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1、三资代理会计个人总结农村财务管理工作总结村级财务管理半年度工作总结加强村级财务管理营造公开透明、规范有序、管理民主的农村财务管理新格局是建设社会主义新农村的重要内容。今年上半年我们在镇党委、政府的正确领导下在分管领导重视下村级财务在管理上以建立健全村级财务管理制度为重点以完善监督管理机制为核心全面推进村级财务管理经常化、规范化、制度化建设大大减少了村民因财务问题而引发的上访促进了农村社会的稳定。半年来在村级财务管理上我们主要做了以下工作：一、关注热点村级招待费实行公务消费补贴制近年来随着农村经济的快速发展公款吃喝也日趋严重老百姓反响强烈。为此镇党委采用调查走访等形式了解各村的实际情况及时下发了
2、20_90号文件中共_x镇委员会_x镇人民政府关于推行村（居）招待费改革的实施意见把原来招待费用按实报销限额管理改为公务消费补贴村（居）招待费用实行“零”开支。村（居）的公务消费补贴按人口规模及经济状况分为四类。这一制度在实施后收到较为明显的效果各村（居）用于公务消费的费用大幅度下降据初步统计今年1-6月份全镇各村（居）应付公务消费补贴为199500元而去年同期支付招待费用高达549874.16元比上年减少了350374.16元。二、还权于民村级财务实施民主理财村级财务实行委托代理后村民是否有权参与集体资产的运营、管理？在这方面我们也作了积极探索对各村村财务监督小组成员进行培训并采用多方监督、
3、内部审计、按季公开等做法从事前、事中、事后全过程对村级财务管理实行监控确保村民对村集体经济的知情权、决策权、监督权和参与权的实现让老百姓真正成为集体经济的主人。为了使财务监督小组起到真正的监督作用上半年我们在上年实行财务审批制度的基础上又拟定了一个新的一事一议制度斗镇委20_90号文件还对一事一议的内容作了明确的界定镇经管站统一印刷了一事一议审批单一事一议审批单涉及到的费用支出除必要的经手人、证明人、审批人外还同时须有村常年工作人员签字及村财务监督小组成员签字同时每张票据报入均应有村财务监督小组组长签名后方可入账使村财务监督小组起到真正意义上的监督作用当然在工作中我们还存在一些问题和不足主要是
4、：一、银行多头开户的现象还没有彻底根治。尽管我们多次要求各村清理银行存款账户可从我们自查的情况看尚有部份村（居）有多头开户现象。二、领、借款及以据抵现处理不够及时。有的村挂宕账数额较大最多的达78万元；有的村领、借款时间较长有九十年代领用的这样不利于集体资产的管理。三、财务公开内容不够明细。对于财务公开的内容我们也有一个初步设想并去绍兴县孙端镇进行了考察。有可能的话在建好电算化的基础上实行逐笔公布。同时也向领导提个建议是否由管委会牵头为我们两个乡镇建一个服务器的平台这样能像绍兴县一样在电算化的基础上自动生成财务公开的内容既具体又清楚。使财务公布真正起到群众监督的作用。闲人游荡20_年7月10日
5、篇二：农村三资管理工作总结农村“三资”管理工作总结加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的监督管理是维护集体经济组织和群众利益加强农村基层党风廉政建设实施“廉政阳光工程”从源头上预防腐败现象发生的重要举措。我镇通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式实现了农村集体“三资”的会计电算化、管理网络化、运行规范化、监督即时化加强了对农村集体“三资”的监管为农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。一、基本情况高陵镇现有21个行政村198个村民小组农户7499户农业人口29984人农村劳动力14638个20_年农民人均纯收入5430元。1996年高陵镇全面推行了村帐镇管村级财务采取
6、的是村有村管村用会计集中办公农经站集中审核的管理模式虽然在农村财务监督管理上起到了一定的作用收到了一些效果但由于没有从根本上改变管理方式在实际运作中暴露出很多问题和不足。仍然缺乏科学有效的监督管理手段各个村财务管理特别是资金管理水平参差不齐。一部分村制度健全手续完备核算准确资金完整、安全；但也有少部分村财务管理混乱出现多人经手现金、重大开支不履行手续、往来款项不及时清理、土地开发资金不能合理使用等现象。而原有的管理模式特别是资金管理模式和核算办法使部分村干部权力过大随意审批民主监督力度不足形成了挤占挪用专项资金的制度漏洞甚至可能造成集体资产流失严重影响和制约了农村集体经济的发展成为社会不和谐不
