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1、坚定不移推进全面从严治党向纵深发展坚定不移推进全面从严治党向纵深发展 勇担使命履职尽责 XX县纪委监察局 全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。 XX县纪委认真贯彻中央省市关于全面从严治党的重要工作部署，保持坚强政治定力，聚焦中心任务，突出主责主业，坚持问题导向，强化监督执纪问责，。一、坚持以上率下，推动“两个责任”层层落实落细 XX县紧紧抓住落实责任这个“牛鼻子”，以两份责任清单、一本履责手册、一把问责利剑，将“两个责任”层层压紧、落细落实，形成了“责任分解、全程留痕、倒查追责”闭环责任链条，推动两个责任落地生根。细化责任清单，将两个责任分解落实到位。
2、坚持用制 度织密责任明确、环环相扣的责任链条。出台 XX县委常委督导落实党风廉政建设“两个责任“工作方案，把党风廉政建设“两个责任”内容进行层层分解，将“责任部门、责任事项、责任领导、责任科室、责任人、监督电话”等内容以图表形式展示出来，建立了清晰直观、易于操作的责任体系。横向上，清单式覆盖，制定出台XX县委落实党风廉政建设主体责任清单和纪委监督责任清单，将落实“两个责任”的工作细化为一条条具体化、能落实的“干货”。纵向上，网格式嵌入，县委把党风廉政建设重点工作分解到县直16个牵头单位和94个乡科级单位，各单位再逐级分解至下级单位。通过压紧压实两个责任，构建党委主体责任、纪委监督责任和各级党组
3、织明责履职的网络体系，形成上下贯通、层层负责的工作格局。强化痕迹化管理，对两个责任履行情况全程纪实。县委成立主责办，固定4名工作人员参与主责办工作，建立纪实台账纸质文档和电子填报系统相互印证的 “双纪实”系统， 出台主体责任全程纪实管理办法，制发责任清单，推行痕迹化管理。召开全县党风廉政建设主体责任全程纪实工作推进会，将主体责任纪实工作向基层推进，延伸至各乡镇、县直部门党委领导班子以及村班子成员，确保“两个责任”落细落实。强化责任追究，使两个责任成为带电的高压线。将问 责作为重要抓手，建立刚性的责任追究机制，实行“一案双查”，以雷霆问责倒逼责任落实。制发了基层党组织落实主体责任量化考核工作方案
4、和XX县“一案双查”具体操作办法，对落实“两个责任”不力的，严格进行追责问责，防止两个责任成为“稻草人”。 XX年以来，先后对54名落实“两个责任”不力的干部实施了责任追究。全县实行“一案双查”48件134人。二、坚持不懈纠治“四风”，始终保持正风肃纪高压态势。 坚持把作风建设紧紧抓在手上，坚持抓“常”抓“长”抓“细”，防止“四风”问题反弹、回潮。坚持预防为主，加强对党员干部的思想教育。坚持每年一个主题，对党员干部进行系统性、经常性的廉洁教育。 深入学习廉洁自律准则纪律处分条例等党内重要法规。开办专题辅导班18期、参学党员达1.2余万人，使党员干部对纪律规矩内化于心，外化于行。坚持每年拍摄 2
5、期说案明纪警示教育片，组织开展违纪案件巡展、党纪法规知识竞赛、家庭助廉、党风廉政建设巡回大讲堂、廉政文化“六进”、廉政书画展、征集廉洁家风家训和“小故事”等一系列活动。十八大以来，共开展各类教育活动 44场，直接参与活动的党员干部人数达3万多人次。 开展明察暗访，始终保持监督检查高压势态。盯住重要时间节点，组织公安、审计、国税、地税等部门，不定期开展明察暗访，重点围绕公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公车私用、“带彩”打牌、违规大操大办、乡镇干部“走读”、政务值班等问题，坚持节假日必访，日常明察暗访常态化，使作风建设抓在日常、严在经常。对于违反八项规定的问题，一律先曝光，再处理，坚持曝光不过夜，有
