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1、1 工程建设项目招投标办法第一章 总 则第一条为规范土建工程建设项目招标投标活动，保护公司利益、社会公共利益招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，根据中华人民共和国招标投标法，制定本办法。第二条本办法适用于在公司内依法必须进行招标的土建工程建设项目招标投标活动。第三条土建工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标投标活动不受地区或者部门的限制。第四条土建工程建设项目招标投标活动，依法由土建评标负责。第五条土建评标小组由建安公司、审计部、财务部、供应部及建设单位领导组成。第六条工程招标人由建设单位及建安公司组成。第二章招标第七条 公司工程采用邀请招
2、标方式进行招标，向三家以上具资质、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。第八条招标人应当按邀请书规定的时间、地点发出招标文件。自招标文件发出之日起至停止发出之日止， 最短不得少于五个工作日。 招标人发出的招标文件应当加盖印章。招标人可以通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律效力，出现不一致时以名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 10 页 - - - - - - - - - 2 书面招标文
3、件为准，但法律、行政法规或者招标文件另有规定的除外。对招标文件不收费。第九条 招标人可以根据招标工程的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行资格审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。第十条 资格审查分为资格预审和资格后审。第十一条采取资格预审的，招标人应当在资格预审文件中详细规定资格审查的标准和方法；采取资格后审的， 招标人应当在招标文件中详细规定资格审查的标准和方法。第十二条经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审合格的潜在投标
4、人不足三个的，招标人应当重新进行资格预审。对资格后审不合格的投标人，评标小组应当对其投标作废标处理。第十三条招标文件一般包括下列内容：(一)投标邀请书； (二)投标人须知； (三)投标文件格式；(四)技术规格、参数及其他要求；(五)评标标准和方法；(六)合同主要条款。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝，并用醒目的方式标明。公司对招标工程的技术、标准、质量等有特殊要求的，应当在招标文件中提出相应特殊要求，并将其作为实质性要求和条件。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - -
5、 - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 10 页 - - - - - - - - - 3 第十四条招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外，提交备选投标方案， 但应当在招标文件中作出说明。不符合中标条件的投标人的备选投标方案不予考虑。第十五条招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定。招标文件中规定的各项技术规格均不得要求或标明某一特定的专利技术、商标、名称、设计、原产地或供应者等，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一供应者的技术规格才能准确或清楚地说明拟招标货物的技术规格时，则应当在参照后面加上 “ 或相当于 ”
6、的字样。第十六条招标文件应当明确规定评标时包含价格在内的所有评标因素，以及据此进行评估的方法。在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。第十七条招标人可以在招标文件中要求投标人以自己的名义提交投标保证金。投标保证金除现金外， 可以是银行出具的银行保函、 保兑支票、银行汇票或现金支票，也可以是招标人认可的其他合法担保形式。投标保证金一般为1000-10000元。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，在提交投标文件截止之日前将投标保证金提交给招标人。投标人不按招标文件要求提交投标保证金的，该投标文件作废标处理。第十八条招标文件应当规定一
7、个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。 投标有效期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标人可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。 投标人同意延长的， 不得要求或被允许修改其投标文名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 10 页 - - - - - - - - - 4 件的实质性内容， 但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
8、同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。第十九条对于潜在投标人在阅读招标文件中提出的疑问，招标人应当以书面形式、投标预备会方式或者通过电子网络解答，但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。该解答的内容为招标文件的组成部分。第二十条招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间。依法必须进行招标的工程，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于七日。第三章投标第二十一条投标人是响应招标、 参加投标竞争的法人或者其他组织。法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司， 都不得在同一货物招标中同时投标。否则应作
9、废标处理。第二十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括下列内容：(一) 投标函； (二) 投标一览表； (三) 技术性能参数的详细描述(四) 商务和技术偏差表；(五) 投标保证金；(六) 有关资格证明文件；(七) 招标文件要求的其他内容。第二十四条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达招标文件中规定的地点。评标小组收到投标文件后， 应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。招标名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - -
10、- - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 10 页 - - - - - - - - - 5 人不得接受以电报、 电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收，并将其原封不动地退回投标人。提交投标文件的投标人少于三个的， 招标人应当依法重新招标。 重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目， 报有关部门同意后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。第二十五条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充
11、、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第二十六条在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。第二十七条招标人应妥善保管好已接收的投标文件、修改或撤回通知、 备选投标方案等投标资料，并严格保密。第四章开标、评标和定标第二十八条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。投标人或其授权代表有权出席开标第二十九条投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：(一) 逾期送
12、达的或者未送达指定地点的；(二) 未按招标文件要求密封的。投标文件有下列情形之一的，由评标小组初审后按废标处理：(一) 无单位盖章并无法定代表人或法定名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，共 10 页 - - - - - - - - - 6 代表人授权的代理人签字或盖章的；(二) 无法定代表人出具的授权委托书的；(三) 未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；(四) 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件， 或在一份投标文件中对同一招标货物报有两个或
13、多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； (五) 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；(六) 投标有效期不满足招标文件要求的；(七) 未按招标文件要求提交投标保证金的；(八) 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；(九) 招标文件明确规定可以废标的其他情形。评标小组对所有投标作废标处理的，或者评标小组对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。第三十条评标小组可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或
14、补正。 评标小组不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。第三十一条投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，评标小组应当作废标处理，并不允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。第三十二条土建工程一般采用经评审的最低投标价法进行评标。但最低投标价不得低于成本。第三十三条符合招标文件要求且评标价最低而被推荐为中标候选人的投标人。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 10 页 - - - - -
15、 - - - - 7 第三十四条评标小组完成评标后， 应向招标人提出书面评标报告。评标报告由评标小组全体成员签字。第三十五条评标小组在书面评标报告中推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。评标小组提出书面评标报告后，一般应当在三日内确定中标人。第三十六条使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的， 招标人可以确定排名第三的中标候
16、选人为中标人。招标人可以直接确定中标人。国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。第三十七条招标小组不得向中标人提出压低报价以及其他超出招标文件规定的违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。第三十八条中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。第三十九条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交； 拒绝提交的，视
17、为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供货物款支付担保。履约保证金金额一般为中标合同价的10以内，招标人不得擅自提高履约保证金。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 10 页 - - - - - - - - - 8 第四十一条招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人一次性退还投标保证金。第四十二条本办法由公司有关部门负责解释。第四十三条本办法自 2011 年 3 月 1 日起施行。名
18、师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 10 页 - - - - - - - - - 9 投标单位签到表2011.3投 标 单 位姓 名职 务联 系 方 式名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 10 页 - - - - - - - - - 10 招标人员签到表2011.3.16 姓 名部 门职 务名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 10 页 - - - - - - - - -