7、稳定的重要隐患。所以改变原有的管理模式同时加强村级账务、资金两个方面的监管力度是提高当前农村财务管理水平保障农民群众合法权益推动农村集体经济发展促进社会和谐稳定的当勿之急和有效举措。二、推行村级账务资金“委托代管”的基本原则在改革之初我们就向广大村民和村两委广泛宣传并在改革过程中严格执行了“三个不变”的基本原则。1、坚持了“四权”不变的原则。一是资金所有权不变任何单位和个人都不得以任何借口或形式平调、挪用村级资金；二是资金审批权不变村级领导仍然按照有关规定审批费用；三是资金使用权不变资金所有者对资金依法依规合法开支和进行收益分配的权限不变；四是资金收益权不变；2、坚持基本核算单位不变的原则。村
8、级财务“双代管”实行以村为基本核算单位不变一村一账独立核算自负盈亏；3、坚持监管机制不变的原则。村集体经济组织财务仍然接受镇农村财务服务中心的业务指导和管理监督仍然接受村民的民主监管。三、具体做法1、成立机构配备人员确保业务有序运转。一是镇上成立了以书记、镇长为组长各挂片领导为副组长镇党政办、农村财务服务中心等部门有关同志为成员的村级财务委托代管工作领导机构。领导机构下设办公室办公室主任农村财务服务中心主任由担任负责日常工作财务服务中心下设办公室、微机室、档案室共设置报账员21人记账会计3人(负责全镇21个村会计核算)、中心主任1人。2、制定职责和各项制度确保村级账务、资金“委托代管”有章可循
9、、规范运转。一是制定明确了会计、报账员、审核以及中心主任的各自职责；二是制定了财经管理制度重点完善了财务收支预决算制度、备用金管理制度、民主理财与财务公开制度、支出审批制度、村级票证管理制度、会计档案管理制度、村级收入管理制度、村级资产资源管理制度等。三是制定了高陵镇农村财务会计服务中心工作实施方案。3、配备必要的设施设备给予必需的工作经费保障。镇财政筹资调度资金购置了会计软件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜。4、搞好宣传动员统一全镇干部群众的认识。镇党委专门召开了党委会统一领导层面的思想认识；召开党委扩大会统一镇中层干部和村书记、主任的认识；召开全体镇干部和村三职干部参加的动员大
10、会统一全镇干部的认识。同时利用广播、板报、财务公开栏等多种形式向群众进行宣传使广大群众理解和支持这项工作。5、进行村级财务集中清理。在20_年6月1日正式启动实施前从去年四季度开始镇党委政府积极组织力量对20_年以来各村财务进行集中清理切实做到有账可查有据可依。重点清理核实五个方面的情况：一是村组干部和群众的借垫资金；二是村组干部应领未领的工资报酬；三是项目资金包括水利设施、公路建设、沼气建设、农网改造以及“一事一议”的项目资金收支按照“专账核算专款专用”的核算要求清理入账并向群众及时公布；四是对信用社的借款逐笔核对清理；五是对村内的其他现金收支进行清理。在财务清理中做到“四清四查”即：清理现
11、金、信用社存款及有价证券审查账款是否相符；清理各项往来审查债权债务是否清楚；清理发包款、租赁款、拍卖款等审查资金用途是否合理；清理历年遗留的财务问题审查有无违纪违规行为。通过财务清理在达到账账、账实、账款、账表、账据“五相符”的前提下编制出会计科目的发生额和余额平衡表。另外对村级固定资产、债权债务等进行登记造册由村负责人及财务人员签字盖章后移交镇会计核算中心统一管理。在此基础上对各村组的账务作出实事求是的客观评价和公正的审计结论并与各村签订好村级账务委托代管合同(协议)办理好有关账据、资金移交手续。在清理结束后我们立即组织核算会计及时对21个村的会计基础数据(现金、存款余额、内部往来余额、债权
12、债务余额、财产物资余额等)进行了软件录入太阳软件具有网络运行、财会管理、附件上传、信息查询、业务提醒、电子签批、远程监管、汇总分析、实时公开等九大功能对农村“三资”实行信息化管理。监管部门可以通过网络客户终端对各村账目、资产、资源实时监督作为代管做账基础数据。同时撤销各村原有的财务机构和银行账户由村申请在中心财政所统一开设帐户进行资金核算。6、在实施过程中作到“五统一”、把好“七道关”。“五统一”一是统一资金账户各村统一在中心财政所服务部设立村级账户；二是统一报账时间全镇21个村分别在每季度下旬的相对固定时段统一报账；三是统一报账程序审核原始单据是否合规到核算会计处进行结算到出纳处取现；四是统
