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1、集团对外宣传工作管理实施细则第一章总则第一条为加强 *集团（以下简称集团）对外宣传工作的规范化管理，充分发挥对外宣传工作的正确舆论导向作用，树立企业良好形象，根据*股份有限公司对外宣传工作管理办法、 *集团突发事件（事故）应急处置预案有关规定和企业宣传工作实际，特制订本细则。第二条集团对外宣传是指在集团以外的报刊杂志、广播电台、电视台、网络等新闻媒体上进行公开报道或载入内部参考类的消息、通讯、评论等文章以及图片、音像等宣传品。第三条本细则适用于全集团各单位、项目部。第四条集团对外宣传工作必须围绕企业经营生产中心和重点工作，坚持正确舆论导向、坚持正面宣传的原则，打造“中国中铁隧道”品牌，为集团改
2、革、发展、和谐、稳定营造良好的社会舆论环境和市场经营环境。第二章新闻发言人制度第五条集团各单位、项目部建立健全新闻发言人制度，新闻发言人在同级党组织和上级党委（工委）领导下进行信息发布。对于重大新闻发布会，要得到当地政府新闻主管部门的审批。第六条新闻发言人的职责是代表本单位、项目与新闻媒体进行沟通，向公众发布信息，正确引导公众舆论，树立企业良好的社会形象。第七条新闻发言人要严格遵守国家法律法规、中国中精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 9 页铁和集团宣传工作制度；对外发布信息要实事求是，事实清楚，数据准确，不会产生歧义。对于
3、一些敏感问题，发言要委婉，留有余地。第八条新闻发言人制度主要适用于重要新闻的信息发布、媒体联络。重要新闻范围主要包括：1、集团重大改革措施、中长期发展规划、重大投资项目等；2、集团经营生产情况、重大科技成果、具有较大影响的先进典型；3、集团重点工程项目，尤其是国家重点工程项目建设；4、省部级以上媒体、记者（采访小组、采访团）对我集团承建工程和其他工作进行采访报道；5、涉及工程安全质量、突发事件、信誉评价和企业诚信的内容；6、涉及国家政策、民族团结、国家安全、企业稳定和农民工权益及协作队伍、劳务队伍管理的内容；7、涉及工程工期、造价、新技术、新材料的内容。8、重大企地关系事件、重大刑事案件、治安
4、案件、经济案件以及员工和社会公众普遍关心的内容。第九条面对重大紧急（突发）事件，新闻发言人应着眼于稳定局势， 避免混乱， 一般应低调处理， 防止渲染炒作，坚决杜绝夸大和失实的报道。第十条对于媒体的负面失实报道，新闻发言人有责任要求媒体及时澄清事实，消除负面影响，维护企业形象。第十一条信息发布逐级负责，新闻发言人未经授权不精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 9 页得发布上级单位的有关信息，不得透露中国中铁非公开信息。第十二条新闻发言人要具备政治素质高、应变能力强、了解本单位或项目情况、善于语言表达等基本条件。1、集团公司新闻发
5、言人由集团公司主管宣传工作的党委副书记担任，代表集团公司负责向公众和媒体发布信息。2、各子公司、分公司新闻发言人分别由子公司、分公司党委授权，代表本公司负责信息发布。子公司、分公司所属单位的新闻发言人由党组织负责人担任。子公司、分公司及所属单位均要确定临时新闻发言人名单顺序。3、集团公司片区指挥部新闻发言人由集团公司片区指挥部党工委书记担任，书记外出时依次由党工委副书记、副指挥长担任，代表集团公司在本地区范围内负责信息发布。4、各类项目新闻发言人由所在项目部党组织书记担任，当书记外出时，依次由项目经理、副经理担任，代表项目部负责信息发布。第十三条新闻发言人外出时，由临时新闻发言人代行职责。未经
