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1、水库导流洞工程土建及安装工程安全施工管理措施1.1概述施工安全是工程施工管理的重要组成部分，为确保工程顺利进行，保证施工人员的人身安全，改善劳动条件，增强劳动防护，对施工现场进行规范管理，加强机械设备安全运行管理，减少机械事故发生，我公司将在履行合同过程中对生产场区、生活营地、工地现场进行安全管理，建立安全保证体系并制定施工安全保证措施。（1）目的通过建立安全保证体系和施工安全保证措施，为工程施工提供良好环境条件，保证工程施工顺利进行，保障施工人员的安全，在完成合同内容的同时，搞好企业精神文明建设。（2）依据1）国投某水库导流洞工程土建及安装工程招投标文件及相关招标澄清问题文件；2）适用于本工
2、程的有关国家安全法规、安全管理规程及环保法规；3）本行业的有关土石方开挖、混凝土工程、土石方填筑等安全施工的技术要求、规程、规范；4）我公司安全管理制度及现场安全管理控制程序文件。1.2安全方针认真贯彻落实本工程“安全第一、预防为主”的方针，结合我公司的安全方针“科学管理、诚信守法、安全健康、持续改进”，做到“不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害”的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证，确保人员、设备及工程安全。1.3安全目标（1）根据本工程的特点，特制定职业健康安全目标为：控制施工风险，减少职业伤害，杜绝重大事故，新增职业病为零，因工死亡率0.2，因工重伤率0.4，因工轻伤率10
3、。（2）创建安全生产标准化工地。以上目标自上而下，层层分解，各部门、负责人责任明确，层次分明，组织严密，接口顺畅。明确到项目部各个部门，各个岗位，做到每个职工正确理解，并明确目标要求，确保工程项目安全管理目标落到实处。1.4安全管理组织机构及主要职责1.4.1安全管理组织机构安全管理组织机构见图15.1-1。安全管理组织机构及专职安全管理人员配备图15.1-1总工程师及各部室、施工工区（厂）主要负责人共同组成安全生产第一责任人安全生产委员会各施工区（厂）质安环保部各工区（厂）主任为工区（厂）安全生产第一责任人项目经理35人组成各工区（厂）配置专职安全员1名，各班组长作为兼职安全员1.4.2主要
4、职责（1）项目经理职责1）项目经理是本项目的安全生产第一责任人，对本项目的安全生产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导责任。2）认真贯彻执行党和政府的安全检查生产方针、政策、法规和上级的有关规定，负责贯彻落实。3）制定年度安全目标计划，审定有关安全生产的重大活动和重大措施。按本单位控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控制，确保年度安全目标的实现。4）负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作。5）主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人员认真履行监察职责，听取安监等部门的工作汇报，并保证监
5、察人员与生产人员享受同等待遇。6）审定“两措”计划，并保证所需费用的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生产施工安全检查，每月随时深入施工现场，了解掌握一线实际情况，听取职工对安全工作的意见和建议。7）贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定，参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事故隐患。（2）项目副经理职责1）协助项目经理负责日常安全工作，充分发挥安全监察体系作用，经常听取安监部门的汇报支持安全监察人员的工作。对事故统
6、计报告的及时性、准确性负领导责任。 2）组织编制年度安全目标计划，经行政正职审批后组织实施。3）强化安全生产，健全、落实各作业队安全生产责任制。4）主持编制好年度“两措”计划，做到项目、时间、负责人费用落实，并负责督促实施。5）协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安全周”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故隐患的治理工作，落实到项目、部门或专人，限期完成。6）参加或主持本项目每月一次的安全分析会，主持定期召开的安全生产碰头会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经验，落实奖惩办法。7）参加事故调查分析会
7、及时掌握情况对事故责任者提出处理意见和建议，对事故做到“三不放过”。（3）总工程师职责1）总工程师对本单位的安全技术工作负领导责任。2）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。组织编制年度“两措”计划审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施。3）领导技术监督和技术管理工作。负责组织编制并审批现场规程和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。4）参加协助副经理召开每月一次的安全情况分析会和每周一次的安全碰头会，经常听取安监部门的安全工作汇报，参加研究重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告的及时性、准确性负责。5）负责组织岗位技术培训、