13、一会计核算全镇21个村分别由3个会计相对固定进行统一核算；五是统一档案管理由负责各村的会计统一对票据装订成册存入专档。“七道关”：一是把好票据关。会计核算中心对各村实行统一票据管理严格执行票据领用、核销管理制度。二是把好现金关。对现金实行备用金制度一切现金收入存入农村财务服务中心账户禁止“账外账”和“小金库”存在。三是把好审批关。对各村所有发生的经济业务规定财务审批权限实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制核算中心明确了各村报账时段督促报账员及时报账、结账。五是把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审核通过后才能入账；核算中心对各村每月发生的财务收支和
14、有关票据进行全面审核对不符合规定的坚决不予入账并指导整改。六是把好合同关。各村所有的经济合同必须上交财务服务中心审核备案财务服务中心随时对经济合同的履行情况进行监督督促依法履行经济合同。七是把好公开关。对财务收支情况和重大事项经村民主理财小组签名后定期及时进行公开接受群众监督增强财务收支透明度。7、登记造册建台账。核查结果经公示无异议后镇对各村的“三资”情况进行分类汇总登记造册建立“三资”监管台账台账中包括集体资产资源处置情况和相关会议记录、评估材料、资产资源照篇三：沙湖镇20_年农村财务管理工作总结沙湖镇20_年农村财务管理工作总结20_年沙湖镇经管站在市委市政府的正确领导下在市经管局的指导
15、下为维护农村社会稳定促进农村经济发展在财务管理工作上强化管理狠抓落实取得了一定成效现总结如下。一强化责任年初镇委主要领导与各村支部书记签定责任状分管领导与各村会计签定财务目标管理责任制将农村财务管理工作与村干部工资挂钩并纳入贯穿全年工作的大事来抓年终由经管站认真考核结账实施奖惩。二狠抓基础第一落实结账做账制度督促各村按月结账按季做账；第二落实会签制度每月报销条据必须有经办人、支部书记、理财代表三支笔会签；第三落实票据管理制度杜绝自制条据、白条入账统一使用经管局印制的农村集体经济组织内部收款收据实行一费一票；第四落实库存条据结零制度经管会计对所包村定期盘库督促结零村干部签字具结。三认真公开第一督
16、促各村民主理财小组履行工作职责参与村级预、决算参与村级收支会签参与村级重大事项决策、村级财务审计督促村级财务公开。第二落实财务公开制度制定统一公开项目按季进行公开重大事项随时公开定期开展检查督办并通报全镇。四严格审计认真开展村干部离任审计重点对粮食补贴款、水利工程款、专项资金、村级资产资源等方面进行审计。20_年已审计磨盘、三沟、陈河磨盘村原支部书记因贪污挪用达10万元已移交司法机关。五坚持原则严格执行财务管理制度对超过2000元的重大事项开支严格履行民主程序支出条据必须是合法的原始凭证严禁白条入账必须有合同、协议、验收报告等作附件并要镇分管领导签字方可报销；严格控制集体经济组织借款严禁租赁耕
17、地严格控制单位、部门到村收取任何费用。虽然我们在农村财务管理工作上做了一些工作取得了一些成绩但对照上级要求群众期望还有一定差距。下段我们将进一步加大工作力度加强指导监督不断规范完善努力做到镇财务管理工作提高到一个新水平。20_年12月篇四：村级财务管理总结_村财务管理工作汇报各位领导、同志们：今天在我村召开村级财务制度管理现场会我个人认为这充分体现了镇党委政府对村级财务管理的高度重视也是进一步加强农村财务管理制度化、规范化建设维护村集体经济组织和广大群众利益加快新农村建设促进农村经济发展和社会稳定提高村级干部廉洁奉公、厉行节约、预防基层组织管理混乱、思想腐化的全新举措意义深远这也让我们深感肩上
18、的胆子任重而道远因为与兄弟村的发展势头相比我们还有很大差距他们独特的管理办法和理财好经验更值得我们学习和借鉴。接下来我代表村两委就我村近年来的财务管理情况跟各位领导作个简要汇报不妥之处请予以指正。历行节俭办实事近年来在镇党、政府的坚强领导下我们认真贯彻落实有关财务管理制度精神严格遵守财经纪律坚持“八不准”原则不断转变工作作风努力探索财务管理中出现的新问题通过多渠道多方位积极向上挤项目、求扶持、争取资金彻底改变了以前村财难运转、无钱办事业的窘境在资金使用上始终做到勤俭节约、精打细算、合理开支把有限的资金用在刀忍上使得减债还债绩效突出基础设施明显改善村集体经济跃上一个新台阶财务管理走上正常化、规范
