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1、公司防洪防汛应急预案预案编号：吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿2016005 编制人：张显军名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 1 页，共 13 页 - - - - - - - - - 防洪防汛应急预案一、 总则1.1 编制目的在吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿（以下简称公司）辖属市域范围内， 当灾难性的汛情 （洪水）突然发生时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急救援工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低灾难事故给人民和社会造成的危害
2、；减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。1.2 编制依据本应急预案依据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国防洪法、 国家突发公共事件总体应急预案、 中华人民共和国矿山安全法、 国家安全生产事故灾难应急预案 、 金属非金属地下矿山安全规程、 吉林省安全生产条例 、 吉林省安全生产事故应急预案和生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则等文件进行编制。1.3 适用范围本预案适用于吉林省三河矿业开发有限公司小红石砬子铅锌矿所辖属的井下生产作业市，地面工厂生产市， 公司服务办公市，以及生活市。监视预警系统发出危险信号后，当班值守人员立即向应急办名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载
3、 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 2 页，共 13 页 - - - - - - - - - 公室做出报告， 经过信息反馈， 确认基层单位不能自我处置灾害现场，根据实际情况，由总经理宣布实施相应的应急救援预案。1.4 预案体系洪汛灾害是公司需设防的最重要的灾害之一。洪汛灾害具体有以下特点：偶发突发性、波及面积广、持续时间长、危害程度深、抢救力度大、重建恢复难。因此，洪汛灾害应急预案，在公司各种应急预案中占有十分重要的位置。在编制好公司的防汛应急预案的前提下，要分别完善各基层单位的防汛应急预案。二 、 工 作 原
4、 则（1）以人为本，安全第一。在防御洪水和抗灾救援的全部工作过程中， 始终把人的安全做为首要任务，最大限度地防止和减少人员伤亡。 规范和加强救援人员的安全防护工作。充分发挥专业救援力量的骨干作业和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在当地政府和公司的统一领导下，建立建全公司所属企业、厂、办、各作业队、生活服务等各基层单位分级负责制，建立条块结合、属地管理的应急机制。（3）资源共享，协同应对、快速反应。在公司统一规划指导下，以基层单位为主建立一支应急处置救援队伍和志愿者队伍，分地计划储备抗灾应急物资，建立联动协调机制，真正做到：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。（4）依
5、靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 3 页，共 13 页 - - - - - - - - - 专家的专业特长作用， 充分调动群众的积极性和创造性。采用先进的装备和技术， 提高预案的科技含量。 加强宣传教育和培训演练工作， 增强群众防御自然灾害的意识，提高群众的自救和互救素质。依据相关的法律法规，规范各项应急措施，使之能与地方进行政策对接，确保应急预案的全局性、规范性、科学性、权威性和可操作性。（5）反应快捷，措施果断。应急机构职
6、责分工明确，各单位行政一把手担任应急机构的第一指挥员，其余按分工各司其职。（6）居安思危、预防为主、科学应对、平战结合。由于洪汛等灾害是地球的一种自身物质运动形式，是人类无法控制的自然现象。 因此，对洪汛灾害的破坏必须采取以预防为主综合治理的方针，坚持防御与应急相结合，常态与非常态相结合，对防洪防汛的各项工作，要做到常抓不懈，具体落实。三 、 预 案 启 动 程 序1、 矿 山 发 生 汛 情 事 故 后 ， 应 立 即 分 别 向 所 在 乡 镇政 府 、 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 和 企 业 主 管 部 门 报 告 ，市 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 立 即 将 事
