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1、文本为Word版本，下载可任意编辑区全面落实绿色发展质量提升行动实施方案范文区全面落实绿色发展质量提升行动实施方案范文一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把服务经济社会高质量发展作为工作方针，把满足人民群众质量需求作为价值导向，紧密结合xx实际，全面落实绿色发展，全力推进“一心四区”建设。 （二）基本原则 牢固树立质量第一的意识。坚持优质发展、以质取胜，更加注重以质量提升减轻经济下行和安全监管压力，把高标准、高质量作为经济社会发展的首要目标。坚持以满足人民群众日益增长的质量需求为根本目的，持续提高产品、工程、服务、环境的质量水平、
2、质量层次和品牌影响力，促进质量发展成果全民共享。 坚持以改革创新为根本途径。深入实施创新驱动发展战略，发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断提升自主创新能力，促进质量发展保障质量安全。推动创新群体从以科技人员向大众创新创业互动转变，推动技术创新、标准研制和产业化协调发展，用先进标准引领产品、工程、服务和环境质量持续提升。 坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。弘扬企业家精神和工匠精神，提高决策者、经营者、管理者、生产者质量意识和质量素养，加强品牌建设，打造质量标杆企业，提高企业质量管理水平和核心竞争力。 （三）主要目标 到xxx
3、x年，全区质量发展基础更加坚实，质量竞争力明显增强，质量发展与全面建成小康社会目标相适应，不发生区域性、系统性质量安全事件。 区域发展质量明显提升。聚焦全区有限发展空间的优化布局和集约利用，注重经济质量、优化新经济业态，加快推进以现代服务业为主导、战略性新兴产业和高新技术产业为驱动、文化旅游体育产业为重点的区域特色产业体系，产业转型升级和质量提升同步推进。 创新活力更加显著。发挥科技创新的关键作用，大力实施创新驱动发展战略，激发全社会创新活力，让创新成为调整经济结构、转变发展方式、促进产业升级、增强发展动力、引领经济发展的根本路径。 产业发展质量稳步提高。加快制造业向高端化、智能化方向发展，工
4、业和信息化深度融合，促进传统优势产业从粗放低效向优质高效提升，战略性新兴产业的质量效益特征更加明显。 标准引领作用明显增强。实施标准化战略，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变，加快培育发展团体标准，发挥标准对质量的“硬约束”作用，不断提高质量标准，引领质量提升。 品牌促进成效更加明显。围绕“增品种、提品质、创品牌”，加快培育一批拥有自主知识产权的产品，推出一批特色鲜明、竞争力强的品牌。激发企业创新创造活力，促进生产要素合理配置，提升产品品质，实现价值链升级。加大品牌的宣传力度，树立自主品牌消费信心，扩大自主品牌的知名度和影响力。 产品质量稳步提升。以智能制造、新材料、通用航空等为重点，
5、提升产品质量水平。到xxxx年，重点产品质量达到国内先进水平，工业产品质量抽查合格率达到xx%，食品抽检合格率达到xx%以上，基本药物全品种抽检覆盖率达到xxx%，省级农产品质量检测合格率保持在xx%以上，种植业产品监测合格率保持在xx%以上。 服务质量明显提升。把提升服务质量作为主攻方向，全面推进服务行业标准化、规范化和品牌化，到xxxx年，重点领域服务业质量顾客满意度综合指数达到xx以上。 环境质量不断改善。以大气、水、土壤污染防治为重点，加大生态系统保护力度，走好绿色低碳发展之路，持续打好“xx蓝”保卫战，提升环境监测技术装备能力和水平。到xxxx年，城市空气质量考核达标率达到xx%以上
6、，城市集中式饮用水源地水质达标率保持xxx%。 工程质量持续稳定。严格落实工程质量终身责任制，大力推行装配式建筑和建筑信息模型（BIM）技术应用，加强工程质量安全管理，推进工程建设质量管理标准化。到xxxx年，大中型建筑和市政工程一次性验收合格率保持xxx%，公路工程、水利工程验收合格率保持xxx%；建筑工程和市政工程监督覆盖率达xxx%；新开工建筑节能标准执行率、受监覆盖率达xxx%。 监管能力进一步提升。深化“放管服”改革，强化事中事后监管，从保障民生安全和百姓切身利益出发，依法加强对各领域、各环节质量的全方位监管，在重点产品、重点行业、重点区域深入开展集中专项整治，坚决打击仿冒名牌和制假