19、化、制度化。基础设施改善明显。由于我村底子薄村财十分困难收入紧靠自来水承包费每年x万元海域网行维护管理费每年不足x万元(不含芒党收入)；原历史欠债x万元(包括85年发展茶叶村民信贷x万元92年_村民围塘养殖信贷x万元)。面对这样的穷家贫村我们怀着“穷则思变、穷而后起”的坚强决心想方设法筹资金全力以赴抓建设精心谋划促发展近年来我村共投入80多万元建设渔业基础设施和公益事业有效改善了村民的生产生活条件。新建两座渔业简易码头、一座三级渔港码头及一座网具堆料场（建设面积近1000平米）重新安装设置了码头的照明灯清理岙口顽石拓宽岙口航道方便渔船进出岙口和停泊改造码头连接公路、3条村间主干道、村自来水工程
20、（新铺设自来水管道2600米）建设学校篮球场、村级活动场所等公共事业。减债还债绩效突出。面对困乏的财力和沉重的债务我们不是知难而退推卸责任而是迎难而上尽力而为积极破解村财力严重匮乏的难题绞尽脑汁、想尽办法向上争取资金把积极争取来的有限资金一边用于保运转、抓建设一边用于减债还债从20_年开始我村就统筹安排资金积极减债还债履行诚信树立了良好的形象20_年我村积极响应市委、市政府提出的“乡村零债务”工程树立减债也是政绩、还债亦是发展的观念不断加大减债还债力度做到建设发展与减债还债协调推进两不误竭力理清陈年旧债自20_年至20_年累计减债10万余元(含渔鸟、芒党部分村民发展生产信贷1.9万元)。始终维
21、护群众利益。我们始终坚持以群众的利益为重群众的事业为上群众的所需为大从不计较个人的辛劳付出与所得一心想到的是如何勤俭持家更好利用家底为家乡群众办更多有益的实事好事。为了把有限的资金最大化投入到为民兴村的事业上我们在村财允许的情况下对村干部的待遇福利也只予以适当提高广大干部对此欣然接受毫无怨言例如村主干从原先2000年的每年360元逐步微调到700元、800元至现在的1000元；其他干部从20_年的每年300元逐步微调为每年800元至现在的1000元但节假日从不购买慰问品、年终从不发奖金从不利用公款大手大脚吃渴娱乐、铺张浪费。二、规范制度抓落实（一）抓源头促规范。我村的财力十分匮乏但同时即要保运
22、转又要办事业还要减债务可谓困难重重。2000年新一届村委就此多次召开村民代表大会广泛听取群众的呼声共同探讨发展新路子分析存在的问题。村民代表所反映的热点问题普遍在于村财务管理含糊、铺张浪费严重向上争取资金积极性不高举债办事业等导致恶性遁环的不良情况。芒党自然村原先自主支配财务管理放松收支全凭白条记帐现象严重群众意见很大。为解决这一系列问题我们首先狠抓源头治理强化班子自身建设树立村干部正确的人生观狠抓财务制度管理严肃财经纪律杜绝大手大脚等不合理开支。着手对芒党历年收支情况逐笔逐项清理审核并于20_年起在自主支配不变的基础上每年对收支情况进行审查、核实将核实的结果如实张榜公布改变了村财管理混乱的局
23、面逐步走上了规范化的轨道得到了广大群众的信赖与认可促进了干群融洽和谐。(二）加强财务预算确保有序运行。我村的财务预算始终坚持统筹兼顾增收节支量入为出留有余地的原则年初对一年的工作做到详细计划胸有成竹先保运转、后办事业为首要减债、公益事业、社会福利、村干补贴、日常开支统一兼顾做到年初有预算、年终有决算项目工程坚持实行专项预算落实足够的工程资金严格控制超财力办事坚决抵制政绩工程、面子工程、举债工程确保收支平衡使村集体经济持续健康有序发展。严格财务开支审批核定确保合理开支。我村坚决实行村级财务支出联审联批、收支两条线制度对日常小额开支的差旅费、小工工资、报酬、补贴、福利、向个人购买农产品等不足500
24、元的由村主任审批；500元-5000元的由村书记和村主任审批；5000元-20000万开支要经村两委会研究通过再由村书记和村主任审批；金额在20000元以上的必须经过村两委班子讨论研究提请村民代表大会讨论决定后再经村书记和村主任审批。一切财务支出都必须取得票制合法内容齐全的原始凭证由经手人注明用途并签名、证明人签字、支部书记监签、财务主管审批再由村民理财监督小组审核通过后盖章方可入帐凡手续不全、内容不实等不合法的开支一律不予入帐核销。(四）全面推行村财公开、民主监督促进干群和谐。我村始终遵守上级有关规定全面推行村务公开、阳光操作自觉接受广大群众的民主监督真正做到给群众一个明白、还自己一个清白。