8、安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。6）参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作，制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。7）参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任者意见。（4）质安环保部职责1）负责宣传贯彻国家环保法、安全生产法，执行安全生产的各项制度，落实安全生产环境管理的各项监督工作计划。2）负责制定工程项目的安全生产文明施工的管理规定和工作目标，领导部室的全面工作。3）负责组织危险源辨识和风险评价的管理。4）负责应急准备和响应的组织管理。5）参加主要施工安全技术措施的制定与审查，监督检查现
9、场安全防护设施的落实和验收。6）参加综合安全大检查，组织专业性安全检查，负责事故隐患整改监督，验收整改结果。7）参加事故的调查，原因的分析和事故的处理，负责与地方政府及上级有关部门沟通，接受其工作检查和指导。（5）工程管理部职责1）工程部在总工程师的领导下，负责本部门的安全生产及环境管理工作。2）在审核工程项目、施工技术措施和施工组织设计时，必须同时审核环保、安全文明施工的技术措施。3）参加工程施工阶段性和环保、安全文明施工大检查，并对复杂的环境、安全技术问题等整改项目协同有关部门研究方案和整改措施。4）做好技术文件、资料管理工作，建立和完善各项技术和管理工作的各种记录。5）参加项目部环保、安
10、全、质量大检查和质量事故的调查分析工作，配合有关部门提出处理意见。6）对在施工中提出的工程隐患事故要认真制定环保、安全技术措施，有效避免工程环境污染、安全、质量事故的发生。（6）设备物资部职责1）根据安全技术措施计划及国家环境保护的有关标准，应及时做好防护用品，安全用具及其它安全措施要求的物资供应，并保证质量。2）负责对环境、安全保护用品，用具的定期检验和试验工作。3）对易燃、易爆、有毒等危险物品的运输、保管、发放和堆放，必须符合安全技术要求。4）及时解决安全技术要求的物资和职工劳动保护用品的采购、运输、保管、颁发工作。5）提供各种有危险性材料、物资、设备的性能说明书，无说明时，提供有关部门检
11、验资料，并负责与施工单位安全部门研究制定，确保环保工作的正确使用方法。6）负责向搬运危险性器材的工人介绍有关安全和环保方面的注意事项，并检查在搬运中的执行情况。（7）工区（厂）主任职责1）工区（厂）主任职责是本工区（厂）安全生产第一责任人，对本工区（厂）安全生产负直接领导责任。2）认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目部有关安全工作规定，并根据本工区（厂）的安全管理分解目标、计划，组织制订本工区（厂）年度安全工作目标计划的具体措施，按本工区（厂）控制轻伤和生产障碍，班组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本工程工区（厂）安全目标的实现。3）组织编制本工程的“两措”计划，经审批
12、后组织实施。4）支持本工区（厂）安全人员工作，督促本工区（厂）各班开好“周一”安全活动会，抽查班组活动情况，并作出批示。5）领导本工区（厂）各班组开展好每日安全检查，对查出的不安全因素积极进行处理。制止“三违”行为。6）做好新入厂工人的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。（8）各工区（厂）工程师、技术员职责1）负责本工区（厂）的安全技术工作。经常深入现场、班组监督检查安全技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管理工作。2）根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技
13、术和重要施工项目的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导，检查履行情况。3）参加本工区（厂）组织的安全生产检查，协助经理做好隐患整改措施。负责工区（厂）安全技术培训和规章制度的学习考试工作（9）班组长职责1）班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。2）控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制止违章违纪行为，主持班组人员开好“周一安全会”做好会议记录。3）做好新入厂工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带领班组人员，做好当日安全检查工
