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1、国有商业银行基于BSC的绩效考核体系的构建研究马福山 连云港师范高等专科学校摘要：在席卷全球的金融风暴发生之后，我国仍将兑现加入世贸组织的承诺并加快金融市场的开放,国有商业银行将直面国内、国际竞争，外资银行与中国金融企业之间的人才争夺也将愈加激烈.设计一套科学有效的绩效考核系统,留住金融企业核心人才,具有十分重要的现实意义。本文从企业决策层的角度来审视和分析我国国有商业银行现有绩效考核体系的优缺点,找出现有绩效考核体系中的问题，分析问题形成的原因,提出在后金融危机时代我国国有商业银行运用平衡记分卡的方法进行绩效改革的思路和对策,力求建立更加符合我国银行实际情况，更加科学、更加合理、更具操作性的
2、绩效考核体系。关键词：国有商业银行平衡记分卡 绩效考核体系 构建1 绪论二十一世纪科学技术突飞猛进地发展,知识经济时代的到来引发了产业结构的调整,导致了企业生产运营模式发生巨大变革，企业将面临来自全球更加激烈的竞争.无形资产在企业参与全球竞争中正日益凸显出其重要性。无形资产不仅包括品牌、商标权、专利权、专有技术和土地使用权，也包括商誉、客户关系和人力资源等。在这些无形资产的构成中，由人力资源带来的智力资本在企业价值和竞争力中的重要性越来越受到普遍认可和关注。面对我国兑现加入世贸组织承诺，加快金融市场开放的形势,国有商业银行不得不直面国内国际竞争.后金融危机时代外资银行与中国金融企业之间的人才争
3、夺将愈加激烈。如何设计一套科学、有效且适合银行实际需要的绩效考核系统，从而吸引、留住、激励核心人才，充分发挥和调动广大员工的积极性和创造性，具有十分重要的现实意义。2 我国国有商业银行绩效考核的现状随着股份制改造的完成，我国国有商业银行普遍建立了较为完备的绩效考核体系，其绩效考核体系呈现了以下特点。2。1普遍建立以KPI为基础的绩效考核体系国有银行大多建立了以KPI为基础的绩效考核体系。关键绩效指标是对公司运作过程中关键成功要素的提炼和归纳，关键绩效指标体系通过集中测量影响组织绩效的关键行为进行绩效考核。其方法简单明了，考核指标少而精，易于操控和管理。对于员工而言，关键绩效指标体系使得员工按照
4、绩效的测量标准和奖励标准去做，发挥绩效考核指标的牵引和导向作用。对于企业而言，将员工的工作与部门和与公司远景、战略相连接，层层分解，层层支持，使每一员工的个人绩效与部门绩效，与公司的整体效益直接挂钩。最终保证员工的绩效与内外部客户的价值相连接，共同为实现客户的价值服务.2.2考核指标比较稳定，可执行性强如果业务流程基本未变，则关键指标的项目也不会有较大的变动。我国国有商业银行基本业务流程的相对稳定，方便了绩效考核操作和培训,也保证了绩效考核体系相对比较稳定。考核指标设定基本符合实际情况,目标稍高而又能达到，具有激励效果。关键绩效指标体系简单明晰,有明确的评价标准，容易被执行.2.3突出量化考核
5、，重视结果管理国有商业银行主要以经营目标为考核内容，实施目标管理，以量化的形式设计考核指标，按照预先设定的标准进行评分，依据指定的权重进行考评分数的核算。考核结果精确量化，容易进行比较和运用.大多数商业银行绩效考核依赖于财务评价这样的结果性指标，考核指标体系重视收入、利润、成本等成果性指标的考核.2.4 重视经营效益和质量的考核国有商业银行从依靠规模化发展创造效益开始转向依靠提升管理效率进行集约化经营获得收益。考核指标从早期考核时点余额，现已转向重视增长率、占有率等相对指标的考核。考核体系将成本核算纳入考核,着力提高经营的综合收益。资产质量、中间业务收入等体现质量和结构的指标在考核体系中的占比
