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1、海 委 系 统 水 利 基 本 建 设 项 目 预 备 费 和 招 标 节 余 资 金 使 用 管 理 暂 行 办 法第 一 章总则第 一 条为 进 一 步 加 强 水 利 基 本 建 设 计 划 管 理 , 规 范 预 备 费 和 招 标 节 余 资 金的 使 用 ，理 顺关 系 ，明 确 程 序 ，分 清 职 责 ，根 据 国 家 有 关 政 策 ，制 定 本 办 法 。第 二 条本 办 法 适 用 于 海 委 系 统 内 水 利 基 本 建 设 项 目 。第 二 章使 用 范 围 及 计 算 原 则第 三 条预 备 费 使 用 范 围基 本 预 备 费 主 要 为 解 决 工 程 施 工
2、 过 程 中 ， 经 上 级 部 门 批 准 的 设 计 变 更 和 国 家政 策 性 变 动 而 增 加 的 投 资 及 为 解 决 意 外 事 故 而 采 取 的 措 施 所 增 加 的 工 程 项 目 和费 用 。价 差 预 备 费 主 要 为 解 决 在 工 程 项 目 建 设 过 程 中 由 于 人 工 工 资 、 材 料 和 设 备 价格 上 涨 以 及 费 用 标 准 调 整 而 增 加 的 投 资 。第 四 条招 标 节 余 资 金 的 界 定 及 使 用 范 围本 办 法 所 称 招 标 节 余 资 金 系 指 在 工 程 竣 工 决 算 前 ， 纳 入 招 标 书 中 项
3、目 按 照 施工 合 同 条 款 实 际 结 算 的 价 款 和 未 进 行 招 标 项 目 结 算 的 合 同 额 或 支 出 额 ， 与 批 准 的设 计 概 算 相 应 部 分 的 差 额 。招 标 节 余 资 金 主 要 用 于 工 程 建 设 过 程 中 经 授 权 部 门 批 准 的 新 增 加 子 项 或 单项 工 程 、 重 大 设 计 变 更 及 其 他 费 用 增 加 等 原 因 引 起 的 投 资 增 加 。第 五 条资 金 使 用 原 则 上 应 优 先 动 用 预 备 费 ， 不 足 部 分 动 用 招 标 节 余 资 金 。第 六 条费 用 计 算 原 则( 一 )
4、 工 程 量 ： 以 设 计 变 更 ( 补 充 设 计 ) 明 确 、 监 理 工 程 师 核 定 的 工 程 量 为 依 据 。( 二 ) 单 价 计 算 原 则名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 4 页 - - - - - - - - - 中 标 单 位 投 标 文 件 中 有 与 动 用 预 备 费 和 招 标 节 余 项 目 相 同 的 单 价 时 ， 应 按 投标 文 件 的 单 价 计 算 ；投 标 文 件 没 有 相 同 的 单 价 时 ，应
5、按 定 额 标 准 重 新 进 行 单 价 分 析 ，单 价 分 析 中的 编 制 原 则 与 办 法 应 与 投 标 文 件 相 一 致 ；定 额 中 无 类 似 的 单 价 ，可 采 用 建 设 、设 计 、监 理 及 施 工 单 位 协 商 的 方 式 确 定 ；外 购 设 备 等 商 品 应 以 市 场 价 格 或 询 价 单 ( 书 ) 为 准 。第 七 条监 理 工 程 师 和 项 目 法 人 在 核 定 工 程 量 和 单 价 ( 合 价 ) 时 ，必 须 有 完 备的 手 续 ( 签 字 、 确 认 工 程 量 、 单 价 ( 合 价 ) 。第 八 条项 目 法 人 应 严 格
6、 按 照 初 步 设 计 批 复 的 内 容 、规 模 和 标 准 编 制 招 标 文件 ， 组 织 工 程 实 施 ， 不 得 随 意 增 加 或 变 更 工 程 内 容 。第 九 条凡 新 增 加 项 目 、 重 大 设 计 变 更 、 施 工 组 织 方 案 发 生 变 化 引 起 投 资 增加 较 大 ，项 目 法 人 必 须 在 项 目 实 施 前 报 原 初 设 审 批 部 门 或 计 划 下 达 部 门 同 意 。上报 技 术 资 料 可 参 照 初 步 设 计 编 制 要 求 适 当 简 化 ， 概 算 编 制 应 参 照 本 工 程 同 类 项 目的 招 标 单 价 和 取
7、费 标 准 。第 十 条变 更 设 计 必 须 深 入 调 查 研 究 、充 分 论 证 ，本 着 精 打 细 算 、节 约 投 资 ，不 断 优 化 设 计 和 保 证 工 程 需 要 的 原 则 进 行 。设 计 变 更 无 论 是 由 哪 方 提 出 ，均 应 由监 理 部 门 会 同 项 目 法 人 、设 计 单 位 、施 工 单 位 协 商 ，经 过 确 认 后 由 设 计 部 门 发 出相 应 图 纸 或 说 明 ， 并 由 监 理 工 程 师 办 理 签 发 手 续 ， 下 发 到 有 关 部 门 付 诸 实 施 。第 三 章申 报 及 审 批 程 序第 十 一 条工 程 建 设
