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1、路基施工安全管理制度1.1安全目标安全目标：重大安全事故0次，生产安全责任事故损失率2以下；机械事故损失小于机械设备净值的3；辨识并控制好重大危险源，建立应急预案。1.2安全体系本工程安全生产实行项目总经理直接负责管理，各作业区设专职安全员。各作业点设安全监督岗，落实各级管理人员和操作人员的安全生产责任制，做到纵向到底，横向到边，切实作好各项安全工作。图6-1安全保证体系1.3制度保证措施施工前根据国家、铁道部有关部门颁发的法律、法规、暂行条例及文件等建立各种适合于本工程施工的安全管理制度。1.安全施工方案审批制度项目开工前，由项目经理部根据现有的安全施工政策、法令和规章制度，结合工程项目特点
2、编制实施性安全施工组织设计，对技术复杂、施工危险性大的施工项目，编制专项安全施工组织设计。安全施工方案经项目总工审核后，由驻地监理工程师审批执行。2.安全岗位责任制度建立各级安全岗位责任制，逐级签订安全生产承包责任状，明确分工，责任到人。3.安全技术交底制度分项工程开工前，编制详细的安全施工方案和技术措施，逐级进行交底，下达安全作业指导书，对施工人员进行安全教育和安全作业交底。4.安全检查和奖罚制度(1).严格安全监督，建立和完善定期安全检查制度。按照定期检查、突击检查和特殊检查相结合的安全检查形式，查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。定期召开安全例会，会后检查落实情况。(2
3、).施工中，各项经济承包有明确的安全指标和包括奖罚办法在内的保证措施。根据年终对施工安全的考核，结合实际情况进行年终奖罚兑现。5.有针对性制订各项安全预案针对各安全管理环节，制定相应的突发事件处理预案，作到有备无患。1.4路基施工安全保证措施1.4.1路基施工(1).做好既有施工便道及施工场地内的排水、防汛设施。(2).在施工便道间的交叉口、与公路的交叉口，设立标志。(3).施工现场设立安全警示标志，危险地区必须悬挂“危险”或者“禁止通行”、“严禁烟火”等标志，夜间设红灯示警。(4).机械填筑路堤时，为保证机械运行的安全，场地必须平整，且路堤两侧应超宽填筑。(5).非机械操作人员不得爬乘挖掘机
4、、装载机、翻斗车等土方施工机械，机械操作人员严格遵守安全规范，按程序操作，文明驾驶，礼貌行车。严禁机械带病运转，超负荷作业，夜间作业应有足够的照明设备，工作视线不清时不得作业。(6).土石方施工中，现场设专人指挥、调度，确定合适的机械车辆走行路线，并设立明显标志，防止相互干扰碰撞，机械填筑作业要留有安全距离。制订作业程序和运行路线，确保协调施工，安全生产。(7).进行边坡防护作业时，应自上而下进行并搭设牢固的作业平台，防止作业人员高处滚落。（8）.路堑施工安全措施1).路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，每天开工、收工前对坡面、坡顶附近进行检查，发现有裂缝和坍方的迹象时，立即处理。路堑开挖应自上而
5、下分层进行，严禁掏底开挖；路堑边坡开挖一级防护一级。2).开挖工作与装、运作业相互错开，严禁上下重叠作业，路堑弃土下方如有运输道路，应采取防护措施，及时清理弃土，并设专人指挥交通。1.4.2用电及劳动保护措施施工现场临时用电严格按照施工现场临时用电安全技术规范JGJ6-88规定执行；配电系统分级配电，配电箱，开关箱外观完整、牢固、防雨防尘、外涂安全色并统一编号。其安装形式符合有关规定，箱内电器可靠、完好，造型、定值符合规定并标明用途；电器设备及其金属外壳或构架均按规定设置可靠的接零及接地保护；用电设备的安装、保管和维修由专人负责，非专职电器值班人员，不得操作电器设备；检修、搬迁电器设备（包括电
6、缆和设备）时，切断电源，并悬挂“有人工作，不准送电”的警告牌；手持式电气设备的操作手柄和工作中必须接触的部分，有良好的绝缘，使用前进行绝缘检查；对用电设备，接规定设置漏电保护装置，并定期检查，发现问题及时处理解决；直接向现场供电的电线上，严禁装设自动合闸，手动合闸时，与值班员联系；工作现场照明使用安全电源；在特别潮湿的场所、金属容器内或钢模、支架密集处作业，电灯电压不得大于24V，同时采用双线圈的电灯变压器。1.4.3雨季施工安全保证措施（1）以“预防为主，以消为辅”为指导思想，结合本工程的实际情况，部署落实好各施工项目的防汛安全工作，制定防汛、防洪计划，确保施工期间安全渡汛。（2）雨季施工前
