《加强企业安全生产诚信体系建设实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强企业安全生产诚信体系建设实施方案.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、文本为Word版本，下载可任意编辑加强企业安全生产诚信体系建设实施方案加强企业安全生产诚信体系建设实施方案一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照“统筹规划、扎实推进，分级负责、行业管理，全面实施、重点先行，程序严密、公正透明，动态管理、持续改进”的原则，以煤矿、金属与非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备和冶金等工贸行业领域为重点，建立健全企业安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法守信加强安全生产工作，实现由“要我安全向我要安全、我保安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现
2、科学发展、安全发展。 二、建设范围 企业诚信体系建设按照先重点、后一般的原则进行，重点范围：全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等高危行业（领域）所有企业；全市道路和建筑施工、电力等重点行业（领域）所有企业；机械制造、轻工、纺织、烟草、商贸、粮食、涉爆粉尘、物流等行业（领域）规模以上生产经营建设储存单位；可容纳xx人以上的车站、商（市）场、宾馆、影剧院、网吧、旅游、体育健身、餐饮和娱乐场所等人员密集场所。 三、责任分工 企业安全生产诚信体系建设按照属地管理与分级、分类管理结合的原则组织实施。各级安委办负责本行政区域内企业诚信体系建设的组织、协调与管理；市
3、安监局、市交通运输局、市工信委、市建设局等有关部门按照职责，负责中央、省属驻武企业的诚信建设工作；各县（区）有关部门负责辖区企业及其行政区域内（除中央、省属驻武企业）煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、民用爆炸物品、石油天然气等行业生产企业的诚信建设工作。 四、主要任务 （一）建立企业安全生产承诺制度。重点承诺内容为：严格执行安全生产、职业病防治等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；建立健全并严格落实安全生产责任制度；确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；加强安全生产标准化建设和建立隐患排查治理制度；自觉接受安全监管监察和相关部门依法检
4、查，严格执行执法指令。 安全监管部门、行业主管部门要督促企业向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到最基本生产单元的双向安全承诺事项，并签订公开承诺书。 （二）建立安全生产不良信用记录制度。生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，安全监管监察部门和行业主管部门要列入安全生产不良信用记录。主要包括：生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；非法违法组织生产经营建设的；执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；未按规定开展企业安全生产标准化建设的，或在规定期限内未达到安全生产标准化要求的；未建立隐患排查治理制度，不如实记录和上报隐患
5、排查治理情况，期限内未完成治理整改的；拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理。原则上，生产经营单位一年内发生死亡x人（含）以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；发生死亡x人生产安全责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（区）级安全生产不良信用记录。纳入上一级不良信用记录的，必须纳入本级记录。 不良信用记录管理期限一般为一年。各县（区）和相关部门可根据具体情况明确安全生产不良信用记
6、录内容及管理层级，但不得低于本方案的标准要求。 （三）建立安全生产诚信“黑名单”制度。以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。生产经营单位有下列情况之一的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”：一年内发生较大（含）以上生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过x人（含）以上的；重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的发生暴力抗法行为的，或未按时完成行政执法指令的；发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；无证、证照不全、超层越界开采、超载超限超时运输等非法违法行为的；经监管执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。 有上述第二至第六种情形和下列情形之一
7、的，分别纳入市、县级管理的安全生产诚信“黑名单”：一年内发生死亡x人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过x人（含）以上的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”；一年内发生死亡x人生产安全责任事故的，纳入县（区）级管理的安全生产诚信“黑名单”。 纳入上一级管理的安全生产诚信“黑名单”，必须同时纳入本级管理。 各县（区）和各相关部门可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于本方案的标准要求。 列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生较大事故、重大事故、特别重大事故管理的期限分别为一年、二年、三年。具体实施程序按照xx市安全生产“黑名单”管理
