2022年项目担保管理规程 .pdf

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1、项目担保管理规程第一章总则第一条为标准项目投资的担保操作及担保标的物管理，保障投资项目稳健运行，特制定本指引。第二条业务开展过程中，保证人和担保标的物的选择应遵循审慎原则，严格保证人和担保物准入；担保的设定、办理应确保具有可操作性与可执行性； 担保的中后期管理应坚持持续管理与动态监控原则。第二章保证担保第一节调查与评估第三条对于保证担保， 项目前期尽职调查过程中， 应对保证人的主体资格、意思表示、授权情况、资信状况、代偿能力等情况进行审慎调查核实：一保证人为法人或其他组织1.主体资格情况，包括保证人的名称、住所、注册资本、法定代表人、经营范围、 营业执照号码及注册登记和年检情况，经营许可证记载

2、及年检情况，贷款卡记载及年审情况。2.授权情况，包括必需的批文、内部决议和授权，经董事会或股东会、股东大会审批通过的有关该担保事项的决议原件，公司章程对公司担保总额或者单项担保数额设有限额的，担保符合对应限额的要精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 14 页求。3.意思表示情况， 包括提供本次担保并承担连带责任的意思表示自愿、真实。4.资信及代偿能力情况，包括保证人资产状况、经营状况、银行账户资金情况， 已对外提供担保金额及可担保能力，无逃废银行债务等不良信用记录， 企业征信系统无不良环保信息记录，不涉及重大的债权债务纠纷。二

3、保证人为自然人1.主体资格情况，包括保证人的、家庭住址、通讯地址、联系、身份证件、户口簿及民事行为能力。表示情况，包括保证人提供本次担保并承担连带责任的意思表示自愿、真实，已征得其配偶书面同意。3.资信及代偿能力情况，包括保证人财产与收入状况，本次担保金额、已对外提供担保金额及可担保能力，无有贷款逾期、欠息、逃废银行债务等不良信用记录， 不涉及重大的债权债务纠纷及治安或刑事处罚。第四条项目责任人应通过调查、 查询企业征信系统 或个人征信系统 ，对保证人的担保能力进行测算，分析保证人与借款人是否存在关联保证、相互保证或连环保证，确保保证担保的真实性、合法性、有效性和可靠性。第五条法人、其他组织的

4、保证能力和保证额度，应综合考虑保证人的资产负债规模、已为他人提供的各类担保余额、现金流量、信精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 14 页誉状况、发展前景等因素合理确定；自然人的保证能力，应根据其财产和收入状况等具体情况合理确定。第二节设定与管理第六条项目保证人确实定， 以公司项目审批委员会审议通过的项目最终方案为准。第七条保证担保的保证期间为主债务履行期届满之日起六个月，合同另有约定的除外。第八条保证合同有效期间， 业务部门会同风险合规部定期对保证人的资信状况、 偿债能力及保证合同的履行情况定期进行持续、动态监控。第九条保证

5、合同有效期间，保证人如发生分立、合并、股份制改造以及其他经营机制或组织结构上的变化的，项目责任人应当及时催促保证人妥善落实保证合同项下全部保证责任。第十条项目存续期间发生以下情形之一的，项目责任人应及时与交易对手取得联系，将有关情况报告部门负责人、风险合规部、风控主管领导， 并要求交易对手另行提供担保，交易对手未能按要求提供所需担保的，应当要求交易对手提前归还投资款项：一保证人被宣告解散或破产；二保证人歇业、被停业整顿、被吊销营业执照、被撤销；三保证人财务状况恶化、涉及重大经济纠纷或发生其他重大不利变化。第三节保证担保的实现精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - -

6、 - - - - -第 3 页，共 14 页第十一条项目存续期届满交易对手未能按期归还投资款项，或者发生合同约定的实现担保债权情形的，项目责任人应及时向交易对手、保证人送达催收通知书，并要求保证人承担保证责任。第三章抵质押担保第一节调查与评估第十二条对于抵质押担保， 项目前期尽职调查过程中， 应根据担保标的物的合法性、 实际价值、风险程度、可变现能力、 使用年限、功能状态、评估技术条件等因素， 按照本规程及项目尽职调查规程的规定，从以下几个方面对抵押物、质物进行审慎调查，严格担保标的物准入：一应对担保标的物进行实地核实，担保标的物应属于物权法所规定的可用于设立抵质押担保物权的标的范畴，担保标的