6、逐步提高。3我国国有商业银行绩效考核中存在的问题 虽然我国商业银行已经建立了较为完善的绩效考核体系，但是还存在诸多难题亟待破解。3。1与战略吻合度不高的问题考核指标侧重财务指标，绩效与战略吻合度不高.绩效考核侧重于利润、资产收益率、成本等财务指标，因为这些指标数据容易获取且较为直观。侧重财务指标的考核往往造成被考核方对短期经营结果的重视，使得基层员工非常重视短期业务指标的完成情况，而不关注那些给公司带来好处的远期任务,因为关注长期指标不会给部门和个人带来任何实惠。这样绩效考核不能有效为公司战略服务,战略由于缺乏人力资源的支撑也就难以实现。3. 2 绩效指标设计方面的问题绩效考核指标计算复杂,职
7、工对绩效考核体系缺乏理解。在设计绩效考核指标时，为了便于量化考核，计算公式设计过于复杂，最终使得结果不直观，出现明显的误差，容易造成职工对绩效考核体系的不理解，甚至产生各种曲解和敌意，并对所实施的绩效考核体系的科学性、实用性、有效性和客观公平性表现出强烈的质疑。绩效考核指标设计不合理,导向性不强。绩效指挥棒不仅肩负评估员工工作绩效的重任，而且同时也为员工指明了工作努力的方向。银行使用KPI方法制定考核标准，KPI的设计思想是通过把影响80工作的20关键行为进行量化管理。这使得绩效考核仅限于比较有限的指标，从而减少了绩效考核的工作量，降低了绩效考核的难度。与此同时银行基层员工自然会紧盯这些绩效指
8、标努力工作。这些有限的绩效指标往往重在评估而导向性可能不够强，因此它未必能将银行员工的工作行为导入公司所期望的方向，最终可能无法实现组织绩效提高的目标。3. 3绩效考核方法选择方面的问题考核方式单一，可能导致考核结果失真。在国有商业银行绩效考核的实践中,往往是上级对下属进行考核,考核者作为员工的直接上司,其和员工的私人友情或冲突、个人的偏见或喜好等非客观因素将很大程度影响绩效考核的结果。单一的考核人员往往由于考核者缺乏足够长的时间和足够多的机会了解员工的工作行为，同时考核者本身也可能缺乏足够的动力和能力去做出细致的评价，必要的考核人员的缺位往往导致评价结果的失真。考核方法选择不当，影响考核结果
9、的有效性。绩效考核方法有很多，如比较评价法、行为对照表法、关键事件法、目标管理评价法、行为锚定评价法等等。这些方法各有千秋，有的方法适用于将业绩考核结果用于职工奖金的分配，但可能难以指导被考核者识别能力上的欠缺；而有的方法可能非常适合利用业绩考核结果来指导企业制定培训计划，但不适合于平衡各方利益相关者.在考核实践过程中，对考核方法的取舍将直接影响考核的结果，国有商业银行只有精心选择适用的考核方法，才能公平公正的考核部门和员工的工作业绩.3。 4考核者自身方面的问题由于诸多决策者不精通业务,绩效考核指标的调整往往缺乏科学性。领导者对绩效考核方案调整具有决策权，但相当一部分领导者不精通具体业务，一
10、个决策做出甚至不知会产生何种结果。绩效考核体系设计有时会出现考核原则的混乱和自相矛盾，在考核内容、项目设定以及权重设置等方面表现出无相关性，随意性突出，常常仅体现长官意志和个人好恶，且绩效考核体系经常更改，难以保证政策上的连续和一致性。部分考核者受心理因素的影响导致考核结果不公正。有些考核者对一位员工的总体印象是以该员工某项具体的亮点和缺点作为判断基础，犯了晕轮效应的错误，得出的结论往往是比较片面的.也有一些考核者总是对最近发生的事情和行为记忆犹新,而对远期行为逐渐淡忘，出现近因效应的误差，在经过一个较长时间后进行绩效考核时，被考核者的考核结果就更多地受到近期表现的影响。另外一些考评主管受到其