14、作，对班组所使用的安全设施、设备、工器具的安全状况要经常检查，对于查出的不安全因素，本班能处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督检查。4）本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时上报，分析原因，落实改进措施。（10）作业工人职责1）自觉遵守项目部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操作规程，不违章作业，并劝阻周围其他人遵守“三不伤害”的原则规定。2）爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工安全生产。3）积极参加本单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为。1.5安全管理办法及制度1.5.1安
15、全管理办法项目部各施工区、厂安全文明施工内容必须包括：（1）安全例会；（2）持证上岗；（3）安全班前会；（4）安全一票否决；（5）工地设立安全警示牌；（6）建立文明施工区、文明生活区等。1.5.2安全管理制度为了加强安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法；健全安全管理网络。由安全环保部制定各项管理制度：安全记录、通报制度；安全工作计划制度；安全生产责任制度；安全文明奖罚制度；危险源排查、警示与控制制度；安全教育制度；安全巡视制度；安全例会制度；安全设计、安全技术措施审批制度；事故调查统计报告、存档制度；安全考核、奖罚制度；工会群众监督制度；安全活动
16、制度；危险作业审批制度；安全防水等一系列规章制度。通过安全制度的建设，强化安全管理，保证本工程的安全生产达到优质工程的水平。健全安全组织，强化安全机构，完善安全工作制度，聘用事业心强、懂业务的专职安全监察员。进行生产现场应戴 “安全检察”帽，并做到每班作业都有安全员。（1）安全生产承诺制为了保证本工程施工过程的安全生产，项目部可向发包人做出预留安全保证金的承诺，其具体考核目标如下：1）全面完成发包人针对本工程项目制定的各项安全文明生产控制指标。2）在生产过程中杜绝发生人为责任死亡、重伤事故，轻伤事故频率控制在核定指标之内。3）杜绝发生人为责任的道路交通事故和机械事故，无较大（III级）以上事故
17、。4）杜绝发生重大火灾事故。5）事故隐患整改率达到100%。6）特种作业人员持证上岗率达100%。（2）实行安全生产补偿金和抵押金制项目部将对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法充分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员
18、，利用这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变以为职工辛勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理，充分体现出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励因素和改善安全检查管理手段。（3）层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工作业工区（厂）安全管理，控制班组出现生产障碍、未隧事故和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项目部安全生产第一责任人，同下一级工区（厂），按考核内容要求签安安全生产责任书后，明确现、权、利的关系，项目经理在同所属下一级安全第一责任人签约，安全生产责任书同样明
19、确具体要求的作业安全生产第一责任人在同下属作业班组签定安全责任书，这样层层落实责任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使每级领导直至每个作业职工都充分感到所承担的压力和义务，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产就是最大的经济效益。（4）安全生产奖惩制安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制定的制度合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下级对上级负责，对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励可分为表扬、一次性发放奖金、授予称号和表扬、记功、发奖金、增加工资，对于忽
20、视安全生产不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度，盲目施工、野蛮施工违章作业、违反劳动纪律，造成事故的集体、个人都将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。对发生事故单位及个人，当年取消评选先进资格。通过落实安全奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，从根本上体现出安全工作一票否决权。（5）安全生产教育制安全教育的内容、形式和方法如下。1）安全思想意识教育。就通过说教训练清除人们头脑中那些不正确判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立人们的安全意识。方针政策教育。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规