8、 动 用 预 备 费 和 招 标 节 余 资 金 ， 应 由 项 目 法 人 报 海 委 审批 。第 十 二 条申 报 材 料( 一 ) 正 式 文 件项 目 法 人 行 政 公 文 ( 含 初 审 意 见 ) 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 4 页 - - - - - - - - - ( 二 ) 附 件动 用 预 备 费 和 招 标 节 余 项 目 简 要 文 字 说 明 及 附 表 。( 三 ) 备 查 资 料备 查 资 料 主 要 包 括 能 够
9、反 映 项 目 按 照 基 本 建 设 程 序 进 行 操 作 的 全 过 程 的 有效 文 件 。 共 分 为 三 类 ：1. 成 因 文 件 ：主 要 包 括 会 议 纪 要 、现 场 签 证 、设 计 变 更 、补 充 设 计 、施 工 或竣 工 图 纸 ( 示 意 图 ) 、 施 工 索 赔 、 当 地 政 府 文 件 、 国 家 政 策 文 件 。2. 审 核 文 件 ：监 理 单 位 和 项 目 法 人 对 项 目 工 程 量 和 费 用 的 审 核 文 件 、询 价 单( 书 ) 、 新 增 单 价 计 算 分 析 表 等 。3. 招 标 文 件 和 中 标 单 位 投 标 书
10、中 相 关 内 容 。备 查 资 料 要 求 按 照 项 目 和 资 料 形 成 时 间 的 顺 序 排 列 ， 并 装 订 成 册 。第 十 三 条审 批 程 序海 委 计 划 管 理 部 门 负 责 动 用 预 备 费 和 招 标 节 余 资 金 的 审 批 工 作 ， 审 批 的 依 据是 国 家 有 关 规 定 、批 复 的 初 步 设 计 和 上 报 的 文 件 材 料 。主 要 审 查 上 报 动 用 预 备 费和 招 标 节 余 资 金 项 目 的 必 要 性 、备 查 资 料 是 否 齐 全 、基 建 程 序 是 否 合 理 、履 行 手续 是 否 完 备 、 费 用 计 算
11、是 否 符 合 规 定 等 。海 委 计 划 管 理 部 门 审 核 后 ，经 财 务 部 门 、审 计 部 门 会 签 ，由 主 管 委 领 导 签 发 。第 十 四 条项 目 法 人 必 须 严 格 按 照 批 准 的 预 备 费 和 招 标 节 余 资 金 使 用 方 案组 织 工 程 建 设 、办 理 结 算 手 续 。批 准 的 合 同 外 工 程 项 目 ，项 目 法 人 应 在 监 理 下 达监 理 通 知 ， 或 与 施 工 单 位 签 订 合 同 ( 补 充 合 同 或 单 独 的 施 工 合 同 ) 后 再 进 行 结 算 。第 四 章其他第 十 五 条各 级 部 门 要
12、加 强 预 备 费 和 招 标 节 余 资 金 使 用 的 管 理 ，深 入 工 地 调查 了 解 工 程 建 设 情 况 ， 掌 握 工 程 建 设 动 态 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 4 页 - - - - - - - - - 第 十 六 条海 委 对 项 目 预 备 费 和 招 标 节 余 资 金 的 使 用 负 直 接 监 督 责 任 ，监 督项 目 法 人 按 照 国 家 有 关 规 定 开 展 工 作 ； 项 目 法 人 对 项 目 预
13、备 费 和 招 标 节 余 资 金 的使 用 负 总 责 ；监 理 单 位 应 对 监 理 现 场 签 证 、核 定 的 工 程 量 及 单 价 等 经 手 结 算 手 续的 准 确 性 、真 实 性 负 直 接 责 任 ；设 计 单 位 应 对 本 单 位 出 具 的 设 计 变 更 ( 补 充 设 计 )的 必 要 性 、 准 确 性 负 直 接 责 任 。第 五 章附则第 十 七 条本 办 法 由 海 委 规 划 计 划 处 负 责 解 释 。第 十 八 条本 办 法 若 有 与 上 级 有 关 文 件 相 抵 触 的 ， 以 上 级 文 件 为 准 。第 十 九 条本 办 法 自 印 发 之 日 起 施名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 4 页，共 4 页 - - - - - - - - -