6、效遏制了违反中央八项规定精神的行为。今年来，共开展明察暗访20余次，查处违反工作纪律问题15起，违反八项规定类问题5起，下达整改督办函9份。强化执纪问责，释放违纪必究的强烈信号。高度重视 “四风”违纪案件线索，坚持优先查处、快查快结、及时曝光。坚持每月对乡镇查办违反“八项规定”案件情况进行排名通报，对查办八项规定案件为零的乡镇制发督办函，对连续2个月查办违反八项规定案件为零的乡镇纪委书记进行约谈。同时对“四风”问题严重的单位党组织相关责任人实行“一案双查”，严肃追究主体责任和监督责任落实不力人员责任。通过执纪监督和追责问责，促使基层积极履行正风肃纪之责。XX年以来，先后对5名查处四风问题不力的
7、干部实施了责任追究。三、落实执纪监督“四种形态”，坚持挺纪在前、抓早抓小 坚持科学践行监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，有效阻断违纪进程。 正确把握“四种形态”，不断强化执纪审查工作。积极实践“第一种形态”，使“咬耳扯袖”常态化。建立健全任前廉政谈话制度党组织书记约谈制度谈话函询管理制度，对一般性问题或轻微违纪的进行谈话函询，并对“一把手”谈话函询签字背书，防止“一谈了之”“一函了之”。对谈话函询的问题，按30%比例抽查，对不如实说明问题、欺骗组织的从严查处。去年以来，对群众反映的一般性问题批评教育164人，约谈提醒139人，函询21人，诫勉谈话73人，使咬耳扯袖、红脸出汗形成常态，有
8、效教育保护了干部。坚持 “挺纪在前”，积极践行第二、三种形态。对自律不严，触碰纪律和规矩“底线”的党员，及时给予党政纪轻处分或组织处理，防止由轻微违纪滑向严重违纪，甚至跌入违法犯罪的深渊。去年以来，全县给予党政纪处分271人，其中党内警告、严重警告等党政纪轻处分 247人，占处分总人数的91%今年1至3月，全县纪检监察机关查办案件83件，比上年同期增长26%自办案件32件，继续保持了惩治腐败的高压态势。坚持惩治腐败“零容忍”，重拳出击“拔乱树”。在第四种形态上涉嫌严重违纪违法的实行重拳出击，发现一起查处一起，绝不手软，坚决遏制腐败蔓延的势头。去年以来，我们先后对 15名严重违纪涉嫌违法的党员予
9、以开除党籍处分， 4人予以留党察看处分， 3 人予以撤销党内职务处分，移送司法机关 2人。 突出执纪审查重点，增强群众对正风反腐的获得感。 突出执纪审查工作重点，对不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放。去年来共查处科级以上大要案 24人，万元以上经济案10人，在社会上营造了浓厚的从严治党氛围。 同时严肃查处吃拿卡要、“雁过拔毛”、优亲厚友、违规摊派等损害群众利益的案件。对扶贫脱贫领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题，采取项目资金审计、经济责任审计与纪检监察办案同步出击、联合开展，揭露和查处违纪问题。今年针对低保发现问题，给予
10、 6个责任人党内严重警告处分。 3?加强反腐败协调，形成全面从严治党整体合力。保持惩治腐败力度不减弱、零容忍态度不改变、反腐败压倒性态势不松劲。一是实施目标管理，层层传导压力。每年将执纪审查工作责任目标分解到机关职能室、派出派驻机构、乡镇纪委和县直单位纪委，每半年对目标完成情况进行检查考核，对目标完成靠后的单位负责人进行约谈，把查办案件工作纳入责任制考核和年底评先表优重要内容。二是强化办案协作，凝聚办案合力。建立乡镇协作办案机制，制定了 XX县乡镇纪委交叉办案制度，按照就近整合、优势互补、有利工作的原则，将12个乡镇划分为3个办案协作区，由县纪委案管室统筹协调，实行协作办案，统筹办案资源， 3