11、他考核人的影响而改变原先自己的考核评价结果,出现从众心理,造成对员工的评价不公平。考核者在对员工的绩效进行评估时，不自觉地出现了各种行为上的错误举动。有些考核者错误地利用考核资源，惩罚和威胁绩效考核不佳者,使得员工人人自危。部分考核者出于激励员工、表现自我、绩效奖金等原因，在进行绩效考核的时候,特别是对被考核者进行主观性评价时，对员工的绩效考核结果进行宽厚性的处理，使得绩效考核结果彼此大同小异，难以真正识别出员工在业绩、行为和能力等方面的差异。也有一部分考核者过分追究员工的失误和不足,对员工在能力、行为和态度上的不足过分放大，出现严厉性误差。3。5考核结果应用方面的问题考核结果与人员使用关联度
12、不大，考核过程形式化.虽然国有商业银行已经制定了完整的绩效考核体系，实施了绩效考核工作，但是许多员工内心都认为绩效考核流于形式,出现所谓“领导说你行,你就行，不行也行；领导说你不行，你就不行，行也不行”的消极判断，没有人真正对绩效考核结果进行认真客观地分析，没有真正利用绩效考核过程和考核结果来帮助员工在绩效、行为、能力、责任等多方面得到切实的提高.员工的任用、调配、晋升、提拔与绩效考核结果之间没有因果关系,使得考核过程形式化。国有商业银行大多未实施绩效改进计划。为了考核而进行考核，不是为了绩效提升而进行考核，因此违背了绩效考核的初衷。这就要求考核结果不仅要与任用、晋升和提拔挂钩,还要和绩效改进
13、工作结合起来,切实达到提升组织绩效的目标.3. 6绩效沟通方面的问题考核结果反馈力度不够的一个原因是有些考核者主观上和客观上不愿将考核结果及其对考核结果的解释反馈给被考核者,被考核者无从知道考核者对自己哪些方面感到满意，哪些方面需要改进.出现这种情况往往是考核者担心反馈会引起下属的不满,在将来的工作中采取不合作或敌对的工作态度,也有可能是绩效考核结果本身无令人信服的事实依托，仅凭长官意志得出结论,如进行反馈势必引起巨大争议；绩效考核反馈力度不够的第二种原因是考核者无意识或无能力将考核结果准确反馈给被考核者，这种情况出现往往是由于考核者本人未能真正了解人力资源绩效考核的意义与目的，加上缺乏良好的
14、沟通能力，使得国有商业银行的考核者无法有效进行绩效反馈。4我国国有商业银行基于平衡记分卡的绩效考核体系构建的对策改进现有绩效考核体系中的不足,用平衡记分卡的理论重构考核体系，加强全方位考核的力度，增加考核的公正性和公平性,进一步加大对全体干部员工激励的力度，以确保建立“激励有效、约束有力、导向明确的员工绩效考核体系。4.1转变和创新绩效考核理念转变和创新绩效考核理念,加强绩效考核的战略导向。KPI的指标基本是相互独立的，彼此没有联系，在时间的维度上也没有超前与滞后之分。KPI的分解与落实都是以既定目标为核心的，因而不能突出部门或个人的特色及职能。所以使用KPI绩效考核的落实层面没有得到战略管理
15、意义的深化。对应平衡记分卡中的四方面，KPI最适用的应该是财务指标与任务指标,但很难应用KPI来分解能力、学习之类的指标.国有银行只有推行BSC的考核模式,才能更好地促进公司战略的实现。推行BSC的考核模式，要求高层应定期研究战略，必须为公司确立正确的战略方向.管理者应熟悉和了解具体金融业务，在绩效考核指标调整时，才能具有发言权。据此制订的绩效考核方案才能具有战略导向。重视平衡记分卡绩效管理团队的建设.国有商业银行应选择精通研发、运营知识，熟悉公司战略、营销、财务、人力资源管理的内外部专家组建绩效管理团队。管理团队要了解公司整体动作，熟悉各个职能领域的现状，要具有组织和调动公司内部相关资源的权
16、力,编制出系统地推进平衡记分卡运行的工作计划。国有商业银行应该开发具有自己企业模式与经验的平衡记分卡体系，不能照抄其他企业或公司的模式和经验。只有将平衡记分卡与自己公司的实际情况结合在一起，理论与实践相结合，才能建立有效的且具有自身特色的平衡记分卡体系.重视实施中的资源配置。平衡记分的实施和开展是个系统工程,需要投入大量的人力、物力和财力。实施平衡记分卡考核体系的支出必须有保障,应该抽出专项资金；银行内部相关部门必须大力支持项目的开展并积极参与其中的各项工作.只有调动一切可能的资源，银行才能推动平衡记分卡考核体系的开展，才能实现平衡记分卡多维度的互动和平衡，实现组织的战略目标。正确对待平衡记分
