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1、2021年某领导在全市农村基层党建工作会议上讲话 在全市上下深入学习贯彻党的109届4中全会和全国“两会”精神之际，今天，我们召开全市农村基层党建工作会议，主要任务是认真学习贯彻_系列重要讲话和全国“两会”精神，特别是关于农村基层党建工作的系列重要唆使精神，全面落实全省农村基层党建工作座谈会精神，研究安排我市农村基层党建工作。下面，我强调3点意见1、自觉站在战略全局高度，深入认识加强农村基层党建工作的极端重要性农业、农村、农民问题，始终是关系国计民生的重大问题。而要做好“3农”工作，关键在农村基层党组织。党的108大以来，_屡次对农村基层党建工作作出重要唆使，并特别指出全面建成小康，不能丢了农
2、村。不管农村经济社会结构如何变化，不管各类经济组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位都不能动摇，战役堡垒作用都不能削弱。这是我们抓好农村基层党建工作的根本指针。全国农村基层党建工作座谈会，大力推行_省委经验，为加强新情势下农村基层党建工作指明了方向。_月_日，省委书记_在全省会议上强调，抓好农村基层党建工作，关键是贯彻落实中央关于党要管党、从严治党各项部署，核心是实现基层治理体系和治理能力现代化，根本是发挥好党支部的领导核心和战役堡垒作用。这些，都为我们抓好农村基层党建工作提供了重要遵守。当前，特别要在以下3方面强化认识、凝聚共鸣1.加强农村基层党建工作，是调和推动“4个全面”的内在要求。
3、“4个全面”中的每个全面，都与农村工作紧密相干，与农村基层党组织紧密相连。全面建成小康社会，最艰巨、最沉重的任务在农村。我市3分之2的面积在农村，3分之2人口是农民，要做到小康路上“1个不掉队”“1个不能少”，农村基层党组织肩负的任务10分沉重。全面深化改革，1个重要方面是深化农村改革。特别是农业经营体系、农村土地制度、农村集体产权制度等方面的改革，触及千家万户的利益，问题复杂敏感，迫切需要全市农村基层党组织做好凝聚改革共鸣、推动任务落实的工作。全面依法治市，工作基础在基层，工作重点在基层。推动农村基层治理法治化，增强农村基层干部大众的法治观念、法治素养，农村基层党组织肩负着直接的责任。全面从
4、严治党，抓好农村基层党建更是题中应有之义。我市_个党组织中，农村党组织有_个，超过_;_名党员中，农村党员有_名，占到_。如果农村基层党建抓不好，全面从严管党治党的要求就难以真正落地。2.加强农村基层党建工作，是贯彻落实省委提出的“_”总要求的紧急任务。目前，围绕贯彻省委提出的“_”总要求，全市上下都在从严要求、创新实干。特别是广大农村党员干部扎根基层、默默奉献，关键时刻勇挑重任，急难险重时冲在1线，为增进全市农村经济社会发展作出了重要贡献。但与此同时，也要看到，少数农村基层党组织还存在1些突出问题。比如，有的村党组织学习领会中央和省委精神要求不及时、不常常，特别是对_系列重要讲话精神、对省委
5、提出的“_”要求，学习不够、领悟不深、履行不力;有的村党员干部政治素养不高，不立规矩、不讲纪律，心中无民、心中无戒，不作为、乱作为，党组织的领导核心作用严重弱化;有的村家族宗族权势干扰村集体事务，党员干部缺少必要的觉悟和正气，再加上1些主干不团结，党员分帮派，致使村务混乱、矛盾会聚、信访频发;有的党员干部脱离大众、不负责任，乃至假公济私、以权谋私，在集体资产和资金管理处置中营私舞弊、获得私利;有的村习惯了靠煤吃煤、有水快流的粗放式发展，村党组织带头人统带能力不强，在强村富民方面思路不新、本领不强，在位多年，山河照旧等。这些，都与省委提出的“_”要求不相适应，直接制约着农村基层党组织功能的发挥，
6、影响着中央和省、市农村政策的贯彻落实，必须引发高度重视，并在今后工作中认真解决。3.加强农村基层党建工作，是适应农村新情况新变化的关键之举。当前，我市同全省、全国1样，整体上进入了以工促农、以城带乡发展阶段。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推动，给农村基层党建带来许多新课题。比如，农村组织情势日趋多样，新型农民合作组织、集体经济组织、农业企业和各类社会组织、服务组织大量出现，如何有效做好引领和调和工作，对农村基层党组织提出更高要求。比如，随着城镇化进程的推动，农村社会阶层更加多元，如何处理好各种利益关系和利益诉求，对农村基层党组织提出了更高要求。比如，如何做好活动人口、活动党员管理服
