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1、幼儿园究竟应该追求怎样的管理效益幼儿园究竟应该追求怎样的管理效益 【摘要】当前，不少幼儿园管理者在认识上存在严重偏差，将经济效益视为幼儿园管理工作的重心。针对这种现状，本文首先从理论上剖析了幼儿园管理效益的基本特质教育效益和社会效益。在此基础上，就如何回归幼儿园管理效益的本义这一问题，提出了两条解决措施。 【关键词】幼儿园管理；教育效益；社会效益；经济效益 当前，不少幼儿园管理者对幼儿园管理效益问题的认识存在着严重偏差，将不属于幼儿园管理效益基本特质的“经济效益”视为幼儿园管理效益的全部。这已经成为一个不容忽视的问题。因此，深入而全面地剖析幼儿园管理效益问题，不论是在理论上还是在实践上，都具有
2、重要的现实意义。 一、幼儿园管理效益的基本特质 幼儿园的管理效益是否有独特的性质？幼儿园管理与其他部门管理是否相同？能否直接套用企业管理的效益观来看待幼儿园的管理效益？若要回答这些问题，我们首先应对幼儿园的性质和幼儿教育的性质有一个清楚的认识。幼儿园工作规程明确指出：“幼儿园是对三周岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段”；“幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。幼儿园同时为家长参加工作、学习提供便利条件”。幼儿园管理条例也指出：“幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智
3、、德、美诸方面和谐发展。”根据上述幼儿教育法规的精神，我们可以得出下列结论：幼儿教育的性质是基础教育，是为幼儿的终身发展奠定良好素质基础的教育；与之相应，幼儿园则是一种基础教育机构。那么，幼儿园管理的性质又是什么呢？答案十分明确，即幼儿园的管理是基础教育管理的一个有机组成部分。同时，幼儿园管理又与中小学等其他阶段基础教育管理不尽相同，因为幼儿园的教育对象是36岁的幼儿，幼儿园同时要为家长参加工作和学习提供便利条件。基于以上对幼儿园这个特殊的基础教育机构性质的认识，我们认为，幼儿园管理效益的基本特质是教育效益和社会效益。所谓幼儿园管理的教育效益，是指幼儿园的管理活动围绕和服务于教育目标，致力于促
4、进幼儿在体、智、德、美诸方面的和谐发展，为幼儿的终身发展奠定良好的素质基础。幼儿园管理的社会效益则是指幼儿园的管理活动要兼顾家长工作、学习和社会发展需要，有助于社会的和谐发展。幼儿园管理效益的这两种特质是按照其重要性程度排列的，其排列次序是不容颠倒的。 对于幼儿园管理的社会效益，人们较容易理解与接受。因为教育本身就是社会发展到一定历史阶段，从生产劳动和其他社会实践活动中分化出来的一种社会现象。教育是不能脱离社会而存在的，它必然在社会的延续、发展与更新中起着不可或缺的作用。但较之幼儿园管理的教育效益，社会效益则应放在次要的地位。在幼儿园管理中，之所以应将教育效益放在首位，这是由幼儿园的基础教育性
5、质决定的。因为教育的对象是人，幼儿园所实施的是最为基础的“人的教育”，其管理活动必然要围绕“人的教育”进行，其最终产生的管理效益应当有助于幼儿教育获得其内在价值，即发现幼儿的天赋，开启幼儿的智慧，促进幼儿的身心和谐发展。正如有些学者一再阐释的那样，“学前教育是全面启蒙、全面奠基的教育，必须把内在价值的获得置于首位。这好比一棵嫩芽，其主要任务是生长，而不是马上结果，内在价值是根本性的，它着眼于幼儿最终的健全发展和幸福获得。”1 同时，“幼儿园作为人之初的教育场所，要以儿童为本，从儿童而不是成人的需要出发确立教育的出发点和归宿，并采用适合于儿童的教育方式。”2 在理论层面论证非常简单，也易为绝大多