21、章制度、操作规程的教育，并结合本项目的具体情况，通过各种教育方式使全体职工掌握，了解各项方针、政策和规章制度的内涵，并得以贯彻落实，执行，安全生产才有保证。2）劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。3）安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的
22、基本生产概况，生产技术过程，作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握本项目危险作业区域及生产中使用的有毒有害原材料，可能散发有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。4）专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业制定各种安全操作技术规程。5）安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验
23、的实践者做监督的保证。（6）安全教育形式为了适应工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形式是：1）项目经理必须经过我公司培训中心安全培训，加强对安全管理工作的认识，增强安全意识，提高安全管理水平和能力，经我公司培训中心考试合格后，方可被聘为项目经理岗位。2）施工区（厂）的主任、班组长，是单位安全生产的组织和管理者，对本项目的安全生产负有全面的安全管理责任。按我公司规定，对这一级的管理人员由项目安全生产第一责任人或总工程师负责，安监部门配合，每年进行一次安全知识培训考试，考试合格后，方可担任施工队长、班组长。3）三级安全教育：入场教育。新工人入场后，由项目部经营管理部负责，安全监察部门协
24、作进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工建设的有关安全规章制度。讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有关要求。介绍一般安全生产防护知识、用电、起重、架设等其它作业常识。介绍本企业安全组织机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登记册厚档保存。区（厂）教育。各项目工区（厂）根据生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各项目工区（厂）具体生产特点进行教育。重点讲解本工区（厂）生产特点、性质、生产方式、人员组成，安全活动情况和作业中对安
25、全生产的要求，项目部关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施，以及文明施工安全生产经验。还要讲解项目部的施工任务，消防、用电安全知识等。使新职工对本项目部安全生产内容及重要性有不进一步了解和较深的印象，然后再分配到生产作业工区、班组的个体岗位。岗位教育。新工人入场及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育，岗位教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；第二，新入场工人和新换岗工人要从事的生产作业性质，必要的安全知识以及班组岗位所使用的机具设备及其它安全防护措施的性能
26、和作用，岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训练；第四，作业场地个体地点，环境保护、清洁卫生、防火安全知识；第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安全防护用品具的穿戴和保管使用方法。岗位教育方法：一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”“订立包考合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌握安全操作技能。4）复工。职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造成情绪上的波动、身体的疲乏、思想麻痹、精力分散，复工返岗后容易因意志失控或心境不稳定而产生不安全行为。针对休假的类别进行复工教育。教育时结合复工者的具体情况可进行重温本工种安全技术操作规
27、程、熟悉机械设备性能等做到有得放矢。5）“五新”教育。随着科学技术的发展，机械化程度越来越高，施工过程所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用。由于“五新”作业未知因素多，人们对“五新”的危险因素了解得少，缺乏操作知识和经验，容易发生事故，因此必须对操作者和有关人员加强安全教育和管理。一般可采取下列办法进行教育：第一，确定生产过程中的危害、危险因素，收集有关安全资料；第二，确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境；第三，通过对“五新”工艺在生产过程中产生各种不利因素予以评估，在充分研究试验的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作者和有关人员