25、我们也始终坚信一个单位的兴旺、落后群众的向心力、组织的形象直接关系到当家理财的责任心和透明度。因此根据有关规定我村直接从村民代表中推选出文化水平高、财务业务懂、热心集体、敢作敢为的4名骨干成员组成理财小组坚决按照会计制度对村财务收支情况实行先审核后入帐报账前由村报帐员将整理好的原始凭证及相关依据送交村民理财小组进行审核。签于我村收支数额少、票据不多的情况暂定每季度向“财务中心”报帐一次收入现金必须在3日内到“财务中心”站办理上缴手续。工程项目建设开支实行专项审报并逐项逐笔专项张榜公布做到翔实具体、清楚明了接受群众民主监督其余年终在财务公开栏由镇“中心”按照要求提供资料经理财小组审核后进行张榜公
26、布。各位领导、同志们虽然我们在财务管理上取得了一定成效但与财经纪律的要求还有很大差距与各位领导和群众的要求更是相差甚远管理上还有很多不足一些制度还不够健全爱花钱的思想还在滋生张榜公布次数少、透明度不高等等针对这些不足今后我们将不断创新举措真抓实干全面深化财务规范化管理建立健全各项财务制度全面推行民主理财、村务公开继续积极向上争取资金加快新农村建设努力使我村经济社会建设取得实质性的新进展。同时通过本次交流也让我村更深地认识到财务管理的重要性及镇党委政府对村财管理的高度重视增强了我村健全完善村财管理和加快新农村建设的责任感、使命感与紧迫感但我村坚信有镇新一届党委政府领导班集体的坚强有力领导有各部门
27、领导的关心支持有全体村民的团结努力有村两委干部的拼搏开拓奋进、扎实有效作为我村的财务管理一定会迈上崭新的台阶_村的发展一定会跃上全新的高度。某县农村三资管理工作总结某县农村三资管理工作总结_县农村“三资”管理工作总结农村集体资金、资产、资源管理历来是广大农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题也是滋生农村基层干部违法乱纪等腐败现象的易发多发部位。为进一步加强农村“三资”管理促进农村基层党风廉政建设,根据省减负办、省廉政办关于落实农村党风廉政建设任务开展农村三资管理专项检查的通知(_农负字_3号)精神,以及市减负办、市廉政办的工作部署和要求我县减负办和廉政办抽调有关人员组成工作督查组由县减负办分管
28、领导带队对全县各乡落实农村党风廉政建设任务开展农村“三资”管理专项检查工作的进展情况进行了督查。督查发现我县针对农村“三资”管理中面临的各种困难和问题通过健全制度、规范管理、严格监督等工作措施的落实从源头上有效遏制了村级财务混乱、集体资产流失、资源浪费等不良现象取得了较好成效。现将工作情况总结如下：一、主要做法1、建立、健全、落实各项村级财务管理制度。全县各乡、村都严格按照县委办、县政府办关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见的要求在落实原有的关于规范村级财务管理制度的若干规定、关于改革村级干部和村级经费管理的暂行办法等相关制度的同时进一步建立健全了_县村集体经济组织财务收支预决算制度、_县村
29、集体经济组织货币资金管理制度、_县村集体经济组织财务收支票据使用管理规定、_县村级财务管理责任追究办法等村级财务管理制度并狠抓落实有效地促进了我县村级财务管理的规范运作。2、严格执行村级财务开支审批程序。全县各乡的村级财务开支严格执行“经办人与验收或证明人签名、村报账员审查、村主任一支笔签字、村民主理财小组审核、乡代理会计复审、乡农经部门复核”的财务审批程序。有些乡还规定了_元以上的村级大额现金支出必须报经乡农业服务中心或乡政府批准后使用有效地减少了村级“乱支”现象的发生。3、全面实行“村账乡代理”操作。我县自_年开始在部分乡、村实行“村账乡代理”工作通过几年的探索和总结已经积累了许多很好的经
30、验和取得了不错的成效。到_年我县各乡已全面实行“村账乡代理”操作即各乡成立农村会计代理中心对村级财务代理做账和代管会计档案。代理办法严格按照_县农村基层党风廉政建设“四项制度”和_县村级集体财务“村账乡代理”操作指南的规定执行：一是取消了村会计、出纳改设报账员；二是坚持“四个不变”。即坚持村级集体资产所有权不变坚持村级集体资金使用权不变坚持村级集体财务管理审批权不变坚持村级集体基本核算单位不变。“村账乡代理”工作的全面实施有效地解决了村级财务管理混乱、开支随意、资产流失等问题。4、及时公开村级财务。全县131个行政村均按照我县制定出台的进一步推进农村基层党务、政务、村务公开的实施意见的有关要求