7、务工作，如何解决好1些因土地征用、房屋拆迁等引发的矛盾纠纷，解决好1些黑恶团伙、村匪村霸为害1方问题，有效化解不安定因素、保护农村社会政治稳定，对农村基层党组织提出更高要求。特别是当前，围绕贯彻落实好党的108届5中全会精神，在全市广大农村深入推动创新发展、调和发展、绿色发展、开放发展、同享发展，都需要我们统1思想、提高认识，牢牢围绕强化农村基层党组织的领导核心肠位，围绕中央推动“4个全面”的整体布局，依照省委提出的“_”总要求，把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断提升农村基层党建工作水平，为推动全市农村改革发展稳定，提供坚强保证和有力支持。2、主动适应新情势新要求，切实解决农村基层党建工作中存
8、在的突出问题问题是时期的声音。坚持问题导向，捉住主要矛盾，拿出管用举措，扎实解决好农村基层党建工作中存在的突出问题，才能牢牢掌控工作主动权。联系_实际，结合省委巡查组对我市的反馈意见，特别是对我市农村巡察时提出的意见，当前要重点解决好以下问题1要从强化政治引领功能入手，着力解决好领导核心虚化弱化的问题。突出农村基层党组织的领导核心肠位，是抓好农村基层党建之魂，也是实现农村经济社会健康发展的根本保证。我市农村基层党建工作基本面是好的，但也确切存在政治核心作用发挥不够的问题。比如，有的在制定政策、推动工作中，对农村基层党组织的领导核心作用重视不够、支持不够;有的在推动农村改革中，片面强调村民自治，
9、强调经济社会组织的自主性，农村基层党组织的作用被弱化虚化。这些问题，如果不引发重视，任其发展下去，必将削弱党对农村工作的领导，影响党在农村的执政根基。事实上，关于农村基层党组织的领导核心肠位，党章、党内法规和国家法律都有明确规定。我们1定要依照中央和省委精神要求，始终坚持农村基层党组织领导核心肠位不动摇，把政治引领作为根本功能，把服务大众作为应尽之责，把教育引导大众作为重点任务，把加强对村级各种组织的统1领导作为重要职责，确保党的线路方针政策和中央、省委、市委决策部署在农村基层全面贯彻落实。2要从完善选用制度入手，着力解决好农村基层党组织带头人统带能力不强的问题。俗语说，火车跑得快，全凭车头带
10、1个好支书就是1个好支部。在去年的农村“两委”换届中，全市农村党组织书记_以上连选连任，说明这支队伍整体是好的，大众是认可的。但也有少数村，支部书记工作没想法，做大众工作没办法，班子不团结，队伍带不好，大众认可度不高。同时，随着乡村反腐力度加大和农村党风廉政建设的加强，1些农村党组织书记还出现了思想不稳、工作不硬、看摊守本的偏向。对此，我们要引发高度重视。这次会议出台了关于进1步加强农村党组织书记队伍建设的意见，就是针对这些问题的1些具体解决办法。意见从选、育、管、鼓励保障等方面提出了很多新举措。比如在选的方面，提出要从5种渠道“打开家门选书记”;育的方面，提出要发挥市县党校主阵地作用，加大培
11、训力度，提升培训效果;管的方面，要求农村支部书记建立工作目标清单，实现勤政廉政“双许诺”，每一年要向乡镇党委作党建专项述职;鼓励保障方面，提出到201_年底，党组织书记报酬要不低于当地农民人都可安排收入的两倍等。这些，都是含金量较高、富有可操作性的实际举措，1定要好事办好、落实到位。同时，我们今年还从机关、企事业单位中下派了_多名“第1书记”，既然派下去了，就1定要管好用好，最大限度发挥作用。要深化大学生村官“6个1”活动成果，为农村基层党组织带头人队伍不断补充新鲜血液。3要从构成常态化整理机制入手，着力解决1些基层党组织软弱散漫的问题。自201_年开始，我们依照倒排_的标准，展开了软弱散漫村
12、级组织集中整理，每一年整理近_个软弱散漫党组织，实现了这些组织的晋位升级。但工作中有无“夹生饭”，我认为有必要来1次“回头看”。由于整理软弱散漫村级组织，是1项动态化、常态化的工作，必须延续用力、深入推动。在此方面，市县乡各级党委都要抓，县乡两级是关键。特别是乡镇1级，1定要具体抓，负全责，绝不能产生被动应付、交账了事的心态。结对部门、第1书记、驻村干部要负起帮带责任，建立台账制度、销号制度、问责制度，1个村1个村地盯住，全力抓好，确保实效。4要从健全完善监督制度入手，着力解决乡村治理不规范的问题。建立村务监督委员会是中央肯定的1项硬任务，也是全省农村基层党建工作会议上部署的1项重要工作。在去