28、进行专业教育和训练。经严格考试合格后，才允许使用或操作。6）特种做业安全技术教育。特殊作业，是指对操作者本，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高架设等。对于特种作业人员的培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核合格后，发给安全操作许可证者方可上岗作业。对特种作业人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业。（7）安全生产检查制度1）安全检查的内容查人的思想。检查各级领导和全体职工，是否以党和国家安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据，领导是否把安全生
29、产纳入工作议事日程，是否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度，是否认真做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。查制度、查措施。查各工区（厂）安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；工区、班组、个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。检查各工区（厂）是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行为；对生产过程中发生的障碍，未隧事故是
30、否及时报告和采取了防范措施。查安全教育培训。对新入场的工人是否做了工区（厂）、工区、班组级的二、三级安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员是否是持证上岗；现场各类宣传标志，警示牌是否按规定张挂到有效，醒目区域等。查现场、查隐患。这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电；查火工材料管理；查安全支护；查生产常用机电设备和各种工器用具；查各种保险装置；查个人安全防护用品和使用情况；查各种可能发生事故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好文字记录，能当场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，形成检查纪要，或必隐患整改通知，限定处理时间，落实到单位和负责人进行处理。2）安全检
31、查形式项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部属各个部位进行现场检查，检查有系统的组织、明确的目的，根据一个月的生产情况有具体针对性的检查，通过检查，找出存在的问题，事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”“四不准”的原则逐项整改。工区（厂）每周组织一次安全检查。由工区（厂）主任负责，组织工区（厂）工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对工区（厂）作业范围的安全生产进行检查，重点查的内容根据本工区（厂）的生产内容作业性质具体情况而定。班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业骨干，对当天施工任务，现场环境
32、及作业过程可能出现的不安全状态进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切详细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推级下一班，当班处理不了的，必须向下一班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备检查核实。3）专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查专业性安全检查。随着生产进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞专业性安全检查，组织专业人员对项目进行检查评估、分析。然后进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。季节性安全检查。针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防滑
33、坡、防坠石等的检查；夏季以防汛、防雷击、防坍塌、防暑、防触电等项检查；秋冬季以防火、防滑、防寒为重点来检查。阶段性安全检查。这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。4）安全生产检查的方法成立安全生产检查小组。有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求、有整改措施和评分标准。检查要有重点。抓住施工难度大、危险性大的部位，如爆破，作业台车、卷扬机的制动信号、起重用具、操作人员的行为，以及开挖作业、火工材料的管理、清撬险石、作业面的风水管线使用与完好情况、安全支护办法等