17、卡实施时投入成本与获得效益之间的关系。平衡记分卡的四个层面彼此之间是连接的，若要提高公司的财务指标,首先要改善其他三个方面的指标.要改善就要有投入,实施平衡记分卡成本一定先于收益出现。在实施平衡记分卡的时候一定要牢记，非财务指标的改善所投入的大量投资，在可以预见的时间内，可以从财务指标中收回。不要因为实施很短的一段时间没有效果就失去信心，放弃努力,我们应该将眼光放得更长远些，正确的方向加上坚持一定能给国有商业银行业务成长带来高收益。4.2扎实做好基础管理工作职务分析是人力资源管理最基础的工作之一,是一种系统收集和分析与职务有关信息的方法。通过职务分析，形成职务说明书。职务说明书包括职务的具体工
18、作内容，岗位的权利和责任，与其它岗位的工作关系，岗位工作条件以及岗位所需的知识和能力等内容。国有商业银行必须进行工作分析，才能保证包括考核工作在内的人力资源管理工作的有效性.重视信息系统的建设。国有商业银行的各级主管一定要认识到信息收集工作的重要性，把握好信息的精细度，以提高平衡记分卡的应用效果.信息系统在帮助公司高层管理者分解总体性测评指标方面发挥着极其重要的作用.但如果公司选择信息系统不当，信息系统不够灵敏,无法满足公司使用平衡计分法的信息需要，它便会影响绩效测评体系的有效性。重视考核信息的收集工作。信息收集等基础工作质量的高低会影响平衡记分卡的实施效果。在考评时要注意做好原始记录，翔实的
19、原始记录往往会使评估更加容易和客观公正。银行的许多考核者觉得考核工作难度大,员工绩效不易评定，其中一个重要的原因可能是平时没有收集基本信息，做好原始记录.考核时拿不出原始的记录，考核者可能仅凭主观印象给出考核分数，这样的考核很难做到客观公正.在此环节中，银行的管理者需要注意考察员工的行为表现，并做必要的文字记录,同时要注意保留与员工沟通的结果记录，必要的时候，请员工签字认可，避免在年终考核时出现意见分歧。做必要的文字记录的一个最大好处是在绩效评估时尽可能以事实说话，促使评估的结果有据可依，体现客观公平,从而令人信服。4。3科学合理的设置考核指标我国国有商业银行的绩效考核应该从简单的财务指标考核
20、阶段发展到以财务指标为主，非财务指标为辅，将评价方法同企业发展战略及企业最终经营目标相结合的评价阶段。指标的设置以定量考核为主,定性和定量结合，确保考核结果的客观公正性.考核指标应全面覆盖分行的经营范围，不能遗漏对关键业务领域的考核.考核指标应体现对考核项目成长性的评价，计算过程中必须挤出水分，要能考核出银行各业务领域的真实经营状况，而不能仅使用一些常规的财务指标进行考核.要谨慎选择测评指标。测评指标的数量不应过多。一般而言，四个角度的测评指标加起来不宜超过20个。并且，测评指标还必须实现战略所必须的，是客观的,是可以量化的,须有人为之负责。测评指标也不能过少,如果那些测量分行或部门所必需的指
21、标缺乏,则会导致考核结果不能全面、正确地衡量绩效。在经历金融危机之后,金融风险防范日益重要，可以考虑将平衡记分卡的四个维度扩充一个，增加风险管理维度,设立相关考核指标，可以提高国有银行有效抵御金融风险的能力.4。4选择恰当的绩效考核方法各种考核方法并不是独立存在或相互独立的,往往可以交互使用或复合使用，相互借鉴和相互融合。商业银行应将不同的考核方法搭配使用，扬长避短，相互补充，提升考核结果的信度和效度。目标管理模式通过目标的层层传递，重在实现目标所期望的结果，适合对项目制或临时交办的任务进行考核，可以用于考核指标目标值和挑战值的制定.360度反馈作为一种有效的能力开发手段，可有效的应用于对主管