7、 故 基 本 情 况 向 市 政府 和 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 报 告 。 报 告 内 容 包 括 事 故发 生 单 位 、 事 故 发 生 时 间 和 地 点 、 事 故 类 别 、 事 故 原因 、 危 害 程 度 、 救 援 要 求 和 联 系 人 、 联 系 方 式 等 。2、 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 立 即 召 开 成 员 单位 会 议 ， 根 据 可 能 造 成 或 已 经 造 成 的 人 员 伤 亡 和 财 产名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理
8、- - - - - - - 第 4 页，共 13 页 - - - - - - - - - 损 失 程 度 ， 确 定 响 应 级 别 ， 发 布 启 动 命 令 ， 落 实 救 援任 务 。3、 有 关 乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 和 矿 山 防 汛 应 急 救援 工 作 指 挥 部 各 成 员 单 位 接 到 启 动 命 令 后 ， 立 即 启 动本 级 应 急 预 案 ， 按 照 职 责 分 工 ， 迅 速 开 展 应 急 救 援 工作 。四 、 应 急 救 援 组 织 机 构 和 主 要 职 责（ 一 ） 组 织 机 构成 立 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥
9、部 ， 指 挥 部 办 公 室设 在 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 。1、 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部总指挥 ： 市 政 府 主 管 安 全 工 作 副 市 长 。副 总 指 挥 ： 市 政 府 办 公 室 、 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 、国 土 资 源 分 局 、 公 安 分 局 、 公 安 交 警 大 队 、 农 林 水 务局 、 工 商 分 局 、 监 察 局 、 环 保 局 和 各 乡 镇 政 府 、 街 道办 事 处 主 要 负 责 同 志 。成员 ：市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 、国 土 资 源 分 局 、公 安 分 局 、
10、 公 安 交 警 大 队 、 农 林 水 务 局 、 工 商 分 局 、监 察 局 、 环 保 局 、 卫 生 局 、 财 政 局 、 发 展 改 革 局 、 交通 局 、 劳 动 和 社 会 保 障 局 、 民 政 局 、 中 小 企 业 局 、 市总 工 会 、 香 坊 供 电 局 、 动 力 供 电 局 、 中 国 人 寿 保 险 香坊 支 公 司 、 中 国 人 寿 保 险 动 力 支 公 司 、 市 通 信 公 司 香名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 5 页，
11、共 13 页 - - - - - - - - - 坊 市 内 各 分 局 和 各 乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 有 关 负 责 同志 以 及 事 故 发 生 单 位 上 级 主 管 部 门 主 要 负 责 同 志2、 矿 山 防 汛 应 急 救 援 工 作 指 挥 部 办 公 室主任 ： 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 局 长 （ 兼 ）副主任 ： 市 安 全 生 产 监 督 管 理 科 科 长 （ 兼 ）工 作 人 员 ： 从 有 关 部 门 抽 调3、 职 责 分 工（ 1） 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 ： 负 责 全 矿 山 防 汛 抢险 救 援 综 合 协
12、 调 、 组 织 管 理 ； 与 上 级 主 管 部 门 和 专 家紧 急 联 系 ， 迅 速 组 织 有 关 人 员 赶 赴 事 故 现 场 ； 会 同 有关 部 门 和 专 家 针 对 事 故 类 别 和 灾 害 程 度 制 定 相 应 的 抢险 方 案 及 防 止 事 故 扩 大 的 处 理 措 施 ， 报 指 挥 部 审 定 后实 施 ； 对 事 故 有 关 情 况 进 行 汇 总 ， 经 指 挥 部 审 查 同 意后 ， 由 新 闻 单 位 发 布 信 息 ； 组 织 、 检 查 乡 镇 政 府 、 街道 办 事 处 和 有 关 部 门 应 急 预 案 的 编 制 、 审 查 和 备