6、授权，其他人员不得对外发布或透露信息。第十四条新闻发言人及地址、联系方式等发生变化时应及时报上级主管部门备案，各子公司、分公司、集团公司片区指挥部每半年向集团公司党委宣传部报送一次变动情况，重要情况可随时报送。第三章信息发布内容第十五条日常信息传播应积极宣传企业取得的突出业绩、先进事迹， 以树立企业良好的社会形象。对于紧急（突精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 9 页发）事件的信息发布，应及时澄清事实，消除误解，正确引导社会舆论，并尽力消除对企业的负面影响。第十六条适宜对外发布的信息内容主要有：1、企业改革发展成果和已确认的
7、生产经营总体性描述；2、企业技术、管理创新等活动中涌现的先进事迹、先进人物典型；3、重点工程开（竣）工仪式、庆功会、重大成果展示等活动；4、工程项目尤其是重点工程项目进展情况、环境保护、生态维护、文明施工成绩；5、企业党建思想政治工作、企业文化建设、工团活动，具有推广价值的经验做法；6、搞好企地关系的援助、救助活动，积极落实国家和地方政策的有关活动。第十七条需要慎重对外发布的信息内容主要有：1、涉及企业发展战略、最新投资发展动向的；2、涉及企业稳定、队伍团结、合同管理、劳务分包的；3、涉及国家政策、民族政策、改革政策、环保政策的；4、涉及工程背景、企地关系、工程建设相关方的；5、涉及工期、造价
8、、施工方案、新技术、新材料的；6、涉及中国中铁股份有限公司有关信息的。第十八条禁止发布的信息内容主要有：1、合同细节、施工工艺、专利技术等涉及企业秘密的内容；2、突发事件中有关未经研究确认的原因和数据；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 9 页3、投资、设计、监理等相关单位的商业信息、负面信息；4、企业商业秘密和保密法规定的国家秘密；5、国防、人防等关系国家安全和国际关注的敏感信息和数据；第十九条有关上市的信息披露按照中铁隧道集团对外发布信息审查暂行办法执行。第二十条新闻信息发布要严格遵守企业商业秘密保护实施细则和新闻宣传纪
9、律，不准违背上级单位、 当地政府、业主的新闻宣传纪律和要求。第二十一条对外报道出现失实、泄密和违反本细则的行为，将视给企业造成损失程度追究发稿单位和个人的责任。第四章宣传组织管理第二十二条积极倡导、大力支持正面宣传企业突出业绩和良好形象的新闻宣传活动。第二十三条集团公司重大对外宣传和紧急（突发）事件中的对外信息传播由集团公司党委负责，集团公司新闻发言人或授权有关人员进行信息发布；集团公司党委宣传部统一策划、安排、组织、协调，相关单位、部门积极配合实施。第二十四条各子公司、分公司，各指挥部、项目部日常对外宣传工作，在集团公司党委宣传部的指导下自行安排。第二十五条各子公司、分公司遇到重大新闻采访和
10、紧急（突发）事件时，子公司、分公司新闻发言人必须及时赶精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 9 页到现场，根据事件真相负责媒体联络和信息发布，并在三个小时内上报集团公司新闻发言人和主管部门。第二十六条对于各类工程项目紧急（突发）事件的新闻采访，项目新闻发言人要在一个小时内向集团公司片区指挥部党工委报告相关情况，同时积极履行职责。片区新闻发言人要及时赶往现场负责媒体协调和对外信息发布，并及时向集团公司新闻发言人和主管部门报告。第二十七条各单位、项目部要制订针对媒体的应急处置预案。一旦发生紧急（突发）事件时，新闻发言人和主管部门要
11、及时根据预案采取相应措施。第二十八条在紧急（突发）事件处理中，要坚持快速反应、快速决策、主动应对、统一信息发布的原则。第二十九条根据中央要求和中国中铁宣传规定，重大突发性事件，对新华社内参记者实行准入制度，提供采访方便。第三十条承揽我集团项目的协作队伍、劳务队伍不得单独开展对外宣传。第三十一条项目新闻发言人有对协作队伍员工和农民工进行宣传纪律教育的职责。第五章新闻采访接待第三十二条记者（媒体相关人员，下同）主动到我集团所属单位或工地采访时，新闻发言人要先弄清记者身份及其采访意图，及时向宣传主管部门汇报。同意后方可在坚持正面宣传的原则下安排采访接待，并做好宣传策划及相关资料准备。精选学习资料 -