34、，因为这些部位都是危害职工健康和机电设备的重要因素。检查和整改隐患紧密结合起来。检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻“边检查边整改”的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查整改要求决不放过。检查要与总结经验、推广经验结合起来。对于安全管理工作做得好的单位、班组及个人要予表扬、奖励，对于安全工作做得较差的单位、班组及个人要给予批评，对于忽视安全工作出现未隧事故或造成危险的要给予严厉批评和惩罚。树立好的典型激励落后共同提高。5）推行安全检查表办法。利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的大系统分割
35、成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。安全检查表的编制，是根据本项目施工特点，从人身、设备、环境、管理四个方面来考虑制成表格，形成安全检查标准化。（8）职工劳动防护用品发放标准和管理制度劳动防护用品是保护职工在生产劳动过程中的安全与健康的一种预防辅助措施，不是福利待遇，该发的一定保证及时发放，不该发的坚决不发。各单位必须严格执行发放，使用和管理工作的有关规定，项目部主管部门不准随意扩大发放范围，提高标准和降低防护用品质量和使用期限。从严执行发放。工种相同劳动条件不同可发给不同
36、的防护用品，凡是局部需要防护的发给局部防护用品，不能发全身的防护用品。发放原则是根据项目部规定现行劳动保护用品发放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发放，临时变动工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准发给防护用品在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，经单位领导批准，可在仓库内临时借用，待施工完成后立即完好交回，否则按新品结算费用，对于生产中必须配戴的安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、安全带、绝缘用品、防毒面具，防尘口罩等，职工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、安全等部门参加对每次
37、购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用品一律不准发放、使用。高处作业，电工用的安全带，其它作业人员用的防尘口罩，防毒面具，可按实际需要随发给使用者，不需发放安全帽的工种作业人员，临时使用安全帽的，可按实际需要发给。职工在施工调动工作岗位时，护具自带，调出项目部的一律凭调转关系到护具材料库注销卡片手续。未经护具材料库办理手续的人员，不予办理调离关系。对于丢失或外因的损坏的劳动防护用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意损坏按原价赔偿。1.6安全预防措施项目部作为合同实施单位，成立安全委员会，根据合同内容要求，各部门
38、履行各自的安全职责。由安全环保部负责制订建立安全保障体系文件和安全控制程序文件。各工区（厂）根据工程项目内容及专业制订安全保障措施文件。建立健全安全组织机构并制定相应的安全管理制度。按各工作项目、各工种的安全操作要求，进行员工进场安全教育。迅速落实生产安全保护、防护用品购置和发放。1.6.1安全管理施工组织设计（安全手册）安全管理机构将在工程实施前，邀请发包人、监理、设计及我公司相关领导专家，专题研究讨论本项目的安全管理施工组织设计，集中各方面智慧，由项目总工程师组织安全环保部负责编写成册，安全防护手册将主要包含下列内容：（1）防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；（2）各种施工机械的使用
39、；（3）炸药的储存、运输和使用；（4）汽车驾驶安全；（5）用电安全；（6）地下开挖作业的安全；（7）高边坡开挖作业的安全； （8）灌浆作业的安全；（9）模板、脚手架作业的安全；（10）混凝土生产、浇筑作业的安全；（11）机修作业的安全；（12）压缩空气作业的安全；（13）高空作业的安全；（14）焊接作业的安全和防护；（15）意外事故和火灾的救护程序；（16）钢结构制造和安装作业的安全；（17）防洪和防气象灾害措施；（18）信号和告警知识；（19）其它有关规定。编制完成的安全防护手册，将印刷发至各级人员，并进行专门学习考核，使每一位员工的安全意识和安全管理知识都提高到较高水平。1.6.2重大危险
40、源及事故隐患排查安全检查重点为重大危险源，重大危险源安全监督管理应按集团公司重大危险源安全监督管理规定执行。设置专职安全工程师负责监控。根据以往的施工经验，结合本工程特点，本工程重大危险源主要集中在以下方面：（1）施工用电及火灾；（2）边坡、洞挖滑塌及高空坠落；（3）工地大型施工机械；（4）炸药、火工材料及各类危险物品存放、使用；（5）防洪和安全度汛。为确保事故隐患得到及时发现、整改和消除，项目部建立事故隐患排查和治理工作制度，规范各级事故隐患的排查频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。根据生产施工实际，定期或不定期地组织开展以查领导、查思想、查管理、查规章制度、查现场隐患为主要内
41、容的各种安全检查。检查前应编制检查提纲或安全检查表；检查出的问题或隐患要制定整改计划，按三定四不推的原则督促落实；问题或隐患整改要实行验收制度。1.6.3防机械伤害安全措施（1）加强机械设备的安全管理，严格按照机械设备的操作安全守则进行操作，不得违章作业。（2）控制机械设备的危险和有害因素，以人为目标，对危险部位给予文字、声音、颜色、光等信息，提醒接近人员注意安全。（3）加强维修保养，保持良好状态。对设备要定期维护、保养，杜绝带病作业和超期服役。要加强设备的现场跟踪服务，维修人员要经常深入工地，及时发现和排除隐患，使设备始终保持良好状态。（4）操作各种机械人员必须经过专业培训，掌握机械设备性能
