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1、预算编制与预算执行管理中的难点和对策预算编制与预算执行管理中的难点和对策 汪勇峰 摘 要 全面预算管理是企业实施成本管理的重要手段，强化预算管理对企业各项经营投资活动的开展及经济效益的实现有重要意义。预算编制与预算执行是企业预算管理工作的两个重要环节，但在实际工作中容易受各方面因素的影响，存在一定难点，只有准确把握难点才能更好地开展预算编制与执行工作。基于此，本文针对预算编制与预算执行管理中的难点和对策进行探讨，旨在为企业预算编制和执行提供参考，促进企业预算管理水平提高。 关键词 预算编制 预算执行 管理 难点 对策 一、预算编制与预算执行概述 预算编制与预算执行是企业预算管理的重要环节，也是
2、企业经营管理的重要内容。预算编制主要指的是预算收支规划、确定及组织过程，包括预算的产生、预算涵盖业务范围、汇总形成预算草案及汇编预算等环节。在实际编制过程中需坚持量入为出、收支平衡、实事求是、综合预算及部门预算等原则。而预算执行则是有效落实预算计划的过程，简单而言就是规定流程审批通过的预算实际落实的过程，将预算从计划变为实际的详细执行步骤。 在预算收支工作中，执行环节尤为重要，其不仅是财政管理的重要组成部分，更是整体预算管理的核心内容。一般情况下，在实际执行时通常可以分为外部控制与自我控制两类方式，其中，外部控制主要指的是在履行预算计划的过程中上层部门对下级的管控，而自我控制则是各个责任部门管
3、控自己执行行为的过程，由每一层及责任部门共同参与编制工作，有利于提升预算编制的科学合理性。 预算编制与预算执行管理对企业运营发展有重要作用。 首先，预算编制与预算执行是企业运营目标有效落实的重要途径。对企业而言，不断提高经济效益不仅是经营生产的重要任务，更是衡量企业发展的主要依据。而预算编制和预算执行作为企业成本控制和经营管理的有效手段，融入了企业运行的各个阶段、各个环节，通过有效的预算编制与执行，企业成本控制工作得以有效开展，从而提高企业整体收益，推动企业更好更快地达成目标。 其次，预算编制与执行管理有利于促进企业运行管理水平提高。企业运行管理水平对企业各项经营和投资活动的开展有很大影响，是
4、确保企业正常有序运作的重要保障。而企业预算编制与预算执行管理工作开展时需要对企业各方面情况进行全面的分析，企业在这个过程中可以及时发现运营中存在的问题并进行处理，从而提高企业整体管理质量，有利于企业的健康持续发展。 二、预算编制与预算执行管理存在的难点问题 （一）预算管理意识不强 工作人员的意识对预算的编制和落实有很大的影响，而在预算编制与预算执行管理实际工作中，企业预算管理意识不强成为了限制管理成效提高的重要因素。 首先，受传统管理观念影响，一些企业领导和管理人员未对预算管理有一个正確认识，错误以为预算管理及相关工作只是财务部门的任务，与其他部门及业务人员的关系不大，导致预算编制与执行过程中
5、内部各部门之间参与及配合不够，从而影响预算编制与执行管理工作开展的效率及成效。 其次，企业对预算管理工作不够重视。虽然随着企业的不断发展，很多企业都认识到了预算管理在企业发展中的重要性，但实际上这种重要性很多时候都仅限于口头上，而在实际管理工作中得不到体现。其具体体现为缺乏健全的预算管理体制、不重视预算管理业务及技能培训、预算管理资金人员和资金投入不足等，而这些都是直接关系到预算编制与执行管理水平的关键问题，不予以解决，企业预算编制与执行管理工作就难以高效开展。 （二）预算编制不够科学 预算编制与预算执行都是预算管理的核心内容，预算编制是否科学合理关系到实际执行情况，因此确保预算编制科学合理至
6、关重要。但是整体而言，目前预算编制不科学也是企业预算编制管理中存在的普遍难题。 首先，体现在企业预算编制筹备工作方面。预算编制是一项系统整体性工作，涉及经费收支的各方面都需要纳入预算编制范围，因此企业要确保预算编制工作的有效开展，就必须充分做好相关筹备工作。但是实际中，很多企业由于预算编制时间紧迫、各部门配合不到位等情况，使得筹备工作难以有效开展，信息不完整或不对称、预算编制范围及项目不全面等问题突出，从而影响了预算编制的科学性。 其次，预算编制方式不合理。一是受传统预算管理观念影响，很多企业仍以增减量预算编制方式为主，这种方式虽然较为便捷，但是准确性及科学性不足。二是缺乏科学的预算编制管理措
7、施，导致预算编制工作在实际开展中预算指标分配不合理、预算科目设定不合理、编制工作开展不规范等问题突出，严重影响了预算编制的科学性。 （三）预算执行管理水平较低 主要体现在预算管理机构不健全、预算执行管理制度及体系不完善等方面。企业对预算管理工作的认识不到位、不重视，在机构设定方面很多时候都是按照上级部门意愿进行，导致预算管理部门职责得不到充分发挥，也没有结合自身实际情况制定完善的预算执行管理制度，约束力及监督力不足，使得预算执行管理措施及办法在实际工作中难以得到有效贯彻和落实。 三、提高预算编制与预算执行管理水平的对策 （一）增强预算管理意识，加强预算编制管理 首先，企业应充分认识到预算管理工
8、作在企业经营管理中的重要性，同时正确认识预算管理涉及企业经营管理的方方面面，需要各个部门、每位员工的参与和配合，才能高效、高质量地开展预算编制与预算执行等相关具体工作。因此，企业要加强管理相关知识及技术宣传培训工作，增强员工整体预算管理意识，为预算编制与执行等管理工作开展提供良好的氛围。 其次，充分做好预算编制筹备工作。提前谋划，预留充足的预算编制时间;加强各部门间的沟通协调，强化信息数据审核，确保预算编制相关数据的准确性、有效性;完善预算编制管理方案，优化编制流程，保证预算编制科学合理。此外，要努力推动预算编制优化发展，转变传统的预算编制管理思想，合理选择预算编制方法，充分利用现代化预算编制
9、技术，强化预算标准设定合理性分析，提高预算编制管理水平。 （二）完善预算执行管理体系，加大执行力度 一是合理规划企业内部各部门运营情况，明确各部门、各员工的职责，强化各部门间的协同合作，提高预算执行管理的整体性与系统性。二是结合实际建立预算执行管理机构和制度，建立健全的管理体系，强化预算执行管理。三是加强对预算执行过程的监控管理，建立有效的监督机制，配备专业监督人员，结合预算执行实际情况定期进行预算编制与执行审计，结合审计结果制定企业各项经营投资活动决策，全面完善预算执行管理体系，以充分发挥监督管理的约束作用，加大预算执行力度。四是建立预算执行相应激励机制，将预算执行管理合理纳入考核范围，充分发挥激励机制的作用，提高员工执行预算的积极主动性，不断提高预算管理水平，促进企业更好地发展。 四、结语 在企业经营管理过程中，预算管理是企业强化成本控制的重要手段，提高预算管理水平对于企业经营与发展有重要的意义。预算编制和预算执行是预算管理的两个重要环节，预算编制的科学合理性直接影响其实际的执行情况，而预算执行情况又直接影响预算管理成效，因此提高预算编制的科学合理性与预算执行成效非常重要。 （作者单位为浙江华数广电网络股份有限公司） 4