12、 - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 9 页第三十三条采访前，新闻发言人应对被采访对象强调宣传制度；被采访人在介绍施工生产、技术攻关等情况时，对把握不准和不属于自己工作范围的问题不讲，不得发表有损企业和相关方利益的言论。第三十四条增强接待的敏感意识，对没有正当采访理由和未事先联系的记者，应婉言谢绝。对不应报道的、报道时机不成熟的不安排接受采访。第三十五条加强员工教育，未经主管部门和新闻发言人同意，任何人不得向媒体等外界提供企业、项目有关情况。第三十六条接待记者要做到热情周到，不卑不亢，有理有据。第三十七条新闻发言人要全程负责记者的采访活动，对
13、拟见诸媒体的新闻稿件（含文字、图片、影像）要认真进行审阅确认。重大稿件须上报主管部门审核。第六章稿件审批程序第三十八条认真履行对外新闻报道稿件审批程序，坚持核稿、审稿制度，严格执行稿件审批规定。第三十九条凡涉及集团重要经营信息、科研成果、施工工艺、 关键技术、 财务报表、 利润数据等商业秘密的报道，必须以正式对外公开的数据为准。第四十条涉及本细则第八条的重要对外新闻稿件，须由集团公司党委宣传部审核。对于特别重要稿件，宣传部需呈请集团公司主管领导审核。第四十一条员工撰写的新闻宣传稿件，须经员工所在单位、项目党组织同意后方可投稿，重要稿件要报上一级主精选学习资料 - - - - - - - - -
14、 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 9 页管部门审查。第七章主管部门职责第四十二条集团公司党委宣传部是全集团宣传工作的主管部门。在集团公司党委领导下，在中国中铁党委宣传部的指导下，具体负责全集团重大宣传活动的策划、组织、协调和实施。有关部门应积极协助，负责提供有关资料。各子公司、分公司党委，各片区指挥部党工委作为宣传工作主管单位，在集团公司党委领导下负责本公司、本地区的日常宣传工作。第四十三条加强新闻发言人队伍建设，适时开展政治思想素质和业务培训，不断提高能力；加强对员工的宣传纪律教育，管理和规范对外宣传工作。第四十四条组建网上评论员队伍，建立起工作档案，密切关注因特网对
15、集团的报道和评论，加强舆情研判，设法消除关于企业的负面或不实消息、言论，掌握网络舆论的主导权，在网上形成正面权威声音。第四十五条建立各类紧急（突发）情况下新闻媒体应急预案和舆论应对预案，当紧急（突发）事件发生时，根据预案及时制订相应具体处置方案，配合中国中铁隧道集团突发事件（事故）应急处置预案做好与媒体的协调工作，最大程度维护企业形象和利益。第四十六条当新闻媒体侵权时， 宣传主管部门 （单位）需根据对企业造成的负面影响程度，向企业相关部门提出法律程序解决的意见和建议。第四十七条加强与各级新闻管理部门的联系，建立与精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 9 页各级新闻媒体日常良好的合作关系，对于影响企业改革、发展、稳定和有损企业形象的新闻报道或不实言论，应及时争取新闻管理部门的理解和支持，及时预防进一步传播和扩散。第四十八条积极组织、开展和支持日常对外宣传活动。第八章附则第四十九条本细则由集团公司党委宣传部负责解释。第五十条本细则自公布之日起实施，*集团对外新闻宣传工作实施细则 （*宣20 号）同时废止。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 9 页