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1、广西知识产权战略探析广西知识产权战略探析 摘要：党中央明确提出，加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，这将知识产权的重要性提到了前所未有的高度。近年来，广西知识产权工作取得了较大发展，但总体发展水平还较为落后，还存在不少困难和问题。本文分析了广西知识产权的现状和主要现存问题，进而提出了广西知识产权发展战略实施的推进策略。 关键词：知识产权;战略实施;对策建议 21世纪，知识产权就是财富，同时也是一种能创造财富的生产力。国家知识产权战略纲要明确提出，到20XX年把中国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家1。20XX年公布的中华人民共和国国民经济和社会发展第十二個五年规划
2、纲要也提出到“十二五”期末，每万人口发明专利拥有量要达到3.3件2。国家知识产权战略纲要实施以来，我国知识产权相关各项制度已基本建立，各创新主体的研发能力和保护意识不断提升，知识产权数量连续多年位居世界前列。 一、广西知识产权战略实施背景与目标 （一）知识产权制度在中国的发展 知识产权，英文为“intellectual property”，是指“权利人对其所创作的智力劳动成果所享有的专有权力”3，也称为“知识所属权”“智力成果权”“无形财产权”。世界贸易组织的知识产权协议在序言中宣示“知识产权为私权”4。知识产权制度是一种基本的法律制度，目的是更好保护产权人的利益，其在促进经济发展、社会进步、
3、科技创新、文化繁荣方面可发挥重要的保障作用5。 （二）广西知识产权战略的实施背景及日标 随着中国一东盟博览会永久落户广西南宁，中国一东盟自由贸易区、广西北部湾经济区建设进程加快推进，广西经济社会已进入高质量发展时期。在开展国际间科技交流合作的过程中，自主知识产权是最关键的核心要素和评价指标。广西于20XX年出台的广西壮族自治区实施知识产权的战略意见明确提出，到20XX年，广西专利申请量年均增长20%以上，发明专利申请量年均增长25%以上，在重点优势产业领域取得500项以上重大发明专利6。知识产权战略的实施，可营造良好的科技创新环境，提高企业的技术供给水平，为产业发展注入新的活力和动力。 二、广
4、西知识产权战略实施现状与问题 （一）广西知识产权发展现状 1.总体情况 截至20XX年末，全区拥有发明专利22 479件，每万人口发明专利拥有量为4.60件，同比增长5.47%。20XX年，共申请三种专利（发明专利、实用新型专利和外观设计专利）41 974件，同比下降5.08%;发明专利申请12 460件，同比下降3 8.62%。三种专利获授权22 682件，同比增长10.40%;其中，发明专利获授权3 413件，同比下降21.14%7。 2.专利情况运行分析 发明专利申请主体构成中，工矿企业、大专院校、科研院所、机关团体、个人分别占全区发明专利申请总量的41.52%、29.77%、9.10%
5、、4.65%、14.96%.（见表1） 发明专利授权主体构成中，工矿企业、大专院校、科研院所、机关团体、个人分别占全区发明专利授权总量的46.00%、33.14%、7.79%、2.08%、10.99%0（见表2） 发明专利有效主体构成中，工矿企业、大专院校、科研院所、机关团体、个人分别占全区发明专利有效总量的5 5.64%、25.18%、5.59%、1.84%、11.75%（见表3）。工矿企业有效发明专利12 508件，同比增长10.73%。 （二）广西知识产权战略实施存在的不足 1.创新氛围不够浓郁，知识产权保护意识不强 全民开展发明创造和保护活动不够深入持续，专利侵权行为时有发生。绝大部分