22、能力的考核评估。对于大量的基层员工，为保持组织活力，可选择强制等级分布或排名法,以激活组织，采用5%淘汰或末位淘汰制有时是很有效的。若倾向于采用量化考核的方式,可以采用等级评定和排名的绩效考核方法来实施效果比较好。没有十全十美的绩效考核方法,国有商业银行必须结合自身实际情况，吸收各种绩效考核方法的精髓，选择适合分行自身特点的绩效考核方法,才能设计出科学的、可操作的、与实际相符的绩效考核体系.对于我国银行业来讲，在全球化的信息时代里产生了许多无形资产,很难衡量它们价值的大小，如员工的积极性、创新能力,银行信息系统的安全性、可操作性等，这些都被排除在资产负债表之外，但是这些无形资产成为商业银行在今
23、天和明天的竞争环境中取得成功的关键.经济增加值等财务指标尽管考虑了业务的真实成本,但仍侧重于衡量短期绩效,在实践中容易导致被考核机构或个人重视短期业绩而忽视长期成长性要求，使银行战略执行力弱化。引入平衡记分卡考核体系，动态地考核银行部门和员工的工作业绩，同时把无形资产考核纳入到常规考核体系中来,有助于银行关注那些非财务的价值驱动因素，提高组织核心竞争能力。4。5 加强对干部和员工的培训加强对中间干部的培训，促使员工学习考核指标体系。我国银行业绩效考核过程中应对干部和员工进行系统的培训，使他们理解考核指标的内涵，掌握正确的考核方法，学会操作的方法和技巧.绩效考核不应该孤立地进行,它应该与不断培训
24、和学习相互结合，并贯穿于绩效考核的全过程.在培训学习中，既对本阶段目标执行情况进行沟通,又对上一阶段绩效改进情况进行总结,这样员工绩效改进就更有利于工作目标的实现.采用多种形式，大力进行绩效考核体系的宣传，使广大基层员工了解考核指标的内涵和评定的方法。只有员工充分了解绩效考核指标的内涵，才能自觉按指标导引的方向努力工作。全面做好企业人力资源开发工作.许多管理问题的出现，包括绩效考核中的一些问题，不应该全部归因于管理不善或不到位,而应归因于企业人员观念、素质、知识和技能缺失.做好国有商业银行人力资源的培训和开发工作,事关企业的核心竞争能力和长远发展。后金融危机时代,知识更新的速度越来越快。员工缺
25、少必要的工具和手段时，国有商业银行的主管应该及时了解其中的原因，帮助他们尽快解决问题，不断完善员工完成工作所必需的工具和手段。制定员工知识和技能的培训计划,充实和提高员工完成工作所必需的知识和技能，全面提高员工的综合素质，为企业长远发展做好人力资源储备。4。6建立完善的分配和激励制度建立与考核办法相适应的分配制度，采用利润分享式的激励机制激发经营者的积极性.建立适合的分配制度就是处理好银行高级管理人员、技术人员与一般行员的关系；处理好银行短期利益与长远发展利益的关系.积极推进人事制度改革，引进竞争机制，结合国有商业银行的具体特点采取多样化的分配制度。建立完善的与考核体系紧密挂钩的分配制度的同时
26、，应采取多样化的激励手段。采取物质与精神相结合的办法,激励机制要体现贡献率,体现价值创造.员工收益的提高比率应与个人绩效和公司的整体经营绩效挂钩.对于管理者报酬可以考虑采取工资奖金与股票期权结合的办法；对于银行的普通员工也应该制定完善的绩效考核指标体系，可以借鉴作业成本法的具体方法，将指标分解到人，实行员工考核日常化、制度化、规范化. 平衡记分卡的执行一定要与奖励相结合.银行的每一位员工的职责各不相同，平衡记分卡会使企业的每一位员工都清楚自己的战略方向，这有助于群策群力,完成组织的目标.将平衡记分卡的实施结果与银行的奖励制度挂钩,通过对员工的奖励与惩罚,激励员工符合组织所期望的行为,惩戒不合乎
