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1、中国古代的赋税制度中国古代的赋税制度一、基本概念 在封建社会中，国家以在封建社会中，国家以土地土地和和人口数人口数为依据，向人为依据，向人们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等，形们征收一定量的田赋、人头税，征发兵役、徭役等，形成基本的制度叫赋役制度成基本的制度叫赋役制度( (也叫赋税制度也叫赋税制度) )。 中国封建社会的赋税制度一般包括：中国封建社会的赋税制度一般包括： 1 1、以人丁为依据的、以人丁为依据的人头税人头税，即丁税；，即丁税； 2 2、以户为依据的、以户为依据的财产税财产税，即调；，即调； 3 3、以田亩为依据的、以田亩为依据的土地税土地税，即田租；，即田租； 4 4、
2、以成年男子为依据的、以成年男子为依据的徭役徭役和和兵役兵役； 5 5、其他、其他杂税杂税。役：主要是以丁男为主的徭役和兵役等役：主要是以丁男为主的徭役和兵役等1 1、春秋末年：、春秋末年：齐国管仲齐国管仲“相地而衰征相地而衰征”，鲁，鲁国实行国实行“初税亩初税亩”。v含义：含义：“相地而衰征相地而衰征”，是指根据土地多，是指根据土地多少和好坏征收赋税。少和好坏征收赋税。“初税亩初税亩”是指无论公是指无论公私田，按实有亩数收税。私田，按实有亩数收税。v实质：承认土地私有制实质：承认土地私有制v影响：影响：标志着井田制的瓦解，促进了生产标志着井田制的瓦解，促进了生产力的发展，促进了奴隶制生产关系向
3、封建生力的发展，促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变产关系转变二、发展历程2 2、汉朝：、汉朝：编户制度编户制度 含义：政府把农民编入户籍（称为编含义：政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。兵役的制度。 特点：田租轻而人头税重特点：田租轻而人头税重 影响：影响：赋役制度正式形成：赋役制度正式形成：编户农民对国家的负担主要有三项：编户农民对国家的负担主要有三项： 一是田租，即土地税；一是田租，即土地税； 二是算赋口赋，即人口税；二是算赋口赋，即人口税； 三是更赋，即徭役和兵役的代役税。三是更赋，即徭役和兵役的代役税。3 3
4、、隋唐：、隋唐：租庸调制租庸调制 含义：北魏租调制：北魏均田制规定受田农民必须向国家交租即土地税和调即户税，还要服兵役和徭役。 隋朝沿用北魏的租调制，后规定50岁以上可以缴纳一定绢代替劳役，叫“庸”。唐朝无年龄的限制 唐朝：租庸调制 原因：吸取隋亡教训；唐初政局混乱，经济衰败，财政困难,减轻人民负担，缓和阶级矛盾，成为当务之急。 目的：缓和阶级矛盾，保证封建剥削，巩固封建统治 指导思想：轻徭薄赋 内容： a、成年男子每年向官府缴纳一定的谷物，叫做“租” b、缴纳定量的绢和布，叫做“调” c、不去服役，可用纳绢或布代役，叫做“庸” 作用： a、保证农时，赋役负担相对较轻，许多荒地开垦出来 b、政
5、府的赋税收入有了保证，府兵制巩固，国家富强起来以徵收谷物、布匹或者为政府以徵收谷物、布匹或者为政府服役服役为主。为主。4 4、唐中后期：、唐中后期：两税法两税法 原因： a、土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少 b、为解决财政困难，实行两税法 实行：780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法 内容： a、每户按资产交纳户税，按田亩交纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役 b、一年分夏季和秋季两次纳税 作用： a、税制得到统一，在一定时期内保证了国家的财政税收 b、改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放松（“唯以资产为宗，不以丁身为本”） c
6、、扩大了税源，增加了财政收入，相对减轻了农民负担 d、是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步 局限： a、土地兼并不再受限制，越来越严重 b、大地主隐瞒财产，把赋税转嫁到农民身上，政府征收额外杂税，农民负担沉重 c、不可能缓和尖锐的阶级矛盾，因而不可能从根本上挽救唐朝的统治危机 地位： 两税法是我国古代赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的一大变革和进步，奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。5 5、北宋：、北宋：募役法和方田均税法（王安石变法）募役法和方田均税法（王安石变法） 募役法：政府向应服役而不愿服役的人户，收取免役钱，雇人