13、 案 工作 ； 依 据 国 家 法 律 、 法 规 ， 配 合 事 故 调 查 组 对 事 故 进行 调 查 处 理 。（ 2） 公 安 分 局 ： 负 责 抽 调 警 力 以 最 快 速 度 赶 赴 现场 ， 封 闭 现 场 ， 维 护 秩 序 ， 疏 散 人 员 ， 保 护 人 员 和 财产 安 全 ， 保 护 事 故 现 场 和 证 据 ， 控 制 旁 观 者 进 入 现 场和 事 故 危 险 市 域 ， 防 止 并 处 理 事 故 现 场 出 现 的 突 发 事件 ； 根 据 事 故 类 别 和 性 质 及 时 调 动 相 关 警 种 警 力 参 与抢 险 救 援 ； 配 合 有 关
14、部 门 核 对 死 亡 人 数 、 死 亡 人 员 姓名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 6 页，共 13 页 - - - - - - - - - 名 及 身 份 ， 协 助 事 故 单 位 通 知 死 者 和 伤 员 家 属 ， 并 协助 做 好 安 抚 工 作 。（ 3） 公 安 交 警 大 队 ： 负 责 事 故 现 场 车 辆 调 配 、 伤残 人 员 转 运 和 交 通 秩 序 的 维 护 工 作 ， 确 保 道 路 畅 通 和抢 险 救 护 车 辆 有 序 进
15、 出 。（ 4）市 农 林 水 务 局 ：负 责 水 文 、汛 情 监 测 和 预 警 ，协 调 重 大 水 灾 防 治 。（ 5） 市 卫 生 局 ： 负 责 联 系 、 安 排 急 救 车 辆 、 医 疗器 械 和 医 护 人 员 ， 提 供 急 救 所 需 药 品 ； 事 故 现 场 伤 员抢 救 ； 事 故 现 场 卫 生 防 疫 ； 随 时 向 指 挥 部 报 告 人 员 伤亡 、 抢 救 等 情 况 。（ 6） 市 监 察 局 ： 负 责 监 督 检 查 非 煤 矿 山 防 汛 应 急救 援 款 物 使 用 去 向 ， 查 处 违 纪 人 员 。（ 7） 工 商 分 局 ： 负 责
16、 对 发 生 灾 害 事 故 单 位 办 矿 资质 合 法 性 的 审 查 及 处 理 工 作 。（ 8） 国 土 资 源 分 局 ： 负 责 地 质 灾 害 监 测 、 预 警 ，协 调 重 大 地 质 灾 害 防 治 。（ 9） 市 发 展 改 革 局 、 有 关 部 门 ： 负 责 组 织 抢 险 救援 设 备 、 物 资 、 器 材 和 食 品 的 协 调 供 应 。（ 10 ）市 中 小 企 业 局 ：配 合 相 关 部 门 做 好 抢 险 救 援和 善 后 处 理 工 作 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - -
17、 - 名师精心整理 - - - - - - - 第 7 页，共 13 页 - - - - - - - - - （ 11 ）市 交 通 局 ：负 责 了 解 、掌 握 事 故 现 场 沿 途 交通 道 路 状 况 ， 协 调 有 关 部 门 做 好 抢 险 车 辆 通 行 保 障 工作 ； 组 织 抢 险 物 资 、 器 材 、 食 品 运 输 。（ 12 ）市 环 保 局 香 坊 分 局 ：负 责 对 非 煤 矿 山 企 业 发生 灾 害 事 故 后 环 境 危 害 的 监 测 ， 查 清 事 故 污 染 情 况 ，提 出 具 体 解 决 措 施 。（ 13 ）市 财 政 局 ：负 责 事 故
18、 应 急 救 援 所 需 资 金 的 保障 工 作 。（ 14 ） 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 、 民 政 局 、 市 总 工 会 ：负 责 会 同 有 关 部 门 做 好 伤 亡 人 员 家 属 安 抚 工 作 。（ 15 ）香 坊 供 电 局 、动 力 供 电 局 ：负 责 事 故 发 生 市域 供 电 的 应 急 处 置 。（ 16 ）市 通 信 公 司 香 坊 各 分 局 ：负 责 事 故 发 生 市 域的 通 讯 应 急 处 理 。（ 17 ）中 国 人 寿 保 险 香 坊 支 公 司 、中 国 人 寿 保 险 动力 支 公 司 ： 负 责 对 投 保 事 故 单 位 的 紧
19、 急 理 赔 工 作 。（ 18 ）有 关 乡 镇 政 府 、街 道 办 事 处 和 事 故 发 生 单 位上 级 主 管 部 门 ： 负 责 及 时 向 指 挥 部 提 供 事 故 现 场 全 面情 况 和 相 关 地 质 资 料 、 图 纸 等 ； 迅 速 集 合 本 地 市 、 本单 位 的 抢 险 救 援 队 伍 进 行 自 救 ； 根 据 事 故 应 急 救 援 工作 需 要 ， 在 充 分 利 用 现 有 救 援 力 量 的 基 础 上 ， 建 立 并完 善 应 急 救 援 预 案 和 应 急 指 挥 机 构 ， 充 实 救 援 力 量 ，保 障 事 故 应 急 救 援 工 作 有
