖励系如同货币使市场运动起来一样，奖励系统使科学统使科学运行运行起来了起来了”。 中国：建立了国家科技奖励制度。国家科技奖现中国：建立了
20、国家科技奖励制度。国家科技奖现有五大奖项。有五大奖项。2 2、技术专利制度、技术专利制度 第一，专利制度为技术创新提供了最重要第一，专利制度为技术创新提供了最重要的动力和激励机制。的动力和激励机制。 第二，专利以及知识产权制度确定了在知第二，专利以及知识产权制度确定了在知识创新活动中大家必须共同遵守的行为规识创新活动中大家必须共同遵守的行为规则，形成了一种制约机制。则，形成了一种制约机制。 第三，专利制度有利于实现技术创新资源第三，专利制度有利于实现技术创新资源的有效配置。的有效配置。3 3科技中介服务体系科技中介服务体系 科技中介服务是指为科技科技中介服务是指为科技创新主体提供社会化、专创新
21、主体提供社会化、专业化服务以支撑和促进创业化服务以支撑和促进创新活动的机构。这类机构新活动的机构。这类机构主要开展与科技创新直接主要开展与科技创新直接相关的信息交流、决策咨相关的信息交流、决策咨询、资源配置、技术服务询、资源配置、技术服务以及科技鉴证等业务，对以及科技鉴证等业务，对政府、各类创新主体与市政府、各类创新主体与市场之间的知识流动和技术场之间的知识流动和技术转移发挥着关键性的促进转移发挥着关键性的促进作用，能够有效降低创新作用，能够有效降低创新成本、化解创新风险、加成本、化解创新风险、加快科技成果转化、提高整快科技成果转化、提高整体创新功效。体创新功效。 我国科技中介机构大多产生于我
22、国科技中介机构大多产生于8080年代，从功能上年代，从功能上大体上可划分为三类：大体上可划分为三类： 一是直接参与服务对象技术创新过程的机构，包一是直接参与服务对象技术创新过程的机构，包括生产力促进中心、创业服务中心、工程技术研括生产力促进中心、创业服务中心、工程技术研究中心等；究中心等； 二是主要利用技术、管理和市场等方面的知识为二是主要利用技术、管理和市场等方面的知识为创新主体提供咨询服务的机构，包括科技评估中创新主体提供咨询服务的机构，包括科技评估中心、科技招投标机构、情报信息中心、知识产权心、科技招投标机构、情报信息中心、知识产权事务中心和各类科技咨询机构等；事务中心和各类科技咨询机构等； 三是主要为科技资源有效流动、合理配置提供服三是主要为科技资源有效流动、合理配置提供服务的机构，包括常设技术市场、人才中介市场、务的机构，包括常设技术市场、人才中介市场、科技条件市场、技术产权交易机构等。科技条件市场、技术产权交易机构等。