6、创新主体没有建立完善知识产权工作制度和管理体系，重成果、轻专利，重奖励、轻市场，重有形、轻无形的“三重三轻”的现象普遍存在8，没有把专利成果进行转化推广或产业化，而是把专利当成荣誉、成果，或是申报高企的“敲门砖”。 2.创新人才缺乏，高质量科研成果和专利不多 目前，科技人才总体数量不足，高层次创新人才更是短缺，缺乏各领域的科技领军人物，因此很难产出大量的高质量科技成果和专利，人才不足已成为制约企业创新的最大瓶颈。 3.产学研结合深度不够，合作长效机制未建立 大部分企业为成长型的中小企业，规模企业较少，受客观条件限制，企业与区内外、国内外高校、科研院所合作方式不够灵活。多数合作采用项目合作形式，
7、共建工程技术研究中心、重点实验室、产业研究院等深度合作模式较少，导致合作模式不稳定，缺乏持久性和深度等。 4.综合服务能力滞后，服务体系有待健全 综合服务机构未建立完善，专业人才匮乏，业务范围单一，机构数量偏少，还未实现知识产权创造、运用、转化和保护等全链条的服务，广度、深度和强度还需进一步延伸。 三、实施广西知识产权战略的对策建议 （一）强化知识产权管理，提高知识产权创造和运用能力 在知识产权战略实施工作中，政府部门要加强领导和协调，进一步加强上下联动和横向配合，形成工作合力推进知识产权工作。一是激励知识产权创造，强化科技创新活动中的知识产权政策导向，围绕重点优势产业、特色产业以及资源、环境
8、协调发展领域，组织实施一批重大专利研发与产业化项目，推动企业研究开发拥有自主知识产权的核心专利技术，使企业在市场竞争中拥有自身的战略优势9。二是推动企业成为知识产权创造的主体，使高校、科研机构充分发挥在知识产权创造中的重要作用，不断创造知识产权或形成技术标准。搭建知识产权运用、转化服务平台，促进知识产权运用，建设和完善知识产权转化运用服务体系。三是推动技术创新成果专利化，制定和完善知识产权创造的激励政策措施，引导企事业单位在技术创新全过程中贯彻专利工作，努力运用专利制度保护技术创新成果，使发明专利和职务发明专利比重得到有效提升，并促进创新专利化、专利标准化、标准国际化。同时，进一步加大知识产权
9、保护力度，通过司法、行政两条途径，及时处理侵权纠纷，严厉打击侵犯知识产权行为，改善经济发展软环境。 （二）抓好人才队伍建设，建立完善人才评价制度 一是引育高层次科技创新人才团队10。深入实施“三百两千”科技创新工程和各级科技计划，结合重点产业发展布局，引育一批高层次科技创新人才团队11。二是建立完善的科技人才评价体系。制定并逐步完善科技人才评价制度，加大知识产权在人才评价中的权重。三是开展科技人才合作交流。鼓励高校、科研院所在广西建立“科创飞地”“人才飞地”，以柔性互补的方式实现人才共享。四是积极引进国外智力。围绕广西重点产业发展，突出“高精尖缺”导向，引进一批能够突破关键技术、发展高新产业的
10、海外高层次创新创业人才和团队，推动形成“科研一技术一产品”创新链条。 （三）健全合作体系，实现产学研深度融合 一是优先支持产学研协同创新项目，以科技项目实施为载体，促成企业、高校和科研院所组成科研联合体，实现科研资源共享和优势互补，推进重大科技创新成果转化和产业化。二是充分发挥企业主体作用，依托大院大所创新资源，在广西共建科技创新高端平台，实现产学研深度合作。三是探索建立科技资源共享机制，统筹管理科技文献、仪器设备、相关数据库等各类创新资源，为企业提供技术测试、信息服务等12。 （四）加强对服务机构的管理，促进知识产权的转化运用 首先，建设知识产权中介服务体系。建立一批知识产权交易中心和知识产权中介服务机构，鼓励国内外中介机构进入广西知识产权市场。其次，对知识产权中介加强监督管理。对中介服务执业资质进行规范管理，建立诚信管理制度，主要包括信用评价和失信惩戒等。最后，引导企业建立完善的知识产权管理体系，加强高校院所、科技创新平台等的合作，使之共同建立健全知识产权工作体系和管理制度，推动知识产权管理能力和水平的极大提升。 4