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1、河道防洪治理工程安全生产及文明管理体系与措施1.1安全目标及安全文明保证体系1.1.1 安全目标在整个施工期，杜绝各类重大事故；努力减少一般性事故，具体目标如下：（1）工伤事故：伤亡事故率5，其中重伤率1，死亡率0.14，力争实现零目标；（2）交通事故：百车事故率3%，重大百车事故率1%；（3）机电事故：直接经济损失率0.5；（4）火灾事故：直接经济损失率1元/人年。1.1.2 安全文明保证休系建立健全安全文明保证体系，贯彻国家有关安全生产和劳动保护方面的法律、法规。定期不定期地召开安全生产会议，研究项目安全生产工作，发现问题及时处理解决。逐级签订安全承包合同，使各级明确自己的安全目标，制定好
2、各自的安全规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产、人人有责”。按“安全生产，预防为主”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的。 安全保证体系见图6-1。1.2 安全管理组织机构（1） 成立以项目经理为组长、项目总工程师为副组长的安全领导小组。由专职工程师组成安全管理部具体负责本合同段工程项目的全部安全监察和管理工作，各施工队设专职安全员，各班组设兼职安全员。安全组织机构见图6-2。（2） 安全生产领导小组主要负责贯彻执行国家有关安全施工的方针政策、法令、规章制度和上级有关规定，组织和推动施工中的安全工作。（3） 专职安全员的职责是认真贯彻执行上级有关安全施工的
3、规定，推动和组织安全工作，在业务上接受上一级安全管理部门的领导。（4） 班组兼职安全员协助班组长组织安全活动，进行现场安全检查，组织学习安全规程、制度及上级颁发的有关文件，模范遵章守纪，对违章作业者进行批评教育，指导班组人员正确使用个人防护用品等。1.3安全保证检查程序安全保证检查程序见图：1.4安全保证措施1.4.1 安全生产管理制度 建立安全生产责任制选派具有建造师资质证书的项目经理担任本合同段项目经理。各级领导、各职能部门、管理人员、技术人员及操作人员均认真贯彻执行国家劳动保护政策、法令、法规和上级指示、决议，认真落实安全生产负责制，各级单位第一管理者为本级第一责任人，逐级负责，确保万无
4、一失。做到领导认识到位、管理到位、责任到位。对其职责范围内的安全生产工作负责任。明确规定各职能部门、各级人员在安全管理工作中所承担的职责、任务和权限，形成一个“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好施工氛围。 建立持证上岗制度安全员、质量员、试验员等管理人员和特殊工种操作工人佩带胸牌并持证上岗。胸牌贴有本人照片并标明单位、岗位职务、姓名、编号。 明确安全生产目标在开工前，明确安全生产总目标，并根据总目标制定分阶段、分项安全目标及相应的安全措施，确保安全目标的实现。 建立安全奖惩制度根据规定对安全生产工作做出成绩的单位和个人给予奖励，对于违章施工的单位和个人给予处罚，并追查责任。
5、 坚持安全检查制度建立定期检查与不定期抽查相结合的安全检查制度，查安全隐患、查事故苗头，消除不安全因素。通过安全检查增强广大干部职工的安全意识，促进企业对劳动保护和安全生产方针、政策、规章制度的贯彻执行，解决安全生产上存在的问题。 检查组织成立以项目经理为首的安全检查组，建立、健全安全检查制度，有计划、有目的、有整改、有总结、有处理地进行检查。安全管理部每旬组织一次质量检查，每月由总工程师组织一次安全检查，召开一次安全生产总结分析会。施工队每天进行施工安全检查并做好详细记录，提出保持或改进措施，并落实实行。发现违反安全操作规程时，各级安检人员有权制止，必要时向主管领导提出暂停施工、进行整顿的建
6、议。 检查类型采取定期检查和不定期检查。定期检查：施工队每天进行安全检查，并做好详细记录，提出保持或改进措施，加以落实。项目总工程师和安全监察部每旬组织一次安全检查。项目经理每月组织一次安全检查，召开一次安全生产分析总结会。不定期检查：按照施工生产的不同阶段安排不定期检查，具体为施工准备工作安全检查；季节性安全检查；节假日前后安全检查；专业性安全检查和专职安全人员日常检查进行。 安全检查内容坚持以自查为主，互查为辅，边查边改的原则；主要查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查事故处理。结合季节特点，重点查防触电、防坠落、防机械车辆事故、防火、防雷击等措施的落实。 检查方法和手段采取领导和员工