7、物的存在状况与产权证书的记载相符，且能够流通、转让和变现；二抵押人、出质人具有合法的主体资格、对担保标的物享有所有权或者依法处分权， 其设定本次抵质押担保的意思表示自愿、真实且已获得规定的各种书面同意或授权。三担保标的物权属明确、产权证书或其他权属文件完整、真实、有效；四不存在法律瑕疵及其它影响担保标的物处置变现的瑕疵，担保标的物不存在出租、在先抵押或质押、预告登记、查封、扣押、监管等限制情况；精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 14 页五担保标的物价值足以清偿所担保的主债权；六需要核查的其他事项。第十三条项目责任人在项目前

8、期尽职调查时应与担保标的物所在地登记机构进行充分联系、沟通，对当地抵质押办理政策、流程及相关要求进行详细调研，确保抵质押担保的可操作性和可执行性。第十四条涉及房地产抵押的， 项目责任人应对抵押物的周边情况进行充分调查。抵押物为土地使用权的， 应对抵押物周边可比较地块的出让情况进行调研；抵押物为房产的，应对抵押物周边可比较的一、二手房价格与市场情况进行调研。以不动产抵押的， 应当到登记机关查询并尽可能复制不动产登记簿，核查权属证书的内容是否与不动产登记簿一致，抵押品清单记载的财产、权利范围与不动产登记簿有关内容是否一致，是否存在预告登记。当地银行国土信息查询系统等电子化信息平台能正常提供查询服务

9、的，还应通过系统查询相关信息， 与取得的其他信息资料进行核对，并复制、打印查询结果含土地登记卡扫描件。第十五条根据抵押物、 质物的性质或存在状况， 需由专业评估机构进行评估以确定其价值或根据风险审查报告意见应对其价值进行专业评估的， 项目责任人应委托公司认可的评估机构对抵押物、质物进行评估，并对评估报告的真实性、准确性负责。第十六条自行对抵押物、质物进行价值评估的， 应针对抵押物、精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 14 页质物的性质采用科学有效的评估方法，真实反映抵押物、质物的价值：一对上市公司股票的估值应综合运用行业市盈

10、率、流通总股本、净资产及净资产增长率等指标并参考券商、基金等大型公募机构的估值方法进行估值；二对非上市公司股权的估值应根据公司资产情况、负债率、净利润、净现金流等指标进行估值；三对于机器、设备以扣除折旧后的账面净值进行估值；四其他抵押物、质物的价值按照国家有关法律法规的规定估值，并参考市场惯例执行。第十七条应当综合考虑标的物种类、所处位置、使用年限、折旧程度、功能状况、估价可信度、变现能力、变现时可能发生的价格变动、变现费税等因素合理确定抵质押率。除经公司风险控制委员会审批同意外，原则上按以下方式确定抵质押率水平：一以土地及房产土地及在建工程进行抵押的，抵押率原则上不超过 60%；二以上市公司

11、股票或非上市公司股权进行质押的，质押率原则上不超过 50%；三一般动产和普通应收账款的质押率不得超过50% ；四公路收费权的质押率不得超过60；五商标专用权，专利权、著作权中的财产权的质押率不超过50%；六其他抵押物、质物的抵质押率由业务部门根据项目情况初精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页，共 14 页步设定后，经公司审批后进行最终确认。第二节设定与登记第十八条项目担保标的物确实定， 以公司项目审批委员会审议通过的项目最终方案为准。第十九条项目办理抵质押登记，业务部门应指定专人负责办理。原则上不得委托公司正式职工以外的其他人员办

12、理。第二十条抵质押权的存续期间至被担保的主债权全部受偿之后两年之日止， 法律法规另有规定的除外。 登记部门对抵质押期限有特殊规定的， 应按照登记部门的规定设置。如登记部门规定的抵质押期限早于被担保的主债权到期的，应当办理抵质押权的续期手续。第二十一条以下述标的物设定抵押担保的，应注意：一以共同共有的财产抵押的， 应有全体共有人同意以该财产设定抵押的书面文件， 抵押人为全体共有人； 以按份共有的财产抵押的，还应有抵押人对该财产占有份额的证明及三分之二以上的按份共有人或者约定份额共有人同意抵押人以其所占份额设定抵押的书面文件。二国有企业、事业单位法人以国家授予其经营管理的财产抵押的，应有国有资产监