20、 效 开 展 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 8 页，共 13 页 - - - - - - - - - 五 、 应 急 救 援 行 动（ 一 ） 应 急 响 应指 挥 部 办 公 室 根 据 指 挥 部 的 指 示 ，按 照“ 就 近 、救急 、 高 效 ” 的 原 则 ， 立 即 通 知 有 关 单 位 、 救 援 队 伍 和专 家 赶 赴 受 灾 事 故 现 场 参 加 应 急 救 援 。 被 征 调 的 单 位 、救 援 队 伍 和 专 家 应 当 服 从 指
21、 挥 调 遣 ， 并 积 极 组 织 参 加抢 险 救 援 ， 不 得 拖 延 、 推 诿 。（ 二 ） 救 援 要 求1、 现 场 指 挥 部 总 指 挥 负 责 组 织 召 开 各 成 员 单 位 和救 援 队 伍 负 责 人 及 专 家 联 席 会 议 ， 通 报 事 故 初 步 情 况 ，在 专 家 协 助 下 制 定 应 急 救 援 实 施 方 案 ， 组 织 、 指 挥 救援 行 动 。2、 根 据 事 故 类 别 和 现 场 救 援 需 要 ， 调 集 救 援 设 备和 器 材 ， 指 派 救 援 队 伍 深 入 受 灾 事 故 市 域 ， 探 明 情 况 ，抢 救 伤 员 ，
22、运 送 遇 难 者 遗 体 到 指 定 位 置 存 放 。 、卫 生 部 门 在 指 挥 部 的 统 一 安 排 下 ，设 立 现 场 急救 站 ， 开 展 现 场 医 疗 急 救 ， 对 伤 员 简 单 处 置 后 ， 送 指定 医 院 治 疗 。 搞 好 事 故 现 场 救 援 人 员 的 个 体 防 护 、 监护 ， 并 随 时 向 指 挥 部 报 告 人 员 伤 亡 情 况 和 采 取 的 救 治措 施 。 、应 急 救 援 结 束 后 ，各 有 关 单 位 、救 援 队 伍 和 专家 在 撤 离 事 故 现 场 前 ， 要 认 真 做 好 现 场 清 理 ， 切 实 消名师资料总结
23、- - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 9 页，共 13 页 - - - - - - - - - 除 不 安 全 隐 患 ， 经 现 场 指 挥 部 同 意 后 ， 方 可 撤 离 事 故现 场 。六 、 事 故 后 期 处 置（ 一 ）由 市 劳 动 和 社 会 保 障 局 、民 政 局 、市 总 工 会和 乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 等 有 关 部 门 负 责 ， 会 同 灾 害事 故 发 生 单 位 共 同 成 立 事 故 善 后 处 理 小 组 ， 按 照 国 家有 关
24、 政 策 规 定 ， 积 极 做 好 事 故 遇 难 者 和 伤 员 的 补 偿 、治 疗 和 家 属 安 抚 工 作 ， 确 保 社 会 稳 定 。（ 二 ） 由 乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 负 责 ， 组 织 、 协 调 灾害 事 故 发 生 单 位 和 有 关 部 门 筹 集 资 金 和 物 资 ， 搞 好 灾后 重 建 。（ 三 ） 由 市 有 关 部 门 负 责 依 据 特 别 重 大 事 故 调 查程 序 规 定 ， 配 合 国 家 或 省 市 开 展 事 故 调 查 。 按 规 定 时限 提 交 调 查 报 告 ， 提 出 对 有 关 责 任 人 的 处 理 意 见
25、及 防止 事 故 再 次 发 生 的 具 体 措 施 。（ 四 ） 指 挥 部 认 真 总 结 事 故 应 急 救 援 工 作 ， 查 找不 足 和 教 训 ， 进 一 步 修 订 、 完 善 事 故 预 案 。七 、 事 故 预 防 和 监 督 管 理 机 制（ 一 ） 非 煤 矿 山 企 业 对 灾 害 事 故 危 险 源 的 监 控 和管 理非 煤 矿 山 企 业 对 已 确 定 易 发 生 灾 害 事 故 的 危 险 源 ，要 指 定 专 门 人 员 和 机 构 负 责 管 理 ， 并 认 真 做 好 以 下 相关 工 作 ：名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - -
26、 - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 10 页，共 13 页 - - - - - - - - - 1、掌 握 危 险 源 的 基 本 情 况 ，了 解 发 生 灾 害 事 故 的可 能 性 及 严 重 程 度 ， 搞 好 现 场 安 全 管 理 。2、 建 立 24 小 时 值 班 值 宿 制 度 ， 确 保 信 息 渠 道 畅通 无 阻 。3、加 强 职 工 安 全 教 育 和 培 训 ，增 强 安 全 意 识 ，严格 规 范 化 作 业 。4、对 危 险 源 进 行 定 期 检 查 和 巡 回 检 查 ，随 时 掌 握动 态 变