7、相结合，自查和互查相结合，定期和经常性检查相结合，专业和综合检查相结合及对照安全检查表检查等方法和手段进行安全检查。 坚持教育培训制度 加强全员安全教育和技术培训考核施工前，按照“技规”、“行规”等有关施工安全的规定，制定相应的施工安全措施，组织全体施工人员认真学习，并贯彻执行，使项目经理部各级领导和广大职工认识到安全生产的重要性、必要性。懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，保证施工生产按计划、有秩序的进行，确保施工安全。 加大安全教育培训的力度加强全员的安全教育和技术培训考核，使各级干部和广大职工认识到安全生产的重要性
8、、必要性，掌握安全生产的科学知识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，克服麻痹思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度，严格执行操作规程。 对各级管理人员的安全生产培训 安全生产的经常性教育在做好对新工人、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、管理干部的安全生产培训的同时，把经常性的安全教育贯穿于生产管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多河堤、多方式进行。内容包括：安全生产宣传教育；普及安全生产知识宣传教育；适时安全教育。 坚持开展群众性的安全管理活动根据实际情况采取不同的形式组建安全管理TQC 小组，严格按照PDCA 循环的四个阶段（即：计划、实施、检查、处理四
9、个阶段） 八个步骤（调查分析现状，找出问题，分析各种影响因素，找出主要影响因素，针对主要影响因素制定措施；执行措施，检查工作效果，巩固措施、制定标准，将遗留问题转入下一个循环等八个步骤），制定出每旬、每月的活动计划，规定每次活动的时间、内容、目标等，并组织实施，直至达到解决问题的目的。 事故申报制度严格执行国务院关于企业职工伤亡事故和处理的规定，认真做好意外职工伤亡、施工机具损坏等事故统计、报告、调查和处理工作。所有事故在规定的时间内申报。对事故进行详细调查，并写出事故调查处理报告。1.4.2 安全生产技术措施针对工程特点、施工环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设
10、施、以及各种安全防护设施等制定切实可行的安全施工技术措施。（1） 施工安全技术措施必须在开工前编制，并经过审批后实施。（2） 经过批准的安全技术措施具有技术法规的作用，在施工中严格执行。（3） 安全技术措施中的各种安全设施、防护设置的实施列入施工任务单，责任落实到班组或个人，实行验收制度。（4） 技术负责人、安全技术人员经常深入工地检查安全技术措施的实施情况，及时纠正违反安全技术措施的行为、问题。（5） 各级安全部门以安全技术措施为依据，以安全法规和各项安全规章制度为准则，经常性地对工地实施情况进行检查，并监督各项安全技术措施的落实。（6） 对安全技术措施的执行情况，建立严格的奖惩制度。1.4
11、.3 施工现场及临时工程安全措施1.4.3.1 施工现场(1) 施工现场以有利于生产、方便职工生活为原则，符合防洪防汛、防火、防雷等安全要求，具备安全生产、文明施工的条件。(2) 施工现场内设置醒目的安全警示标志；防火、防洪、防风及防雷击等安全设施完备，且定期检查，如有损坏，及时修理。(3) 现场运输道路平整、畅通、排水设施良好；特殊、危险地段设醒目的标志，夜间设有照明设施。(4) 施工现场内各种材料分类码放整齐稳固，拆除的模板、钢管及其他废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。(5) 发电机房、变电所，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。(6) 对环境有污染的设施和材料设置在远离人员
12、居住区的较为空旷的地点，必要时配有防污染设施。1.4.3.2 场内交通及水电设施(1) 施工便道与其他机动车道的平交道，应经有关部门批准，并设置路标及防护措施，另外派专人负责指挥。(2) 施工便道在穿越现场区域的高压线等电力通讯地段设置交通标志，大型施工机械及特种车辆通过时设有专人负责指挥。(3) 施工便道平整无坑洼；路面高过自然地面20cm，低洼地段适当加高；面层用碎石铺垫，并派专人维护。(4) 工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。饮用水要经过净化，达到现行卫生部的生活饮用水卫生标准之规定。(5) 工地内合理布置排水沟。排水沟不得妨碍工地内的交通。1.