13、督管理机构或政府主管部门同意抵押的批准文件，但法律、法规、司法解释或政府主管部门另有规定的除外。三以集体所有制企业的财产抵押的， 应有该企业职工代表大会同意抵押的书面决议。四以乡镇、村企业的厂房及其占用范围内的集体建设用地使精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页，共 14 页用权抵押的， 应有乡镇、 村出具并经村民大会或村民代表大会审议通过的载明同意以该集体建设用地使用权抵押、同意在实现抵押权时按照法律规定的土地征用标准转为国有建设用地使用权等内容的书面文件。五以中外合资企业、 合作经营企业和外商独资企业的财产抵押的，应有该企业董事

14、会或联合管理机构依企业章程作出的同意抵押的书面决议。企业章程另有规定的除外。六以有限责任公司、股份的财产抵押的，应有该公司董事会或者股东会、股东大会依公司章程作出的同意抵押的书面决议。七以上市公司、上市公司的控股子公司的财产抵押的，应提供公司董事会或股东大会依公司章程作出的同意提供该保证担保的决议。八以国有独资公司的财产抵押的，应有董事会依公司章程或国有资产监督管理机构授权文件做出的同意抵押的书面决议。公司章程或国有资产监督管理机构授权文件没有规定的，须有国有资产监督管理机构同意抵押的书面文件。九以承包经营企业的财产抵押的，还应有发包方同意抵押的书面文件。十以非法人联营企业的财产抵押的，应有联

15、营各方同意抵押的书面文件。十一以已出租的财产抵押的， 应有证明租赁在先的事实以及抵押人已将设定本次抵押告知承租人的书面文件。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页，共 14 页十二以在建工程抵押的，应有国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、开工证明、建筑工程规划图纸； 证明已交纳的建设用地使用权出让金或需交纳的相当于建设用地使用权出让金的款额、已投入在建工程的工程款、 施工进度及工程竣工日期、已完成的工作量和工程量等事项的书面材料；建设工程承包合同及证明建设工程价款预、决算及拖欠情况的书面材料。

16、十三以预售房屋设定个人贷款预抵押担保的，应有商品房预销售许可证并办妥了销售登记备案手续，且预售房屋主体结构已封顶。必要时，应要求抵押人提交抵押物的建设工程承包人出具的同意放弃应得未得工程价款优先受偿权的书面承诺。十四以房地产抵押的，应有国有土地使用证、房屋所有权证及证明建设工程价款预、 决算及拖欠情况的书面材料。 共有的房屋应有房屋共有权证。十五以除航空器、车辆以外的机器、设备、原辅材料、产品或商品以及其他动产抵押的， 应有抵押物的所有权或者使用权证明以及抵押物存放状况、抵押物折旧情况等的资料。十六以矿业权抵押的， 应有县级以上人民政府地质矿产主管部门核发的矿业权许可证及原发证机关同意抵押的审

17、查批准文件。实行矿业权全国统一配号的地区，应有全国探矿权采矿权统一配号系统配发的勘察采矿许可证号。第二十二条以下述标的物设定质押担保的，应注意：精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页，共 14 页一以普通应收账款质押的， 应有出质人与付款方之间对应本笔应收账款的交易合同，相关单据、发票、经业主确认的工程进度表等能够证明应收账款真实性、确定应收账款实有金额的相关材料原件；二以上市公司国有股权质押的，应有董事会决议出质人公司章程另有规定的除外 、出质人作为发起人时持有国有股已自该上市公司成立之日起超过三年的证明文件，以及出质人用于质押的

18、国有股数量未超过其所持该上市公司国有股总额的50% 的证明文件。三以有限责任公司的股份质押的，应有全体股东过半数同意出质股东将其股权质押的书面决议但公司章程另有规定的除外；四以外商投资企业的股权质押的，应有企业董事会及其他投资者同意出质投资者将其股权质押的书面决议，以及批准设立该企业的原审批机关同意质押的批复；五以经营性公路收费权质押的， 应有公路建设经营项目各投资人同意公路收费权质押的书面决议；六以商标专用权质押应有商标注册证及出质前该商标专用权的许可使用情况证明文件； 专利权中的财产权质押应有专利权的有效证明、出质前该专利权的实施及许可使用情况证明文件；著作权中的财产权质押应有作品权利证明