31、确保每季度公开一次财务。大部分行政村的公开栏设置合理、醒目把公开栏建立在村委旁边及人口集中地。村级财务的及时公开有效地缓和了农村基层干群之间的对立情绪进一步融洽了干部同群众的鱼水情分。5、加强民主理财监督。全县各村均已设立了民主理财小组成员由村民代表会议选举产生人数为3-5名由村纪委委员担任主任任期与村委会同届。凡未经民主理财小组审核通过的开支票据必须退回村报账员直至当事人一列不得入账。村民民主理财监督作用的发挥有效地堵塞了村干部在处置农村“三资”时的暗箱操作等漏洞。农村三资管理工作总结农村“三资”管理工作总结加强农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）的监督管理是维护集体经济组织和群众利益加
32、强农村基层党风廉政建设“廉实施政阳光工程”从源头上预防腐败现象发生的重要举措。我镇通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式实现了农村集体“三资”的会计电算化、管理网络化、运行规范化、监督即时化加强了对农村集体“三资”的监管为农村经济发展和社会稳定发挥了重要作用。一、基本情况高陵镇现有21个行政村198个村民小组农户7499户农业人口29984人农村劳动力14638个20_年农民人均纯收入5430元。1996年高陵镇全面推行了村帐镇管村级财务采取的是村有村管村用会计集中办公农经站集中审核的管理模式虽然在农村财务监督管理上起到了一定的作用收到了一些效果但由于没有从根本上改变管理方
33、式在实际运作中暴露出很多问题和不足。仍然缺乏科学有效的监督管理手段各个村财务管理特别是资金管理水平参差不齐。一部分村制度健全手续完备核算准确资金完整、安全；但也有少部分村财务管理混乱出现多人经手现金、重大开支不履行手续、往来款项不及时清理、土地开发资金不能合理使用等现象。而原有的管理模式特别是资金管理模式和核算办法使部分村干部权力过大随意审批民主监督力度不足形成了挤占挪用专项资金的制度漏洞甚至可能造成集体资产流失严重影响和制约了农村集体经济的发展成为社会不和谐不稳定的重要隐患。所以改变原有的管理模式同时加强村级账务、资金两个方面的监管力度是提高当前农村财务管理水平保障农民群众合法权益推动农村集
34、体经济发展促进社会和谐稳定的当勿之急和有效举措。二、推行村级账务资金“委托代管”的基本原则在改革之初我们就向广大村民和村两委广泛宣传并在改革过程中严格执行了“三个不变”的基本原则。1、坚持了“四权”不变的原则。一是资金所有权不变任何单位和个人都不得以任何借口或形式平调、挪用村级资金；二是资金审批权不变村级领导仍然按照有关规定审批费用；三是资金使用权不变资金所有者对资金依法依规合法开支和进行收益分配的权限不变；四是资金收益权不变；2、坚持基本核算单位不变的原则。村级财务“双代管”实行以村为基本核算单位不变一村一账独立核算自负盈亏；3、坚持监管机制不变的原则。村集体经济组织财务仍然接受镇农村财务服
35、务中心的业务指导和管理监督仍然接受村民的民主监管。三、具体做法1、成立机构配备人员确保业务有序运转。一是镇上成立了成立机构配备人员确保业务有序运转。以书记、镇长为组长各挂片领导为副组长镇党政办、农村财务服务中心等部门有关同志为成员的村级财务委托代管工作领导机构。领导机构下设办公室办公室主任农村财务服务中心主任由担任负责日常工作财务服务中心下设办公室、微机室、档案室共设置报账员21人记账会计3人(负责全镇21个村会计核算)、中心主任1人。2、制定职责和各项制度确保村级账务、资金“委托代管”有制定职责和各项制度确保村级账务、资金“委托代管”章可循、规范运转。章可循、规范运转。一是制定明确了会计、报
36、账员、审核以及中心主任的各自职责；二是制定了财经管理制度重点完善了财务收支预决算制度、备用金管理制度、民主理财与财务公开制度、支出审批制度、村级票证管理制度、会计档案管理制度、村级收入管理制度、村级资产资源管理制度等。三是制定了高陵镇农村财务会计服务中心工作实施方案。3、配备必要的设施设备给予必需的工作经费保障。镇财政筹配备必要的设施设备给予必需的工作经费保障。资调度资金购置了会计软件、微机、打印机、复印机等设备和各村专用档案柜。4、搞好宣传动员统一全镇干部群众的认识。镇党委专门召开搞好宣传动员统一全镇干部群众的认识。了党委会统一领导层面的思想认识；召开党委扩大会统一镇中层干部和村书记、主任的
