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1、重点矛盾纠纷与重点人员管控措施重点矛盾纠纷与重点人员管控措施 关乎重大矛盾纠纷排查与化解方面 一、加强预防，强化排查。坚持事要解决、注重预防。本着以人为本、群众利益无小事的观念，依法按政策解决问题，积极帮助群众克服生产生活中的困难，统筹兼顾相关群体利益诉求，在协调利益关系中化解和预防矛盾纠纷。坚持经常排查与重点排查相结合，以强化经常排查为主，建立源头化解机制。从构建排查网络、筑牢排查基础入手，坚持一般性纠纷经常排查，难点热点矛盾集中排查，重大矛盾纠纷重点排查的“三排查”机制，建立起经常性排查与重点性排查相结合的源头化解机制。对于一般性的纠纷，每月定期排查，将排查出的矛盾纠纷进行梳理，登记造册，
2、建立排查台帐，实行一月一汇总，一月一报告，一月一通报。经排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。针对不同矛盾纠纷产生的特点，集中时间、集中精力，进行集中大排查，做到横到边、纵到底，不留缝隙、不留死角，保持社会形势平稳，为十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。 二、坚持区别对待、分类指导。结合实际，有针对性地确定排查化解重点。根据矛盾纠纷的性质、原因，采取切实管用的措施，从抓早抓小抓苗头入手，把问题和矛盾化解在初发阶段，做到矛盾纠纷化解在萌芽状态。重点采取以下措施：一是调解化解。坚持调解优先原则，凡能够通过调解解决的矛盾纠纷，提高化解成功率。二是包案化解。对突出纠纷和矛盾隐患，落实
3、领导包案制。三是多级化解。强化村级调解力量、完善社区调解机制，一般性矛盾纠纷由村居调解组织进行一级调处，较大矛盾纠纷由社区调解组织进行二级调处，重大矛盾纠纷由镇联合调解中心牵头进行三级调处，特别重大矛盾纠纷由镇领导包案处置，确保处处有人调，层层有人调。 三、强化风险评估，完善应急处置。按照市委、市政府的要求，积极完善风险评估机制，努力把工作做在事前，坚持做到有明显影响社会稳定的政策不出台、利益关系严重失衡的项目不立项、劳民伤财的活动不开展，进一步健全完善已有规定，制定出台新的政策，要广泛征求群众意见，避免因决策不当而引发新的矛盾。对于敏感和热点矛盾纠纷，特别是容易造成矛盾激化的和群体性事件矛盾
4、纠纷，专门制定处置群体性应急预案，成立处置群体性事件联合工作小组，一旦发生纠纷，立即启用预案，开通处置特定问题的“直通车”，采用一个问题，一名领导， 一个预案，一条措施，一抓到底的办法予以解决，将影响降到最低，维护全县社会大局稳定。 四、完善大调解机制，坚持专业调解与群众调解相结合。在镇联合调解中心组织下，加强警调、交调、劳调、外调、访调专业性调解组织组织建设力度，充分发挥专业优势，多部门、多渠道开展矛盾纠纷化解调处工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，动员和组织各方面力量，形成全面深入排查化解矛盾纠纷的强大合力。 重点人员 一是普遍开展谈话教育。要对全镇特殊人员普遍开展一次面对面的谈话
5、教育，尤其对社区服刑人员要重点谈话教育，做好过细的思想工作，引导其认识不足，吸取教训，积极改造。 二是全面开展排查工作。针对刑释解教人员和社区服刑人员开展一次集中大排查大整治，重点排查有盗窃、抢劫、寻衅滋事等前科劣迹和可能发生极端暴力行为的人员，摸清底数，找准有危险倾向的重点人，做到底数清、人员明，确保将每一名有危险的重点人都纳入工作视线，坚决消除安全隐患。 三是严格落实管控措施。要在充分发挥司法所工作人员作用的同时，积极借助社区民警、村居委会、社会志愿者和特殊人员近亲属等有效力量，切实做好特殊人员的管控和帮教工作；要落实走访制度，了解和掌握特殊人员的不同情况，认真做好特殊人员思想动态分析，制
6、定有针对性的帮教个案，实行分类管理，强化衔接、帮教、监督、管控等各项措施；要严格执行社区矫正实施办法及我市社区矫正工作的有关规定，严肃社区服刑人员请销假制度，确保重点人员情况明，行踪清。 四是做好衔接管理工作。根据刑释解教和社区服刑人员养日益增多的实际情况，周密安排，严格执行有关要求，密切公安派出所联系，切实做到“无缝衔接”，确保不发生脱漏管现象。 五是积极开展帮扶工作。要积极协调有关部门，通过多途径、多形式，对家庭和生活方面确实存在困难的特殊人员，开展政策救助、就业帮扶、经济困难帮扶、心理疏导帮扶，千方百计地帮助解决他们的实际困难和问题，稳定其思想，化解消极对立情绪，使他们感受到党和政府的温暖和关怀。 六是建立应急机制。要结合实际，对可能出现的突发事件进行分析预测，明确处置方式，制定应对措施。发生重大突发事件时，要及时启动应急处置预案，迅速介入、妥善处置，同时在第一时间逐级上报事件发生和处置情况。 3