7、，编制雨季实施性施工组织计划，报监理工程师批准后实施。（3）项目经理部成立由主管生产的副经理任组长的防洪领导小组，各施工队伍负责人成立防汛抗洪抢险小分队，负责本施工段的防洪工作。（4）洪汛期之前，对本单位驻地、工地、料库、料场进行全面检查，了解水情和排水情况，查看有无水害隐患，对施工点及时疏通排水设施，保证排水畅通。（5）在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。因施工需要或地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走。（6）本着有备无患的原则，针对本工程的防汛重点，准备充足的防汛物资、器具，专库存放，非防洪不准动用。（7）汛期前，由项目经理部安全负责人对全标
8、段防汛工作进行一次全面大检查，及时消除隐患，保证汛期施工安全。（8）防汛期间，领导干部24小时轮流值班。防汛重点工点设专用通讯工具，以便及时了解现场情况。洪汛期准备充足的器材、运输工具及劳力等，以备应急抢险。1.4.4突发事件应急措施.工程施工应急管理机构1).施工期间，时刻把安全工作放在首位，教育全体员工时刻牢记安全，加强安全防范措施，加大安全管理力度，把不安全因素消灭于萌芽状态之中。为应对工程施工中不可预见的突发性安全事故，项目经理部成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，各部门负责人为组员的应急领导小组，负责组织领导突发事件的应急工作。应急指挥中心设在项目经理部的安全环保部，
9、并公布24小时值班电话。应急小组下设四个小分队：2).应急预案督导小分队：安全环保部部长任分队长，成员为各施工队伍安全员，负责应急预案的制定、检查及监督，应急预案实施中协助项目经理进行现场指挥和协调。3).机械物资供应小分队：设备物资部部长任分队长，成员为各施工队伍班组长，负责抢险机械、物资的供应。4).后勤保障小分队：项目经理部办公室主任任分队长，成员为全体食堂人员及驻工地派出所干警、所有现场巡守人员。负责抢险期间抢险人员的饮食及现场保卫，引导、疏散无关人员。5).现场抢救小分队：主管生产项目副经理任分队长，成员为医务人员、经过抢险培训的施工人员，负责积极处置和抢救人员、设备。.工程施工应急
10、措施1).施工中特别是施工前期，经常组织进行专门抢险培训和抢险演练，做到分工明确、责任到人，组织有力，行动迅速，遇险不慌不乱。应急预案试验或演练以后，若发现应急预案不能有效控制和避免事故的发生或扩大时及时修订。2).备齐专门抢险设备物资，专人看管，定期检查，不得挪做他用。3).在不良地质地段路基工程施工中，设专人观察路基边坡的稳定情况及地表变化情况（如下沉、开裂等），出现事故征兆时，及时将人员和机械设备撤离到安全地带。4).雨期施工密切注意天气情况，及时和气象部门联系，做到洪水来前有充分准备，人员、机械设备、物资事前转移到安全地点。驻地、各工点排水系统完备，数量充足。洪水到来时应急领导小组成员
11、24小时值班，调集临近工区人员组成抗洪抢险分队，全力以赴，加强抽排水，保护已完工程。5).发生险情和事故后，立即启动应急预案，现场报警人立即向应急指挥中心通报，指挥中心值班人立即向应急领导小组组长报告，同时现场设置警戒线，防止闲杂人员进入。1.4.5治安消防措施（1）认真贯彻国家计委、公安部国家重点建设项目治安保卫工作暂行规定和中华人民共和国消防法，本着“谁施工、谁负责”的原则。各作业队设专职保安员，负责消防、治安、安全保卫工作，实行分片包干，协同作战。在施工中积极主动与地方政府、公安机关联系，配合解决好路地纠纷、施工干扰，做好消防、治安防范等工作；（2）治安消防工作坚持“预防为主、确保重点、
12、打击犯罪”和“预防为主、以消为辅”的指导思想，保证铁路建设过程的安全；（3）在工程区域内所发生的各类案件，及时报告现场保卫机构和当地公安机关，并积极配合，认真处理；（4）对施工现场的贵重物资、重要器材和大型设备，加强管理，严格执行有关制度，设置防护设施和报警设备，防止物资被哄抢、盗窃或破坏；（5）广泛开展法制宣传和“四防”教育，提高广大员工群众保卫工程建设和遵纪守法的自觉性。（6）严格执行中华人民共和国消防条例。驻地、施工现场和关键部位，按规定配备充足的消防器材、设兼职消防人员并定期进行消防演习。安全环保部定期进行消防检查，保证器材处于完好状态；（7）现场组建以项目经理为第一责任人的防火领导小