37、认识；召开全体镇干部和村三职干部参加的动员大会统一全镇干部的认识。同时利用广播、板报、财务公开栏等多种形式向群众进行宣传使广大群众理解和支持这项工作。进行村级财务集中清理。20_年6月1日正式启动实施前在5、进行村级财务集中清理。从去年四季度开始镇党委政府积极组织力量对20_年以来各村财务进行集中清理切实做到有账可查有据可依。重点清理核实五个方面的情况：一是村组干部和群众的借垫资金；二是村组干部应领未领的工资报酬；三是项目资金包括水利设施、公路建设、沼气建设、农网改造以及“一事一议”的项目资金收支按照“专账核算专款专用”的核算要求清理入账并向群众及时公布；四是对信用社的借款逐笔核对清理；五是对
38、村内的其他现金收支进行清理。在财务清理中做到“四清四查”即：清理现金、信用社存款及有价证券审查账款是否相符；清理各项往来审查债权债务是否清楚；清理发包款、租赁款、拍卖款等审查资金用途是否合理；清理历年遗留的财务问题审查有无违纪违规行为。通过财务清理在达到账账、账实、账款、账表、账据“五相符”的前提下编制出会计科目的发生额和余额平衡表。另外对村级固定资产、债权债务等进行登记造册由村负责人及财务人员签字盖章后移交镇会计核算中心统一管理。在此基础上对各村组的账务作出实事求是的客观评价和公正的审计结论并与各村签订好村级账务委托代管合同(协议)办理好有关账据、资金移交手续。在清理结束后我们立即组织核算会
39、计及时对21个村的会计基础数据(现金、存款余额、内部往来余额、债权债务余额、财产物资余额等)进行了软件录入太阳软件具有网络运行、财会管理、附件上传、信息查询、业务提醒、电子签批、远程监管、汇总分析、实时公开等九大功能对农村“三资”实行信息化管理。监管部门可以通过网络客户终端对各村账目、资产、资源实时监督作为代管做账基础数据。同时撤销各村原有的财务机构和银行账户由村申请在中心财政所统一开设帐户进行资金核算。6、在实施过程中作到“五统一”、把好“七道关”。在实施过程中作到“五统一”把好“七道关”“五统一”一是统一资金账户各村统一在中心财政所服务部设立村级账户；二是统一报账时间全镇21个村分别在每季
40、度下旬的相对固定时段统一报账；三是统一报账程序审核原始单据是否合规到核算会计处进行结算到出纳处取现；四是统一会计核算全镇21个村分别由3个会计相对固定进行统一核算；五是统一档案管理由负责各村的会计统一对票据装订成册存入专档。“七道关”：一是把好票据关。会计核算中心对各村实行统一票据管理严格执行票据领用、核销管理制度。二是把好现金关。对现金实行备用金制度一切现金收入存入农村财务服务中心账户禁止“账外账”和“小金库”存在。三是把好审批关。对各村所有发生的经济业务规定财务审批权限实行“谁审批、谁负责”的岗位责任制。四是把好报账关。坚持定期报账制核算中心明确了各村报账时段督促报账员及时报账、结账。五是
41、把好审核关。由村民主理财监督小组对村财务收支进行逐项审核通过后才能入账；核算中心对各村每月发生的财务收支和有关票据进行全面审核对不符合规定的坚决不予入账并指导整改。六是把好合同关。各村所有的经济合同必须上交财务服务中心审核备案财务服务中心随时对经济合同的履行情况进行监督督促依法履行经济合同。七是把好公开关。对财务收支情况和重大事项经村民主理财小组签名后定期及时进行公开接受群众监督增强财务收支透明度。登记造册建台账。核查结果经公示无异议后镇对各村的“三7、登记造册建台账。资”情况进行分类汇总登记造册建立“三资”监管台账台账中包括集体资产资源处置情况和相关会议记录、评估材料、资产资源照片、招投标原
42、始文件和合同等。同时把各村“三资”情况录入“三资”监管系统并实行动态管理根据实际随时调整“三资”台账数据做到钱账相符、账物相符四、建立健全机制规范“三资”监管以农村财务服务中心为基础整合资源建立高陵镇招投标管理中心、交易所、托管部。履行“三资”监管职责民主监督小组则发挥沟通与反馈功能对农村“三资”实施监督。1、加强交易所建设规范资产资源处置。对农村建设工程项目、加强交易所建设规范资产资源处置。大宗物品采购、集体资产产权交易或资源开发的标准与流程作了详细的规定农村建设工程项目在5千元以下、大宗物品采购单件1000元或批量3000元以上、村集体资产产权交易或资源开发（土地、林权交易除外）每宗评估核
43、准价在5千元以下的进入镇交易所交易。农村集体资产资源处置严格执行“四议三审三公开”“四议”即村两委会议提议、民主听证会参议、党员大会审议、村民代表会议决议“三审”即乡镇“三资”监管领导小组对招投标方的资格和招投标程序进行把关审查、村民主理财小组对经营性资产资源评估及中标后款项收支情况进行审核、镇纪检委对经营性资产资源处置的全过程进行审查；“三公开”即事前公开经营性资产资源的分布、面积和经营状况、事中公开项目的评估和招投标情况、事后公开中标资金的收支情况或验收决算情况。2、成立招投标管理中心规范经济合同管理。成立招投标管理成立招投标管理中心规范经济合同管理。中心制作经济合同的规范模本制定统一的合