42、的基础知识，经考试合格持上岗证上岗。上岗作业中，必须精心操作，正确使用劳动防护用品，严禁无证人员开动机械设备。（5）改善劳动条件，创造安全作业环境。积极改善工作条件，制定事故预防和险情控制措施，保持人体和险区的有效距离。给操作者一个安全、舒适的工作环境。1.6.4防电气伤害安全措施（1）严格遵守水利水电机电安全操作技术手册的要求进行安全施工。（2）根据本合同工程具体情况制定相应的用电安全规程及岗位责任制。对工作人员进行用电安全教育和培训，使其掌握用电安全的基本知识和触电急救知识。（3）在使用电气装置前，应确认其已经国家指定的检验机构检验合格或具有认可，确认其符合相应环境要求和使用等级要求，了解
43、使用可能出现的危险以及相应的预防措施，并按产品使用说明书的要求正确使用。（4）任何电气装置都不应超负荷运行或带故障使用，电气线路须具有足够的绝缘强度、机械强度和导电能力并应定期检查，禁止使用绝缘老化或失去绝缘性能的电气线路。（5）用电设备和电气线路的周围应留有足够的安全通道和工作空间；电气装置附近不应堆放易燃、易爆和腐蚀性物品；禁止在架空线上放置或悬挂物品。（6）移动使用的配电箱(板)应采用完整的、带保护线的多股铜芯橡皮护套软电缆或护套软线作电源线，同时应装设漏电保护器；潮湿场所内不应使用可移动的插座。（7）插头与插座应按规定正确接线，插座的保护接地极在任何情况下都必须单独与保护线可靠连接。严
44、禁在插头(座)内将保护接地极与工作中性线连接在一起。在使用移动式的I类设备时，应先确认其金属外壳或构架已可靠接地，使用带保护接地极的插座，同时宜装设漏电保护器，禁止使用无保护线插头插座。（8）露天使用的用电设备、配电装置应采取防雨、防雪、防雾和防尘的措施。（9）电工作业人员应经医生鉴定没有妨碍电工作业的病症，并应具备用电安全、触电急救和专业技术知识及实践经验。电工作业人员应经安全技术培训，考核合格，取得相应的资格证书后，才能从事电工作业，禁止非电工作业人员从事任何电工作业。（10）电工作业人员在进行电工作业时应按规定使用经定期检查或试验合格的电工用个体防护用品。（11）电气装置在使用中的维护必
45、须由具有相应资格的电工作业人员按规定进行。经维修后的电气装置在重新使用前，应确认其符合本条相关条款的要求。（12）当电气装置拆除时，应对其电源连接部位作妥善处理，不应留有任何可能带电的外露可导电部分。（13）当有必要进行带电工作时，应使用电工用个体防护用品，并有专人负责监护。（14）易燃、易爆材料施工工厂、仓库应在直击雷保护范围内，其建筑物或设备上严禁装设避雷针，应用独立避雷针保护并应采取防止感应雷和防静电的措施。承包人应负责避雷装置的采购、安装、管理和维修，并建立定期检查制度。（15）对所有生产生活场所，严禁采用明火取暖。1.6.5防火防爆措施（1）项目经理是本项目第一防火负责人，全面负责本
46、项目的消防工作。（2）安全环保部具体负责防火安全保卫工作，建立健全各级人员的消防管理制度，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位设置明显的防火标志，防火重点部位需动火时，必须执行防火审批制度。（3）本工程防火任务尤为重要。工程施工期间，认真贯彻消防法，做好消防安全工作。在工地建立一支专职消防队伍负责全工地的消防工作，并配备必要的消防设备和救助设施，消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要，消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。（4）贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，
47、实行防火防爆安全责任制。（5）在施工总体规划设计时，应严格按建筑设计防火规范及其它技术标准，规划设计消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等消防设施。（6）对职工进行经常性的消防知识教育和消防安全训练，教育全体职工掌握“三懂”“三会”消防知识，即：懂火灾危险性，懂预防措施，懂补救方法，会使用消防器材，会处理事故，会报警。（7）在使用爆破器材的施工中，应按爆破安全规程及其它法律法规和技术标准，做好爆破器材的领取、运输、储存、保管等工作。爆破器材的运输方式必须严格遵守国家有关规定。（8）应按本合同技术条款批准的爆破作业安全措施文件的规定进行爆破作业，并应严格遵照国家爆破安全规程及有关爆破的管理规
48、定。（9）施工期必须开展现场爆破振动检测，以便将爆破参数控制在合理的范围内，从而达到降振的目的，实现安全快速施工。（10）对实施电引爆的作业区，应采用必要的特殊安全装置，以防止暴风雨时的大气或邻近电气设备放电的影响。特殊安全装置应经过试验证明其确保安全可靠时方可使用，试验报告应经监理人审批。（11）进行爆破作业时，应对所有的人身、工程本体和公私财产采取保护性措施。（12）应向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。（13）储存和装卸易燃易爆危险物品的施工区，必须设置在相对独立的安全地带。1.6.6安全信号（1）在施工区内设置一切必需的信号，这些信号包括（但不限于）：标准道路信号、