6、数人所接受。但是，在实践中，管理的教育效益却往往被许多幼儿园管理者所忽略。实践已经证明，并不是所有的幼儿园管理都能产生其应有的教育效益，有的幼儿教育在促进幼儿身心发展方面收效甚微，有的幼儿教育非但不能使幼儿身心和谐发展，反而正在阻碍幼儿的正常发展。其中一个重要原因就是，在某些幼儿园管理者的心目中，其管理的教育效益始终是“缺场”的，幼儿园管理处于一种“异化”的状态，本来不属于幼儿园管理效益基本特质的经济效益却赫然成为“主角”，成为幼儿园各项教育和管理活动的“指挥棒”。我们完全有理由说，在当前社会主义市场经济条件下，有些幼儿园是完全置其他方面的管理效益于不顾的，一切向“钱”看，把经济效益作为幼儿园
7、工作的重中之重，幼儿园的各项工作都在经济效益的“指挥棒”下运转。 一些幼儿园管理者为了吸引少数高收入阶层的家长，尽快获得更丰厚的经济利益，对幼儿园的园舍进行了大规模的过度装修，并相互攀比，竞相追求园舍的高档化与贵族化，其设施的豪华与奢侈已远远超出对教育场所的要求。可以说，这些幼儿园已陷入高投入高收费更高投入更高收费的“教育怪圈”。之所以如此，巨大的经济利益驱动不能不说是一个主要原因。 一些幼儿园为了迅速得到更多的经济效益，不是踏踏实实地做好那些能切实促进幼儿健康发展的长期性育人工作，而是一味迎合家长期望子女“出人头地”的意愿，在快速开发幼儿潜能的招牌下，大办特办各种“电脑班”“艺术班”“双语班
8、”等特长班。同时，为了尽快向家长展示其不菲投资的收效，特长班的教学主要以知识技能的强制性灌输与训练为主，忽视幼儿的身心和谐健康发展。幼儿园的管理者和保教人员都将主要精力放在特长班的教学上，而其他经济效益甚微的长期性育人工作则处于被冷落的境地。 在当今一些办园者和管理者的心目中，幼儿园不再是一种教育机构，而是一个有利可图的产业。因此，“有经济利益的事坚决去办，没有经济利益的事坚决不办”也就顺理成章地成为他们管理幼儿园的坚定不移的信条，他们的主要（甚至全部）工作即是经济创收也就在预料之中了。不论是幼儿园的内部管理工作，还是外部应酬活动，增加“创收”、提高经济效益是其唯一的目的，“经济效益第一”（甚
9、至“经济效益唯一”）的观念深深地扎根在某些幼儿园管理者的头脑中。更令人痛心的是，各种花样翻新、名目繁多的幼儿园教育教学改革，亦被当成了增加幼儿园经济收益的渠道与手段，急功近利状态下的所谓幼教改革成果大多停留在形式上，很少落实到幼儿发展上，甚至成为某些幼儿园高收费的幌子。“一切为了孩子”仅仅成为一句贴在墙上和挂在嘴上的口号。 究其根源，导致上述现象的原因是多方面的，如时代背景、现实条件、价值观、管理体制、管理水平、管理思想等。这些因素复杂地交织在一起，使上述问题无法在短时间内得到有效解决。 二、回归幼儿园管理效益的本义 如何才能从“经济效益至上”的效益观中解脱出来，回归幼儿园管理效益的本义，使幼