11、个检查室负责指导各乡镇开展交叉办案，形成“分散作战”向 “合力攻坚”转变的工作格局。三是加强反腐败协助。完善与执纪执法部门之间的线索移送制度， 制定了XX县反腐败协调工作办法、反腐败协调小组成员单位相互移送案件 线索的规定等一系列制度，明确规定县纪委对于公安、司法、审计机关及其它执法执纪机关移交的党员干部、监察对象的案件线索，统一交由案管室登记分流。定期召开反腐败协调工作联席会议，各成员单位积极适应新常态和新形势要求，在形成合力上多出新招，在联合查处上各展其长，在相互衔接上无缝对接，不断实现反腐败情报和信息的共享。 XX年以来，反腐败协调成员单位互相移送案件线索 75件，县 纪委立案调查97人
12、，给予党政纪处分69人，按照干部管理权限移交市纪委案管室处理8件。发挥巡察“利剑”作用，全面加强党内监督。县委高度重视巡察工作，成立县委巡察办，建立巡察人才库，对巡察工作给人、给钱、给物、给房，多次深夜研究部署巡查工作。每轮巡察，县委主要领导亲自到会进行安排部署。今年以来，成立6个巡察组，每组精选5名精兵强将实施集中办公、集中吃住，集中力量对 12个县直单位进行全面“政治体检”，三年内完成巡察全覆盖。 四、强化自身建设，锻造执纪监督“铁军”。 深化纪检体制改革，聚焦主责主业。坚持转方式、转 职能、转作风，清理由县纪委牵头或参与的议事协调机构 107 个，保留11个，精简90%全县各级纪委书记专
13、司其职，集中精力监督执纪问责。深入推进派出派驻机构改革，成立了4个派出纪工委、监察分局，增设 2个综合派驻纪检组。在全县1324个基层党组织中配备纪检委员，明确其工作职责，确保每个基层党组织都有相应的纪检组织协助落实主体责任，并充分发挥好监督前哨作用。深入学习贯彻监督执纪工作规则，完善执纪审查 内控机制。纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部没有天生“免疫力”。县纪委把学好用好工作规则作为开展监督执纪的“牛鼻子”，通过集中研学、交流讨论、知识测试等方式，提高工作规则学习实效，促使纪检干部将工作规则内化于心，外化于行，把监督执纪权力关进笼子里。 为了进一步加强工作规则的学习运用，县纪委从 XX
14、年度全县已办结的自办案件中选出 46件卷宗进行统一分配， 组织委局机关各执纪审查职能室、派出派驻机构、乡镇纪委进行交叉评议，促使纪检干部坚持把工作规则贯穿于整个执纪审查全过程。同时，结合工作实际，研究制定 XX县纪委监察局案件监督管理工作规范，形成线索处置、执纪审查、执纪审理相互协调、相互制约的工作机制，进一步完善了监督执纪内控机制，使工作规则的制度优势充分释放。加强纪检干部教育管理。坚持以遵循党章、严明 政治纪律和规矩为切入点，将“三严三实”、 “两学一做”、 准则条例学习教育等各项学习教育活动以及上级纪委全会精神的学习贯穿于委局机关学习的全过程。通过“请进来、走出去”的专题辅导、知识竞赛、
15、以考促学、以查督学等多种形式，使纪检干部的政治素养得到了进一步提升。 推行党风廉政建设监督责任网格化管理，明确各个层级党风廉政建设监督责任，对履行监督责任不力的严肃进行追责问责。针对冷集镇纪委调查上级转办信访不力问题，镇纪委副书记受到党内警告处分，镇纪委书记被诫勉谈话，并通报全县。4?加强纪检干部业务素质培训。统筹推进委局机关、派出派驻干部交流轮岗，激发队伍活力，优化队伍结构。选派干部参加各级培训，提高监督执纪问责能力。对科室干部进行老、中、青科学搭配，通过传、帮、带，提升干部队伍的整体素质。针对乡镇换届，新进纪检干部队伍新人较多的现状，对每次省市纪委组织的视频培训，均组织乡镇纪委纪检干部参加。通过以案代训、以会代训，达到学思践悟、融会贯通的目的。全面从严治党只有进行时没有完成时。 XX县纪委以时不 我待的精神、滴水石穿的韧劲，将全面从严治党不断向纵深推进，在全县形成了风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，为XX建设全省工业强县和市域副中心城市提供强有力的政治保障。 6