19、、 出质前该著作权的授权使用情况证明文件。第二十三条如抵押物已先抵押给其他债权人， 在抵押物价值大精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页，共 14 页于原担保债权余额的范围内， 可设定第二顺位抵押权， 但应取得第一顺位抵押权人的书面同意。第二十四条根据抵押物、质物的现状及性质，可要求抵押人、出质人办理抵质押物的保险手续，并将公司登记为保险的第一受益人。原则上以机器设备提供抵押或以书画等艺术品提供质押的，应要求融资人办理担保标的物保险。第三节中后期管理第二十五条业务部门办理完毕抵质押登记手续，应向风险合规部备案， 并在取得登记权利证

20、书或权利证明文件后的10 个工作日内，按照公司有关规定将证书原件归档保管。权利证书及证明文件的领用、退回，按照公司资料档案制度的规定执行。第二十六条业务部门会同风险合规部对抵押物、质物的情况进行持续、动态监控。重点关注抵押物、质物的保管状况，是否有异常变化，并严密监控抵押物、质物的出租、出售、价值变化，质押股票的市场波动等。发现异常，应立即启动应急处理方案。第二十七条对于项目存续期限在一年以上的， 抵质押期限届满一年或公司认为必要时， 项目责任人应对抵押物、 质物进行重新评估并进行压力测试，确认抵押物、质物的价值是否有重大变化，抵质押率是否符合项目审批委员会的批准条件。第二十八条以在建工程抵押

21、的， 在项目存续期限内， 因抵押人办理预售许可证需公司出具书面同意文件的，项目责任人应提交可行的销售资金监管方案。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页，共 14 页第二十九条因销售需要对在押房产解押的， 解押后抵押率不得高于项目审批委员会通过的抵押率，抵押率不符合要求的， 应采取提前部分还款、交纳保证金、置换抵押物等形式保持抵押率。第三十条因置换抵押物或提前 部分还款而需要解押抵押物的，项目责任人应将变更事项提请公司审批，变更申请应分析拟置换抵押物的评估价值、潜在风险以及具体操作方案。第三十一条以股票出质的，应根据公司有关规定合

22、理设置警戒线和止损线。 项目责任人应密切关注标的股票的股价变动情况，股票价值下跌至警戒线及止损线时，应立即通知出质人或融资人，并确保出质人或融资人按照交易法律文件约定及时补充股票质押或缴纳保证金。第三十二条以非上市公司股权质押的， 项目责任人应定期对标的股权价值进行重新评估， 对目标公司经营管理、 资产负债等变动情况进行持续监控，确保质押股权足值。第三十三条以收费权、收款权质押的， 项目责任人应按照账户监管法律文件的约定， 定期检查监管账户资金余额，防止收取资金未依约进入监管账户或被挪用等情况发生。第三十四条以应收账款质押的， 项目责任人应随时监控质押应收账户的变动情况， 定期与出质人核对企业

23、应收账款余额，及时对应收账款变动进行追加登记； 存续期内发生补充质押情形的，应关注跟踪项目公司销售合同项下应收账款的情况，形成应收账款后应及时办理质押登记手续。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页，共 14 页第三十五条以采矿权、探矿权等矿业权设定抵押的， 项目责任人应关注并定期索要企业采矿证、 安全生产许可证等权属证照的年检情况，了解企业采矿权使用费及价款、矿产资源补偿费及资源税缴纳情况。第四节担保标的物的处置及撤销第三十六条项目存续期间发生以下情形之一的，项目责任人应及时与融资人、 担保人等交易对手取得联系， 将有关情况报告

24、业务部门负责人、风险合规部、风控主管领导，并启动抵押物、质物的处置变现：一主合同履行期限届满，融资人未偿清投资本金收益和有关费用；二抵押人、出质人被宣告解散或破产；三抵押人、出质人擅自处分抵押物、质物；四抵押物、质物毁损、灭失；五质押股票跌破止损线；六其他影响抵押权、质权担保权益实现的情形。第三十七条抵押人、出质人发生上述情形的， 公司有权要求其采取补救措施或重新选择抵押物、 质物或提供其他担保措施。 抵押人、出质人拒绝提供的，可根据担保法律文件的约定行使抵押权、质权，并将所得价款用于清偿。 所得价款清偿投资本金收益及相关费用后有剩余的，退还抵押人、出质人；不足清偿的，应继续由融资人或交易对手承担偿付义务。项目责任人应在主债权全部实现后的10 个工作精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页，共 14 页日内将相关权属文件交还给抵押人、出质人，并协助其办理注销登记手续。第四章附则第三十八条本规程由风险合规部负责解释和修订。第三十九条本规程自发布之日起施行。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页，共 14 页