8、制度执行。 （四）建立安全生产诚信评价和管理制度。开展安全生产诚信评价，把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级。安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。没有安全生产标准化标准的行业，其诚信等级标准由该行业主管部门商安全监管、消防、公安交警、质监等负有安全监管职责的部门共同研究制定。加强分级分类动态管理，重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入安全生产不良信用记录和“黑名单”的生产经营单位，根据具体情况，下调或取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。对不同诚信等级的企业依法采取不同力度的
9、执法和管理措施。 （五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。生产经营单位要定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚信履行情况，重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。各有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起xx个工作日内向社会公示，接受监督。 （六）建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制。各级政府及有关部门要加强对安全生产诚信评价结果的运用，对安全生产诚信企业，要在相关行政审批等工作中简化程序、优先办理；在项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面予以倾斜。对安
10、全生产失信企业，要建立和落实惩戒制度，通过实施重点监管监察、取消评优评先资格、公开曝光、组织约谈、强制培训等方式予以惩戒，并在审批其发行股票、债券、再融资等事项时，予以严格审查；在其参与土地、采矿权出让的公开竞争中，依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作为评级、信贷准入、管理和退出的重要依据，采取风险缓释措施。要促进部门之间相关信息互联互通和联合惩戒机制建设，各相关部门都要制定对安全生产失信企业的监管措施。加强行业自律和社会监督，各行业协（学）会要在本行业内组织开展安全生产诚信承诺、公约、自查或互查等活动，对失信者实行在行业内通报批评等惩戒措施；鼓励新闻媒体、企业员工及社会各方举报企业安全
11、生产不良行为。 五、实施步骤 （一）xxxx年底前，各级安全监管、煤矿安全监管部门和行业主管部门要建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和执法信息公示制度。 （二）xxxx年底前，建立全市安全生产监管信息化管理平台，实现安全生产不良信用记录和“黑名单”与相关部门和单位互联互通。同步推进各县（区）的企业安全生产诚信体系及信息化平台建设并投入使用。 （三）xxxx年底前，各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。 （四）xxxx年底前，所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。 六、保障措施 （一）加强组织领导。成立全市加强企业安全生产诚信体系建设工作领
12、导小组，组织指导协调全市企业安全生产诚信体系建设工作，成员单位由发改、工信、商务、建设、公安、交通、农牧、质监、财政、国资、国土、金融和安监等部门组成，领导小组办公室设在市安监局，安监局分管副局长兼任办公室主任。各县（区）和相关部门也要成立相应的领导和工作机构，明确负责领导、牵头部门和具体责任人，建立日常协调和例会制度，健全各级、各部门间的信息沟通、资源共享、协调联动工作机制，统筹推进安全生产诚信体系建设的组织、指导、督促、检查等工作。 （二）强化信息支撑。依托安全生产监管信息化管理系统，整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统，建立基础信息平台，以自然人、法人和其他组织统一社会信
13、用代码为基础，构建完备的企业安全生产诚信大数据，建立健全企业安全生产诚信档案，全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息，实行动态管理。推动企业加强安全生产信息化建设，准确、真实、完整地记录企业以及其负责人、车间、班组和员工落实企业安全生产诚信各项制度的行为。要加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用信息平台的对接，实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通，及时通过网络平台向财政、投资、国土资源、建设、工商、金融、工会等部门以及相关企业通报情况，实现对企业安全生产诚信信息的即时检索查询。积极培育发展企业安全生产信用评级机构，逐步开展第三方评价。 （三）弘扬安全诚信文化。要把安全诚信文化建设摆在突出位置，面向社会和广大生产经营单位，充分发挥各类新闻媒体特别是新型传媒的宣传引导作用，加强安全生产诚信宣传教育。要加大新安全生产法的宣传力度，强化生产经营单位的法治观念，增强其履行主体责任的自觉性。要将安全生产诚信建设纳入“安全生产月”、“安全生产陇原行”、“诚信活动周”、“全国法制宣传日”等重点活动，融入日常检查执法、教育培训，广泛持久地进行宣传教育，弘扬积极向善、诚实守信的传统文化和现代市场经济的契约精神，形成以人为本、安全发展，关注生命、关注安全，崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。 第 13 页 共 13 页