7、服役作用：减轻了农民的差役负担，保证了生产时间 方田均税法：政府重新丈量土地，按土地多少、好坏收取赋税作用：使官僚地主无法逃避赋税，增加了国家的田赋收入 实质：是纳钱代役和按亩征税6 6、明后期：、明后期：张居正一条鞭法（张居正一条鞭法（15811581年）年） 背景： a、明朝中期，农民赋税负担过重，阶级矛盾尖锐，国家财政困难； b、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要； 目的：为了缓和阶级矛盾，增加政府收入，挽救统治危机丁指十六至六十岁的合龄男丁丁指十六至六十岁的合龄男丁 内容：内容： 赋役合并；役入田亩；纳银代役赋役合并；役入田亩；纳银代役 意义：是我国赋税制度的一次重大改革意义：是我国
8、赋税制度的一次重大改革 a a、纳银代役纳银代役相对减轻了农民的负担，相对减轻了农民的负担，农民对国家的人身依附关系松弛农民对国家的人身依附关系松弛 b b、赋役征银赋役征银适应了商品经济发展的适应了商品经济发展的需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽需要，有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长的增长7 7、清：、清：摊丁入亩，征收地丁银摊丁入亩，征收地丁银 措施：措施： a a、17121712年，规定以康熙五十年的人丁数年，规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生滋生人丁，永不加赋人丁，永不加赋” b b、雍正帝推行、雍正帝推行“摊丁入亩摊丁入亩”
9、，把丁税平把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银均摊入田赋中，征收统一的地丁银 影响：封建国家对农民的人身控制进影响：封建国家对农民的人身控制进一步松弛，隐蔽人口的现象减少，对我一步松弛，隐蔽人口的现象减少，对我国人口增长和社会经济发展有重要意义国人口增长和社会经济发展有重要意义 理解： 它废除了中国历史上长期存在的人头税，封建国家对劳动人民的人身控制松弛了，杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口出生率的提高，有利于我国人口增长和社会经济发展； 劳动者有了较大的人身自由，又有利于手工业和资本主义萌芽的成长； 赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。1 1、以税种来分
10、类：、以税种来分类：v以人丁为主要征税依据的赋税制度有：编户制度、租调制、租庸调制；编户制度、租调制、租庸调制；v以土地和财产为主要征税依据的赋税制度：初税亩、相地而衰征、两税法、方初税亩、相地而衰征、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银；田均税法、一条鞭法、地丁银；v征收货币的赋税制度：募役法、一条鞭募役法、一条鞭法、摊丁入亩；法、摊丁入亩；三、基本认识2 2、中国古代赋税制度的演变趋势（特点）、中国古代赋税制度的演变趋势（特点） 征税标准由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变（以两税法为标志），直至取消人头税（以摊丁入亩为标志），反映了封建国家对农民的人身控制松驰 农民由必须服徭役逐渐发展为
11、纳绢代役（以“庸”为标志） 赋税由实物为主到货币为主转变（以一条鞭法为标志）；反映了封建社会商品经济的发展 征税时间由不定时逐渐发展为基本定征税时间由不定时逐渐发展为基本定时时（以两税法为标志）（以两税法为标志） 税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一税种由繁杂多项逐渐演变为简化单一（以一条鞭法为标志）（以一条鞭法为标志） 3、古代赋税制度改革的原因（1 1）根本原因：）根本原因：（2 2）主要目的：）主要目的：（3 3）具体原因：）具体原因：适应农业生产力的发展。 增加封建政府的财政收入，解决地主阶级与封建国家争利的矛盾，缓和地主阶级与农民阶级的矛盾。 适应商品经济的发展；适应土地制度的变革;统治阶级顺应形势，调整统治政策。赋役制度的演变实质是生产关系的局赋役制度的演变实质是生产关系的局部调整。部调整。