10、儿园管理在正确的轨道上进行呢？如前所述，这些问题不是在短时间内就可以解决的。当前迫切需要采取两个方面的措施。 首先，应不断深化幼儿园管理体制改革，逐步解决前一阶段幼儿园管理体制改革所带来的突出矛盾与问题。我国已从计划经济向社会主义市场经济转型，在企业转换经营机制的过程中，幼儿园的管理体制也受到了冲击，因为企业改革的一项配套措施就是分离企业办社会的职能，其中包括办幼儿园。企业幼儿园与企业脱钩，被完全推向市场。一些机关事业单位的幼儿园、街道幼儿园也面临着“断奶”后的生存危机。我国不少地方出现了托幼园所的数量明显减少的现象，许多原本教育质量十分优异的幼儿园也由于改制而被关、停、并、转。我国幼儿教育的
11、数量与质量都出现“滑坡”的一个重要原因就在于幼儿园管理体制改革带来的强烈冲击。因此，若要从根本上改变人们对幼儿园管理效益的错误认识，不断深化幼儿园管理体制改革就成为一个首要问题。这是一个十分复杂的问题，正如陈帼眉教授所言：“在经济转型过程中，应该如何从管理体制上解决幼儿园生存发展的问题，是一个十分棘手又十分紧迫的科研课题。”3 应当说，有些幼儿园在管理体制改革中进行了有益的探索与尝试，但也有相当多的幼儿园的管理体制改革偏离了正确的轨道，陷入了“经济效益至上”的泥潭不能自拔，完全忽视了幼儿园管理的教育效益和社会效益，不仅没有促进幼儿的身心和谐发展，同时也损害了广大一线幼教工作者的身心健康和切身利
12、益。这绝不是耸人听闻。有些幼儿园为了“减员增效”，尽量减少在岗人员的数量，并且给在岗人员增加工作量，有的身兼数职，有的一人做原来两人、三人的工作，晚上、节假日和双休日的加班都属于义务劳动，从不给任何劳动报酬。更有甚者，一些幼儿园辞退合格教师而低薪聘用缺乏专业训练的人员从事教师工作，其目的在于降低成本，缓解生存的压力。在前一阶段的幼儿园管理体制改革中，上述矛盾与问题是非常具有代表性和普遍性的，它们已经成为制约幼儿园发挥其教育效益和社会效益的“瓶颈”。解决这些深层次的管理体制问题迫切需要国家建立健全相应的教育法律与法规，因为“已有的幼儿园管理条例幼儿园工作规程等法规已无法解决经济体制和社会结构转型
13、所带来的一系列新问题，而随着教育法义务教育法职业教育法高等教育法的颁布与实施，教育法规定的四个独立学段中，只有学前教育没有立法”。4 笔者认为，如果基础教育的基础幼儿教育能够得到某种法律上、政策上和资金上的支持，能够纳入基础教育的管理范畴，那么，各级各类幼儿园更好地发挥其教育效益和社会效益就有了根本性的前提与保障。 其次，广大幼教工作者应不断提高自身的修养与素质，用崇高的教育使命感以及良心与爱心构筑起一道抵御经济利诱的防线。的确，现在仍有很多幼儿园在生存危机中挣扎，教育经费短缺严重，教职工收入水平低下，教育教学的“硬件”设施还很陈旧，但这些都不能成为其奉行“经济效益至上”的理由。充足的经费、良
14、好的教育教学设施固然可以成为优质的幼儿教育的条件，但是，仅仅有这些物质条件是远远不够的，优质的幼儿教育更需要幼教工作者对幼教规律的认识与掌握，更需要幼教工作者的良心与爱心，更需要他们在心中为“理想的幼儿教育”保留一份净土。最近，看到一些有识之士呼吁大学教育中要保留一些“理想主义”的文章，我们对此深有同感。其实，何止是大学教育，基础教育，包括基础教育的基础幼儿教育，难道不应保留一些难能可贵的“理想主义”吗？其原因极为简单，那就是各级各类学校和幼儿园都是教育机构，其教育对象都是人。正如有的学者所指出的那样：“我们今天的社会太需要理想主义者了，你可以不做，但你不能说它不重要。不讲人文关怀的幼儿园，还称得上是kindergarten吗？”5 同样，在管理中只讲经济效益的幼儿园，能称得上是kindergarten吗？ 5