13、年的农村“两委”换届选举中，我市农村基层党组织普遍实行了“两推1选”，产生了村务监督委员会，实现了新老班子安稳交接。但从客观上讲，不管是人、制度，还是阵地建设、班子运行，都有不小的差距。市委组织部作过1个调查目前有_左右的人认为所在村的党支部班子不强，对所在村主要干部的工作能力不认可;有_的人认为本村“4议两公然”等村务监督坚持得不好;只有_的人认为本村经济状态较强。因此，建好村务监督委员会固然重要，但能不能发挥好作用更加重要。希望大家以这次会议为契机，高度重视并切实加强村民监督委员会建设，引导大众把那些为人正直、勇于坚持原则的村民选到监督委员会“当家人”的岗位上来;要建章立制，明确监督委员会
14、的职责任务，理顺管理体制和工作机制;要加大对村民监督委员会成员的教育培训和管理力度，引导他们履职尽责不缺位，勇于监督不妥协。在此基础上，还要切实抓好“4议两公然”、党务村务公然、村务联席会议等制度落实，抓好我市行之有效的“_”建设，不断提升基层治理法治化水平。5要从扩面提质入手，切实解决好基层党组织设置不优的问题。就是要加大基层党组织组建力度，最大限度延伸触角，扩大党的组织和工作覆盖面;着力完善组织功能，加大强村带弱村、富村带穷村、大村带小村的“联村党组织”设置力度。下1步，省委要探索和试点合并小村、会聚发展的有效措施。我们也要结合小城镇建设、旧村改造、移民搬迁等工作，对这些问题进行调查研究，
15、选好试点，大胆尝试，抓好所涉村的党组织设置调剂等工作。同时，还要进1步创新发展农村党员工作机制，创新活动党员教育管理模式，探索处置不合格党员的有效办法，确保基层组织设置公道、功能健全、服务到位、大众认可。6要从完善保障制度入手，切实解决好基层基础薄弱的问题。就是要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，重点解决农村基层的工作经费、报酬待遇、活动阵地等问题。省委明确要求在村级组织运转经费方面，要在省级财政转移支付每村_万元的基础上，市县配套资金，确保每一个村运转经费不低于_万元;在村“两委”主干基本报酬方面，要力争依照不低于当地农民人都可安排收入的两倍兑现;在村级组织阵地建设方面，今明两年要
16、全部解决无办公场所和办公场所危旧狭窄问题。我市各县市、区财力不同、保障水平不1，但要按部就班，彻彻底底把省委要求落到实处。同时，针对基层党建工作气力薄弱的问题，要抓紧配齐配强基层党建工作气力;针对村级组织牌子多、考核多、台账多的顽疾，县乡两级要认真研究、因地制宜，结合农村实际，制定务实管用的基础基本要求，在全覆盖的基础上鼓励有条件的农村党组织做好加法或乘法，扎实有效展开基层党组织规范化建设，实打实为基层减负降压。7要从净化政治生态、实现弊革风清入手，切实解决好大众身旁腐败多发频发的问题。今年1月份，全市各级纪检部门共调查处理案件_件，其中农村_件，同比增长_;触及农村“两委”主干的_件，同比增
17、长_。截止目前，共处罚党员领导干部_人，其中农村干部_人，同比增长_;触及村支部书记_人，同比增长_。农村干部腐败案件和被查处的人数均占到全市总量的_以上，说明我市农村基层反腐败斗争情势依然10分严峻。我们1定要深入学习贯彻党的109届4中全会精神，始终坚持全面从严治党、依规治党，切实把落实“两个责任”的压力传导到基层，落实在基层，绝不能上热下冷，更不能“上边9级风浪，下边文风不动”。特别是要从农村“3资”清算专项整治和“_”专项整治入手，以延续推动“_”建设为载体，真正把党风廉政建设和反腐败斗争的各项措施向基层延伸，向农村拓展，坚决查处产生在大众身旁的“4风”和腐败问题，让大众实实在在看到成
18、效。同时，我也把省委书记王儒林强调的1个观点传递给大家就是既要严管干部，也要保护干部。对大众正常向党组织反应乡村两级干部的问题，要绝不留情、坚决查处;但对捏造事实、造谣诬陷，也要态度鲜明地给基层干部撑腰作主。8要着眼于农村经济社会发展大局，切实解决好“两个作用”发挥不够充分的问题。1个支部1座堡垒，1个党员1面旗帜发展农村经济，做好农村工作，必须发挥好基层党组织的战役堡垒和党员干部的先锋模范作用。大众看党委、看政府，也是从身旁党组织和身旁党员干部“两个作用”发挥来感知的。当前，随着煤炭资源整合、生态环境保护力度的加大，和产业结构的调剂升级，我市3分之2的村成了集体经济“空壳村”。发展村级经济，
