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1、农田水利工程管理体制改革现状与对策探析耿兵杨莉华摘 要：农田水利工程随着时代的发展和社会的进步，变得越来越重要，但是由于时间的推移，旧的农田水利工程管理制度，已经不再适用于现在的时代了，本文就农田水利工程管理体制的现状以及农田水利工程建设出现的一些问题，就如何创新改革农田水利工程管理体制进行探析。关键词：农田水利工程；管理体制；改革现状；对策：TV512 ：A ：1671-2064（2018）03-0231-01 农业发展是我国经济发展的命脉，而水利是农业的命脉。所以创新改革农田水利工程管理体制是十分重要的，对于旧的农田水利工程管理制度，我们需要取其精华、弃其糟粕，将传统的农田水利工程管理制度
2、的优点传承下来，用先进的理论和扎实的实际操作，为农村农业发展提供强有力的水利保障。1 农田水利工程管理体制现状农田水利工程对于我国的经济发展发挥着重要的作用，是我国农村农业发展的半壁江山，但是由于农田水利工程本身是一项十分浩大的工程，对于资金的需求也是很大的，所以对其管理起来就十分的困难。我国农田水利工程管理体制主要有这几个方面的问题。一是工程产权界定不清，管理权责不明，农民对农田水利工程的管理，认识还不到位；二是施工管理力量不足；三是管护责任和管护经费落实还不到位。2 农田水利工程建设出现的一些问题2.1 工程产权界定不清，管理权责不明农田水利工程大部分是由上个世纪六、七十年代建立的，当时是
3、人们正处在吃“大锅饭”的时代，这些农田水利工程，大部分是上交给村集体管理的，但是由于资金的缺陷，没有办法对老化的农田水利工程进行维修和养护，农田水利工程处于“有人用，没人管”的尴尬境地，这个农田水利工程到底是属于谁的，并没有划清工程产权界定，所以导致管理权责不够明确。2.2 施工管理力量不足，管理人员缺乏热情农田水利工程运营方式单一，管理体制不够完善，有一部分的水闸和排水渠道没人看管，因为农田水利工程是由上个世纪六、七十年的人建立然后延续下来的，到现在已历经四、五十年，旧的农田水利管理制度运营效益十分的低，即便对其进行投资，但是收益十分的少，而且收益的周期十分的长，从而导致管理人员缺乏对其管理
4、的热情，管理效率十分低下，各个工程的职能不能有效的发挥。2.3 管护责任和管护经费不落实因为农田水利工程管理人员缺乏热情，对于特定的项目，没有特定的管理人员，导致施工管理力量不足，从而使人们没有意识到对农田水利工程管理的重要性，也没有认清自己管护的责任。在管护经费上面，由于工程产权界定不清，所以没有固定的经费投入，从而导致管护经费没有做到真正的落实。3 如何创新改革农田水利工程管理体制3.1 建立专门领导农田水利工程管理体制改革的工作机构要改革创新农田水利工程的管理体制，那就一定需要一个好的带头人和一个好的工作机构，好的带头人可以使我们的农田水利工程变得越来越好，这时候对于带头人的选拔也就很重
5、要了。首先对带头人的综合素质要进行选拔，看他是否具有带头人的资格，看他在管理上是否有先进的理念，在改革农田水利工程管理体制上是否有自己独到的见解，其次，要看带头人是否已经将改革创新农田水利工程的管理体制作为己任，认真负责的履行职责。3.2 使人们充分认识到改革创新农田水利工程管理体制的重要性可以向人们大力宣传农田水利工程，告诉人们农田水利工程是农业发展的半壁江山，对我国经济发展有着重要的作用，宣传的方式可以从以下两个方面来进行。一是可以制作、发放、张贴一些关于宣传农田水利工程重要性的报纸或者宣传单；二是在对于学生的地理教学课堂中，讲到农田水利工程的时候，渗透一些农田水利工程管理制度的知识，告诉
6、学生们如何正确的认识和管理农田水利工程，从下一代的思想开始培养，从学生开始宣传，大力宣传农田水利工程管理体制改革的概念、重要性以及措施办法等1 。3.3 提高农田水利工程管理人员的薪酬福利和待遇薪酬福利和较好的待遇，对于农田水利工程的管理人员有十分积极的促进作用，所以为了创新改革农田水利工程管理体制，我们还可以适当提高农田水利工程管理人员的薪酬福利和待遇，按照多劳多得的模式，谁管理的好，谁的薪酬福利和待遇就好。首先，可以提高例如管辖水闸人员的薪酬福利，从而可以加强人与人之间的竞争，争着去管理水闸，这样就可以简单的解决了一些农田水利工程管理人员缺乏的问题。而多劳多得的制度落实好了，就可以解决一些
7、管理人员对于从事农田水利工程管理的时候缺乏热情的问题了。其次，对于部分管理人员所做出的额外的贡献，一定要给予一定的物质奖励，这样才可以使管理人员有足够的耐心和信心以及责任感、获得感，从而把农田水利工程管理好2 。3.4 提高对农田水利工程管理人员的综合素质培养农田水利工程包括取水工程、输水配水工程和排水工程，这三项工程都是十分考驗农田水利工程管理人员的综合素质的，所以为了创新改革农田水利工程管理体制，还需要提高对农田水利工程管理人员综合素质的培养。首先，我们要做到因材施教，不一样的人有不一样的长处，对于不一样的工程，要安排不一样的人去管理。其次，对于农田水利工程管理人员，要进行统一的综合素质培
8、养和统一的业务培训，一定要严格要求农田水利工程管理人员，并且用同一个标准去考核他们，要客观而不能用主观的方法去评定他们3 。3.5 要抓住农业水价这一重要的杠杆我国是一个资源丰富的国家，但是我们也要节约水源，提高水源的利用率，农业水价是可以促进人们节约水源和提高水源利用率的重要的调节杠杆。所以要抓住农业水价，从农业水价这个角度出发，考虑到人们的资金负担，在节约水源、提高水源的利用率的情况下，同时也节省了自己的资金，从而改革农田水利工程的管理制度 4 。3.6 对于农田水利工程要有明确的目标明确的目标，对于所有的事物都是十分重要的，只有确定了明确的目标，才可以对农田水利工程做出正确的策略分析。例
9、如在新修一个农田水利工程的时候，要搞清楚它的主要功能、需要多少资金和人力资源、资金怎么构成、效益分析以及建造地点的社会、人文环境等综合情况的问题，从而可以达到对症下药的效果，还节省了一些可能会出现失误的时间5 。4 结语综上所述，对于农田水利工程管理体制的改革，一定要对症下药，划清工程产权的界定，提高管理人员的薪酬福利和待遇，提高管理人员的热情，落实管护经费和管护责任，从而促进我国的农业发展，防治旱、涝、盐、碱灾害，对我国的经济社会发展不断作出新的更大贡献。参考文献1 黄竹集 . 水利体制改革新形势下水利工程管理单位会计核算现状与对策J.财经界（学术版）， 2016，（10）：247. 2 冀传杰，华维娜，董永庆. 谈潍坊市小型农田水利工程管理体制改革J.山东水利， 2016，（08）：3-4. 3 赖海涛 . 惠州市惠阳区水利工程管理体制现状与对策研究D. 华南理工大学，2016. 4 薛永生，史宝伟 . 凤翔县小型农田水利工程管理体制改革探讨J. 陕西水利，2015，（04）：56-57. 5 刘向阳 . 山东黄河水利工程管理机制研究D. 山东师范大学， 2015.endprint - 全文完 -