13、组，设义务消防队员、班组防火员等，经理部与作业队签订消防责任书，把消防责任书落实到重点防火班组、重点工作岗位；（8）一般临时设施，每100配备2只9升干粉灭火机，临时木工间、油漆间等每25配1只种类合适的灭火机，发电机房配砂桶；（9）施工现场进水干管直径不小于100毫米。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内，不准存放任何物品；（10）焊现场要有防火设施，附近有易燃、易爆等物品，焊接场必须设挡火板，操作人员配戴防护用品，防止烫伤和失火；（11）氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于5米，两瓶同明火作业距离不小于10米。禁止在工程内使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业；（12）施
14、工现场动火作业必须严格执行动火审批安全制度，加强消防监护措施。动用明火的作业人员必须经专业培训，持证上岗；电焊工在支用明火时随身带好“二证”（电焊工操作证、支火许可证）；（13）实行“三级动火审批制度”，在每次动火前必须严格按照动火审批制度执行，确保用火安全；（14）加强防火管理，易燃物品派专人看守。施工中使用带有挥发性易燃材料时，应有良好的通风条件，并严禁在近处有明火；（15） 每月定期进行以防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行整改。1.4.6安全应急救援预案（1）接警一旦发生事故,事故点作业队或现场人员应坚持“救人第一、以快制快、果断处置、认真细致、不留隐患”的原则
15、，采取积极自救、互救措施，防止事故扩大。（2）应急响应项目经理部应急救援领导小组在接到事故报告后，根据事故响应等级，决定应急救援联动方案。但不论何种响应，都必须在最短的时间内进入事故现场,指挥和督导救援和各项善后处理工作。如遇“较大事故和重特大事故”发生，负责维持好现场秩序，疏导交通,划出警戒区域,引导其他救援单位人员进入现场。（3）应急救援各现场应急自救分队或人员,在现场都要绝对服从现场应急救援工作组的指挥,并按照分工相互协调地开展救援工作。 当事故得到控制后,应对事故进行全面调查分析，严格按照“四不放过”的原则处理。（4）应急结束事故伤亡人员得到救治、安置，事故危险源得到控制并消除后，由应
16、急领导小组组长宣布应急救援工作结束。应急小组组织收集、整理、编制事故应急救援工作总结报告。向事故调查处理小组移交事故发生时间、地点、气象、图片、伤亡人数、财产损失、施救过程措施、现场处置等资料。（5）信息发布事故信息由事故调查小组（根据事故级别来确定调查小组构成部门，一般事故以下事故由本合同段安全环保部牵头组织调查）根据调查最终结果，经应急领导小组组长确认后，一般事故以下调查报告在本项目经理部公示栏通报；四级或三级或二级和一级事故调查报告报上级部门确定事故信息及后续通报程序。应急救援响应流程图第七章 环境保护措施7.1路基施工环境保护措施（1）在路基施工过程中，在边坡开挖之前，先行修筑排水沟，
17、以防止水流对边坡的冲刷。（2）路基边坡施工完成后，及时喷撒草籽绿化边坡。（3）在施工中，注意保护树木、花草。施工时争取少砍树或不砍树，不随意超出设计规划界限。路堤成型后及时施作防护工程或植被，路堑开挖到设计标高后立即进行防护工程或排水沟的施工。（4）在路堤施工过程中，设计的排水沟未能形成贯通时，先修建临时排水设施，保证施工期间雨水排放畅通。（5）土石方施工配备洒水车洒水，尽量减少粉尘对周围环境的影响。工程竣工后，必须拆除临时设施和生活设施，对拆除后的场地和垃圾要进行平整和焚烧，防止污染环境和造成水土流失。（6）路基边坡采取植被措施和必要的工程防护措施，并对工程征地拆迁范围内的野生植物，根据中华
18、人民共和国野生动植物保护条例，向有关部门申报，并根据野生植物行政主管部门的意见采取措施，以便合理保护植物资源。7.2文物保护措施(1).在施工工地发掘的所有化石、钱币、有价值的物品或文物、古建筑结构以及有地质或考古价值的其他遗物等均为国家财产。(2).组织施工人员学习文物保护法，便于施工人员认识到所有文物属国家所有，任何人无权将出土文物据为已有。(3).利用图片、板报、音像资料等向员工宣传文物法规，教会大家辨别文物的基本方法，树立起自觉保护文物的意识，并了解文物保护的基本操作程序及方法。(4).施工中发现文物，立即对文物现场进行妥善保护，禁止任何无关人员进入现场，采取有效防护措施，防止任何人员移动或损坏上述物品，并立即向监理、业主报告所发生的情况。(5).提供一切方便条件，积极配合文物管理部门进行文物探查或挖掘工作。