19、增加集体收入，已成为加强农村基层党建工作面临的紧急课题。全市各级党组织1定要以推动农村经济发展、深化农村改革、改良农民生产生活条件为己任，团结带领大众大力发展农村经济，认真落实深化农村改革各项任务，切实解决好农民大众的实际困难;要着眼于适应引领新常态，突出经济建设这个中心、优化农村发展环境这个关键、拓宽农民致富门路这个重点、繁华农村市场这个载体，从中捕捉机遇、赢得主动、抢占先机。对农村基层党员来说，也要不断解放思想、紧跟时期，带头转观念、移风俗、强本领，努力在改革发展中发挥引领作用，在富民惠民中发挥榜样作用，在文明创建中发挥带头作用，真正把“两个作用”发挥融入到农村经济社会发展各方面、全进程，
20、使党建优势转化为发展优势，党建成果转化为发展成果。3、坚定使命担当，努力构成齐抓共管农村基层党建工作的良好氛围1要坚持书记抓、抓书记。各级党委是农村党建工作的领导主体、工作主体和推动主体。市委书记是抓好全市农村党建的第1责任人，县委书记是“1线指挥官”，乡镇党委书记是落实工作的“急先锋”和联系大众的“排头兵”。在全省农村党建工作会议上，省委提出落实好农村基层党建责任要抓好“1带3创”。我理解，这个“带”字，就是要上级带着下级干，上级做给下级看。因此，市委要强化对基层党建工作的领导，弄好兼顾谋划。作为市委书记，我要带头抓，各位常委也要加强这方面的调查研究。全市各级党委“1把手”都要从我做起，常常
21、深入基层、走村入户，及时发现问题、解决问题。现在已进入_月了，今年受疫情影响，上半年我们各项工作进展缓慢，下半年1定全力以赴，在抓好常态化疫情防控工作的同时，全力以赴抓好农民的生产生活，农业的复工复产。同时，要强化农村基层党建工作问责机制。对履责不到位的，要严肃批评;对问题较多、长时间打不开局面的，要约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理。2要加大抓乡促村工作力度。抓村必先抓乡，强村必先强乡。只有延续提升基层治理体系和治理能力现代化水平，才能不断实现“乡村治、百姓安”。我们1定要加强乡镇党委建设，重视抓好乡镇干部队伍建设，强化乡镇抓村的直接责任，真正做到眼睛向下、身子下沉、重心
22、下移，摸村情、察民意、解民忧，把党的线路方针政策宣扬到村，把思想政治工作展开到户，把各项惠民政策落实到人。特别是对重点村、难点村，对多年整理没有明显改观的村，乡镇党委书记和班子成员要直接包、重点抓，限期解决问题。要把抓村党组织建设情况，作为乡镇领导班子和乡镇干部考核的主要内容，作为提拔任用干部的必要条件。3要构成齐抓共管协力。健全党委统1领导、组织部门牵头抓总、相干部门调和配合的工作格局，重视发挥基层党建工作领导小组及其办公室的作用。特别是组织部门，1定要公道调配精力，统筹轻重缓急，以严的风格、实的要求，抓好农村基层党建各项任务的贯彻落实。要重视深入1线，了解实情，分析研判，把加强农村基层党建
23、的方向和目标理清楚，把存在的问题和解决的办法弄明白，为党委决策提供参考;要不断探索农村基层党组织设置、党组织活动、党员思想动态和服务大众工作的新方式、新办法，努力推动全市农村党建工作顺时应势、固本开新。纪检监察机关要抓好基层党风廉政建设，延续引深“_”建设，加大乡村反腐工作力度;宣扬部门要加强舆论引导，营建浓厚氛围;财政、农业、民政等部门都要加大对农村基层党建工作的支持力度，推动政策、资金、资源下移。要重视资源整合，继续完善部门包村、企业联村、干部驻村等制度，增进城乡基层党建互融共进、整体提高。基层农村条件艰苦，基层干部工作辛苦。全市各级党委、政府和社会各级各部门都要真情关怀、真心爱惜基层干部
24、，多1份理解和信任，多1份支持和点赞。广大农村基层干部要保持虔诚之心，为党和人民事业尽职尽责、不懈奋斗;牢记为民之责，从大众所思所盼动身，善谋富民之策，多办利民之事;扎根基层奉献，时时处处以党的事业为重，为党守好基层阵地;永葆清正廉洁，自觉依照准则和条例的要求，把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，自重自省自警自励，真正成为大众信赖的带路人和贴心人。抓好农村基层党建工作，意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以_为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以这次会议为新出发点、新契机，延续用力、久久为功，积极营建风清气正的政治生态，构成勇于担当、奋发有为的精神状态，奋力首创农村基层党建工作新局面，为增进_做出新的、更大的贡献第 13 页 共 13 页