44、同签订审核流程。建立经济合同电子台账实行信息化管理凡新签订的各类经济合同必须报乡镇经济合同审核中心按照规范流程审核后方能生效。五、取得的成效“委托代管”实现了村级财务由传统管理向科学管理的一是推行委托代管”转变。转变。在农村过去靠一架算盘、一支笔、一本账来管理农村财务核算起来速度慢、出错多、劳动强度大。实行农村财务电算化后村报账员每月只需将当月经济业务的原始凭据移交核算中心就可以准确、快速、安全的自行记账、自动汇总、自动生成各种财务报表。二是推行“委托代管”促进了农村财务管理的制度化、规范化。二是推行“委托代管”促进了农村财务管理的制度化、规范化。农村财务核算中心每月都要对各村当月的财务活动结
45、账消除了过去经常出现的包包账、断头账、一任干部一本账、下台干部不交账的现象保证了农村财务的连续性、完整性。三是推行“委托代管”提高了农村财务管理的监督力度。三是推行“委托代管”提高了农村财务管理的监督力度。实行集中核算、微机管理对农村财务管理而言是一种有效监督。过去一个村的收支情况开支是否合理镇上不清楚、群众不明白弱化了镇对各村财务管理的指导和监督作用弱化了村民对村级财务管理的参与权、知情权和监督权。现在财务服务中心每月都要向镇相关领导提供会计报表及收支情况定期向村民公开村级财务情况财务服务中心按照操作规程严格检查村级开支有效地提高了农村财务管理透明度和村级资金使用效益。四是推行“委托代管”促
46、使民主理财落到实处四是推行“委托代管”促使民主理财落到实处提高了村务公开的真实性。农村财务服务中心对村财务公开的内容实现了程序化、制的真实性。度化、规范化避免了人为因素干扰的弊端。村民主理财小组每月结合民主议事日对村里的各项开支逐一审核审核通过后由理财组长加盖民主理财章对虚开、多报等不合规不合法单据坚决剔除不准报销。只有加盖民主理财章手续完备的单据财务服务中心才记账报销这使民主理财真正落到了实处做到了公开时间及时和公开内容的真实减少了农村因财务管理混乱而导致上访事件的发生。高陵镇推行村级账务资金“委托代管”模式运行接近一年时间取得了一定成效但也还存在一些问题和不足。在今后的工作中我们将在市财政
47、局、经管局等部门指导帮助下结合当前农村经济活动的现状和趋势结合农村群众民主理财的新要求逐步完善村级民主理财监管制度和程序逐步提高村级财务人员的整体素质和业务水平。同时我们也将认真学习外地和全市兄弟乡镇村级财务管理的好经验好做法。通过村级账务资金“委托代管”模式的规范高效、有序运行提升了农村财务监管整体水平促进农村经济发展和社会和谐稳定。高陵镇“三资”管理工作汇报材料一、基本情况1、我镇辖21个行政村个居委会个村民小组2199农户7612户农业人口30709人。耕地面积34363亩。2、资金情况：我镇于20_年实行会计电算化管理全镇现代管资金169万元其中：银行存款135万元、现金34万元。全镇
48、村级债权510万元、债务1196万元。20_年集体经济总收入：774.3万元、集体经济总支出：667.6万元结余106.7万元。3、资产情况：今年6月经清理全镇资产1280万元其中：农业生产设施358万元、村级办公场所345万元、废旧原村级小学校舍442万元、图书资料、电教设备及其他135万元。4、资源情况：经清理全镇资源共有9738亩其中：精养鱼池2453亩、集体林地7285亩。经镇招标管理中心处置48起涉及金额985万元。二、主要做法1、增加资金投入完善建设。今年5月镇政府投资40万元将增加资金投入完善建设。镇财政所一楼改建装修挂牌成立“高陵镇农村集体三资监管代理服务中心”各种办公设施配套齐全为工作开展提供了有效保证。2、健全工作机制提供保障。成立以镇委书记为组长、分管农健全工作机制提供保障。村工作的党委副书记、镇纪委书记为副组长、相关单位负责人为成员的“三资”清理工作领导小组组成了工作专班和驻村工作队。加强指导注重协调配合。制定了详细的工作实施方案由镇委办公室印发了高陵镇“三资”清理和监管代理工作实施方案下发到相关单位和各村。明确各阶段任务实现逐步推进。同时工作组加大检查督办力度表彰先进鞭策后进确保工作扎实完成。3、开展业务培训严格规范“三资”清理的程序。