13、4.3.3 临时电力及照明线路(1) 变压器设在施工现场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。(2) 在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，采用TZ-S 接零保护系统，电气设备的外壳与专用保护零线连接。不得在同一供电系统中有的接地，有的接零。(3) 工地内架设的电力及照明线路，其悬吊高度及距工作地点的水平距离按当地电力部门的规定执行。(4)工地内的电线按标准架设。不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在专用配电箱里，不得用钢丝或其他金属丝替代保险丝。(5) 生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设
14、。(6) 电工在接近高压线操作时，必须符合安全距离。(7) 使用高温灯具时，与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于50cm。(8) 移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺；跨越道路时，埋入地下或穿管保护。(9) 电器设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。1.4.4 高空作业安全管理措施（1）高空作业搭设安全架，安全架采用钢棚架管，棚架管的强度满足规范要求。（2）安全架支撑、搭设连接牢固，承台和周围设置安全网。（3）操作人员在作业时绑安全带、戴安全帽。（4）高空作业时实行监护制度，作业过程派安全员在旁监护。安全架底部严禁站人。（5）高空作业材料、工具、
15、物品通过吊运传输，严禁通过抛掷传输，吊运绑扎牢固。1.4.5 机械设备安全管理措施（1） 制定机械设备安全运行维护规程，落实岗位责任制，定机、定人、定期维护、保养。（2）操作人员经过相应部门组织的安全技术操作规程培训，考试合格，持有有效上岗证。（3）操作人员上岗前，经身体健康状况检查，有禁忌病症人员不准从事机械操作。（4）机械操作人员经常对机械设备进行维护、保养。机械设备定期送到有关部门进行检验，并购买保险。（5） 机械在每次运行前都要经安全检查，严禁带病使用，操作手严禁酒后操作。6）机械操作人员离开机械设备，按规定将机械平稳停放在安全位置，拉上受动制动装置、熄灭启动装置并取走启动钥匙，将驾驶
16、室锁好。1.4.6 行车安全措施（1） 车辆运输坚持“三个合理安排”、“五定”的方法。“三个合理安排”，即合理安排运输计划，合理安排车辆，合理安排装卸。 “五定”，即定人、定车、定任务、定行车路线、定物资类别。（2） 做好司机的安全、管理教育和技术培训工作，加强专业技术培训，定期举办汽车驾驶员和汽车修理工培训。在职司机人员坚持每周一次技术课，认真抓好安全行车和法纪教育，使司机养成遵章守纪、安全行车的好作风，落实安全责任制。做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患。（3） 坚持“四项车管制度”。检查制度：坚持日常检查、途中检查、修理保养质量检查、安全检查制度。保养制度：坚持定程保养、换季保养和
17、四化保养制度。修旧利废制度。车场日制度。（4） 搞好配件管理，确保正常供应。（5） 做好各种工程车辆的检修与维护、消除事故隐患，不使用带病设备。加强现场修理，对机械故障和配件损坏随时进行修理和更换，保证现场的设备完好率。（6） 严格执行“三定”保养制度。定人、定位、定项分工保养。合理确定保养周期，突出保养重点。及时清洁三滤（空气滤芯、柴油滤芯、机油滤芯）和燃油油路，发现问题及时修理更换。（7） 尽量减少机械设备的接地压力，防止机械沉陷。（8） 施工时，指派专人负责各种机械设备安全作业范围监督、检查，杜绝伤人事故的发生。1.4.7电器设备安全操作措施施工现场临时用电编制施工组织设计，按施工现场临
18、时用电安全技术规范(JGJ46-88)的要求进行设计、验收和检查，进行安全技术交底，并建立、健全安全用电管理制度，严格落实“防止误触带电体、防止漏电、实行安全电压”三项技术措施。使用高压电器，采取加强外绝缘措施。其他电工产品均满足施工要求。避雷器选用适于本地区的避雷器。低压电器设备有足够的的可靠性及提高分断能力延长触点寿命；空气开关、热继电器注意确定恰当的额定电流值；控制电动设备温升等。(1) 施工用电采用“三相五线”制，按“一机一闸一漏保”防护。(2)变压器设在施工现场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干线电杆上装设分线箱。(3) 在施工现场专用中性点直接接地的电力系统中，采用TZ-S 接
19、零保护系统，电气设备的外壳与专用保护零线连接。不得在同一供电系统中有的接地，有的接零。(4) 工地内的电线按标准架设。施工现场内电线与其所经过的建筑物或工作地点保持安全距离，现场架空线与建筑物水平距离不小于10cm，跨越临时设施时垂直距离不小于2.5m。同时，加大电线的安全系数，施工现场内不架裸线。不得将电线捆在无瓷瓶的钢筋、树木、脚手架上；露d 设置的闸刀开关装在专用配电箱里，不得用钢丝或其他金属丝替代保险丝。(5) 生活区室内照明线路用瓷夹固定，电线接头牢固，并用绝缘胶布包扎；保险丝按实际用电负荷量装设。使用高温灯具时，与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于50cm
20、。(6) 电工在接近高压线操作时，必须符合安全距离。(7) 移动式电动机具设备用橡胶电缆供电，经常注意理顺；跨越道路时，埋入地下或穿管保护。电器设备的传动轮、转轮、飞轮等外露部位安设防护罩。(8) 各种电动机械设备，均设可靠有效的安全接地和防雷装置，严禁非专业人员操作机电设备。每台电气设备设开关和熔断保险，严禁一闸多机，各种电器设备均要采取接零或接地保护。凡是移动式和手持电动工具均在配电箱内装漏电保护装置。(9) 照明线路按标准架设，不准采用一根火线与一根地线的做法，不借用保护接地做照明零线。(10) 对从事电焊工作的人员加强安全教育，懂得电焊机两次电压不是安全电压等基本知识。各类电焊机的机壳设有良好的接地保护。电焊钳设有可靠的绝缘，不准使用无绝缘的简易焊钳和绝缘把损坏的焊钳。在狭小场地或金属架上作业时，设绝缘衬垫将焊工与焊件绝缘。(11) 施工中若有人触电，不得用手拉触电人，立即切断电源，采取救护措施。(12) 变配电室严禁使用易燃的材料修建，建筑结构符合防火、防水、防漏、防盗、防小动物窜入及通风良好的要求。