27、标准的行为，这有利于企业更好地发挥平衡记分卡的效果.4。7进行持续不断的沟通国有商业银行在绩效考核体系构建和实施过程中必须进行持续不断的沟通。在绩效考核过程中，持续不断的沟通应符合以下几个原则,才能帮助商业银行建立和实施有效的绩效考核体系。首先,坚持真诚的沟通的原则.从员工那里获得真实的信息，进而帮助员工解决问题，不断提高管理者的沟通技能和沟通效率。其次，坚持及时的沟通的原则.在绩效管理问题出现前或出现时就通过沟通将之消灭于无形或及时解决.第三，坚持具体的沟通的原则。沟通应该具有针对性,具体事情具体对待,不能泛泛而谈。泛泛的沟通既无效果,也不讲效率.因此，管理者必须珍惜绩效沟通的机会,关注具体
28、问题的探讨和解决。第四，坚持定期的沟通的原则.管理者与员工之间的绩效沟通不是时有时无，而是定期的连续性沟通。管理者与员工应确定好沟通的时间和时间的间隔,以确保沟通的连续性.最后，坚持建设性的沟通的原则。沟通的结果应具有建设性,给员工未来绩效的改善和提高提供建设性的意见，帮助员工提高绩效水平.5结论在市场经济转轨过程中,国有商业银行必须进一步解放思想,勇于探索,加快改革步伐，尽快缩小与国际同行之间的差距。特别应加强基础管理，强化人力资源管理工作的力度.加强对平衡记分卡理论的应用研究，更加合理地优化考核指标，更加科学地设计考核流程,充分完善银行的考核管理制度，帮助商业银行切实提高运营能力。运用平衡
29、记分卡的方法，设计出本土化的且具有可操作性的绩效考核体系，掌握后金融危机时代人才争夺的主动权。参考文献1 贺春临。 中国银行业的市场结构与绩效研究北京:中国金融出版社2007年2 傅罡,李向军，李永强商业银行绩效管理。北京：清华大学出版社. 2006 年3 许学军,代瑜，李永。商业银行绩效考核实务。上海：上海财经大学出版社.2006 年4 李仁杰，王国刚. 中国商业银行发展研究。 社会科学文献出版社. 2006 年5 江小华我国商业银行考核机制现状及改革策略. 上海金融2008.10:32346 郭锦超完善我国商业银行考核机制的新思路科技创新导报2008.13：118AbstractOur c
30、ountrys banking industry will be pounded by foreign banks after the Financial Crisis all over the world。 A scientific system to assess accomplishment is a core motive mechanism for banks to implement developing strategy.Based upon the Balanced Scorecard and other theoretical survey of human resource
31、s management, the article makes a research and advances some suggestions on how to process performance assessment in commercial banks in the post financial crisis era。 Through the establishment of comprehensive assessment system in the commercial banks of China， it is expected that performance assessment is improved， the passion of the staff for work is promoted and the competitive power of enterprises in market economy in enhanced.