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1、智慧政务管理综合信息服务平台建设项目背景设计依据及设计原则1.1 项目背景目前，国务院各部门和地方各级政府都不同程度地推行了政务公开。2006年以来，全国80%的县级以上政府或政府部门建立了政府网站，大多数县级以上地方政府和部分中央国家机关建立了行政服务中心，全国已建立综合行政服务中心2100多个。国务院70个部门、31个省(区、市)建立了新闻发布和新闻发言人制度。全国31个省(区、市)和36个国务院部门结合实际，制定了政务公开规定。我国的政务公开采用多种形式，包括在机关办公场所公告栏公布，通过会议、广播、电视、文书手册、电子屏幕、网站等公布，通过召开新闻发布会公开有关信息。推行政务公开是实践
2、科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体体现；是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求；是落实依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府的重要举措；是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。1.2 设计依据数字政务管理综合信息服务平台的建设，将遵循国家电子政务标准化体系，主要包含以下六个方面： 总体标准：包括电子政务总体性、框架性、基础性的标准与规范。 应用标准：包括各种电子政务应用方面的标准，主要有数据元、代码、电子公文格式和流程控制等方面标准。 应用支撑标准：包括各种为电子
3、政务应用提供支持和服务的标准。主要有信息交换平台、电子公文交换、电子记录管理、日志管理和数据库等方面标准。 信息安全标准：包括为电子政务提供安全服务所需的各类标准。主要有安全级别管理，身份鉴别、访问控制管理、加密算法、数字签名和公钥基础设施等方面的标准。 网络基础设施标准：包括为电子政务提供基础通信平台的标准。主要有基础通讯平台工程建设标准、网络互联互通等方面的标准。管理标准：包括为电子政务工程建设质量所需的有关标准，主要有电子政务工程验收和信息化工程监理等工程建设管理方面的标准。1.3 设计原则1. 统一设计原则统筹规划和统一设计数据系统。2. 稳定性原则数据系统的数据结构设计要具有扩充性，
4、从而适应业务的变化，保证数据系统的稳定性。3. 先进性原则系统构成采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术和设备。4. 高可靠/高安全性原则系统设计中充分考虑系统的安全和可靠；系统要具有较强的安全性和灾难恢复能力，运行稳定，数据传输可靠，通过软件、硬件、管理制度等建立全方位的安全保障体系。5. 开放性原则信息系统设计采用开放式系统平台，以保证不同产品的集成性，并降低系统的开发和维护成本。6. 标准化原则遵守国家与省、市相关信息系统建设的统一标准。7. 适用性原则充分利用目前的基础环境、硬件设施，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本，避免重复投资。8. 可扩展性原则信息系统设计考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。9. 操作/维护的易用性原则设计和开发的系统符合实际情况，满足使用需要，充分考虑业务人员的操作习惯和行业习惯，易于操作，界面友好，方便实用。