27、 化 情 况 ， 一 旦 出 现 危 及 安 全 生 产 的 问 题 ， 立 即采 取 措 施 进 行 处 理 。5、制 定 灾 害 事 故 应 急 处 理 预 案 ，配 备 充 足 、必 要的 应 急 救 援 器 材 和 工 具 ， 每 两 年 至 少 进 行 1 次 应 急 预案 演 习 。（ 二 ） 乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 和 农 林 水 务 局 对 事故 危 险 源 的 监 控 和 管 理1、在 对 企 业 存 在 的 危 险 源 认 定 基 础 上 ，明 确 危 险源 的 管 理 范 围 、 责 任 和 要 求 ， 督 促 企 业 建 立 健 全 危 险源 监 控 和
28、 管 理 机 制 ， 制 定 切 实 可 行 的 灾 害 事 故 应 急 预案 。2、依 据 重 大 危 险 源 辨 识 规 定 ，对 全 矿 山 危 险 源 实施 分 级 监 控 和 管 理 。 对 非 煤 矿 山 的 采 土 、 采 砂 企 业 由各 乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 和 农 林 水 务 局 组 织 制 定 灾 害事 故 应 急 救 援 预 案 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 11 页，共 13 页 - - - - - - - - - 3、
29、 市 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 要 依 法 加 强 对 危 险 源的 监 督 检 查 ， 定 期 组 织 检 测 检 验 机 构 开 展 测 试 ， 对 严重 威 胁 安 全 生 产 、 可 能 导 致 重 特 大 灾 害 事 故 发 生 危 险源 的 非 煤 矿 山 企 业 ， 要 限 期 停 产 整 顿 。（ 三 ） 搞 好 灾 害 事 故 应 急 救 援 预 案 演 练乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 和 有 关 部 门 要 督 促 有 关 企业 ， 定 期 进 行 灾 害 事 故 应 急 救 援 预 案 演 练 ， 并 要 根 据演 习 中 发 现 的 问 题 ，
30、重 点 从 以 下 方 面 对 事 故 应 急 预 案进 行 检 查 、 修 订 和 完 善 ： 一 是 在 灾 害 事 故 期 间 报 警 通讯 系 统 能 否 运 作 畅 通 ； 二 是 人 员 能 否 以 最 快 速 度 撤 离危 险 市 ； 三 是 应 急 救 援 队 伍 能 否 以 最 快 速 度 赶 赴 现 场参 加 抢 险 救 灾 ； 四 是 能 否 有 效 控 制 灾 害 事 故 进 一 步 扩大 。八 、 相 关 事 项（ 一 ） 非 煤 矿 山 灾 害 事 故 应 急 救 援 预 案 由 市 安 全办 负 责 制 定 ， 并 根 据 法 律 、 法 规 和 国 家 、 省
31、市 的 要 求及 全 矿 山 安 全 生 产 实 际 ， 每 两 年 组 织 相 关 专 家 对 预 案可 行 性 进 行 1 次 评 审 ， 经 过 实 际 演 练 后 作 进 一 步 修 订 、补 充 、 完 善 ， 报 市 政 府 应 急 委 员 会 办 公 室 和 市 安 全 生产 监 督 管 理 局 备 案 。（ 二 ） 对 在 实 施 非 煤 矿 山 灾 害 事 故 应 急 救 援 中 做出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 ， 依 据 中 华 人 民 共 和 国 安全 生 产 法 给 予 奖 励 ； 对 在 灾 害 事 故 应 急 救 援 中 失 职 、名师资料总结 - -
32、 -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 12 页，共 13 页 - - - - - - - - - 渎 职 的 ， 依 据 国 务 院 关 于 特 大 安 全 事 故 行 政 责 任 追究 的 规 定 给 予 行 政 处 分 ， 构 成 犯 罪 的 ， 依 法 追 究 刑事 责 任 ，对 迟 报 、漏 报 、谎 报 、瞒 报 事 故 的 ，依 照 生产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 处 理 。（ 三 ） 各 乡 镇 政 府 、 街 道 办 事 处 和 有 关 部 门 应 当根 据 本 预 案 ， 制 定 本 地 市 、 本 部 门 的 应 急 预 案 。（ 四 ） 本 预 案 由 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 负 责 解 释 。（ 五 ） 本 预 案 自 发 布 之 日 起 施 行 。名师资料总结 - - -精品资料欢迎下载 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 名师精心整理 - - - - - - - 第 13 页，共 13 页 - - - - - - - - -