7、售假等违法行为，规范市场秩序。 二、重点任务 （一）坚持创新驱动提升质量水平 以科技创新带动质量提升。积极推进大众创业、万众创新，提高xx区大学生众创联盟创新能力，健全创业导师队伍，搭建“共建、共创、共享”服务平台，建立“新三板”挂牌后备企业培训库。发挥科技创新在供给侧结构改革中的关键作用，提高科技创新供给的质量和效益。（责任单位：区发改局、区科技局、区工信局、区商务局） 加快科技成果转化。建立创新服务平台，实现各类创新主体的有效对接，推动产学研合作向更广、更深的层面发展。开展产学研科技成果转化基地的认定工作，设立产学研专项资金，大力支持企业在科研机构、高等院校设立研发机构，支持科研机构、高等
8、院校在企业设立成果转化基地，同步进行标准研究制定。（责任单位：区科技局、区发改局） 强化创新支撑体系与创新环境建设。支持和鼓励辖区高校、科研院所和企业发明申请专利。继续推进企业“新三板”挂牌工作，推动创新服务体系建设，加快建设创业服务中心、科技园区和孵化器，以科技创新推进结构调整和经济增长方式转变，努力把xx科教优势转化为经济发展优势。（责任单位：区发改局、区科技局） （二）着力提升质量标准 推进产品标准提档升级。全面施行企业产品标准自我声明公开和监督制度；鼓励辖区内企业建立健全标准体系，采用国际标准和国外先进标准组织生产，创建标准化良好行为企业，以先进标准引领质量提升，助推产业转型升级提质增
9、效。（责任单位：区质监局） 推进现代服务业标准化建设。加快旅游服务标准体系建设，积极开展旅游、交通、住宿、餐饮、景区服务质量标准和在线旅游、乡村休闲旅游、养生旅游、自驾车旅游、体育健身休闲旅游等新业态标准研制。紧扣xx桃花旅游节、兰马赛活动需求，推广实施国家相关管理服务、节能环保、安全运营等有关标准。在筹办中国热气球俱乐部联赛、中国攀岩联赛、全国重阳登高健身大会中积极引入国际赛事标准程序，促进文化、体育、旅游产业融合发展。着力推进物流服务标准化建设，积极争取国家和省级商贸物流标准化试点。深入贯彻实施国家大数据战略，积极开展电子政务领域标准化工作，强化国家标准、行业标准在我区电子政务中的实施，鼓
10、励和引导区内企事业单位积极参与国家标准、行业标准和地方标准的制修订工作。（责任单位：区文体局、区旅游局、区商务局、区政务服务中心） 大力推动战略性新兴产业质量提升。把培育发展战略性新兴产业的立足点放在提高质量和效益上，以高端装备和智能制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源、节能环保等领域为重点，深入实施战略性新兴产业质量提升攻坚战，通过技术、标准、模式、管理等创新，激发质量创新活力，在重点领域、关键技术等方面取得突破，不断提升战略性新兴产业发展规模和质量水平。（责任单位：区工信局、区发改局、区科技局） （三）提升产品质量水平 持续提升工业产品质量。以消费品为重点，改善消费品质量供给，对监督抽
11、查合格率较低的消费品开展质量提升行动，推动消费品工业增品种、提品质、创品牌，满足民众消费需求。对涉及生命财产和人身安全的产品，严格执行国家强制性标准，严格市场准入门槛，强制性认证产品和生产许可证管理产品取证率保持xxx%。落实企业质量安全主体责任。探索开展电子商务产品质量安全监管措施，构建“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的电子商务产品质量监管机制。加强与市政府相关部门衔接。整合人才、网货、物流、营销等各方面资源，形成电商发展的完整链条，构建全区域的网货供应平台和物流服务体系。推动企业发展个性定制、规模定制、高端定制，推动产品供给向“产品+服务”转变。到xxxx年，工业产品质
12、量监管体系更加完善，工业产品监督抽查合格率达xx%。（责任单位：区质监局、区工商局、区商务局） 保持农产品质量安全稳定。严格落实农产品质量安全属地化管理责任和各环节的主体责任，抓好种子、化肥、农药、饲料等农业投入品质量安全监管，确保农产品质量安全。大面积推广蔬菜绿色防控技术，健全投入品管理、生产档案、产品检测和收储运主体备案登记等生产环节质量追溯制度，增加有机、绿色等安全产品供给。到xxxx年，省级农产品质量检测合格率，种植业产品监测合格率保持在xx%以上。（责任单位：区统筹局） 确保食品药品安全。落实食品药品安全监管责任，加强全程风险控制，建立食品药品安全责任追溯体系。严格食品药品生产准入，
13、持续打击无证照生产行为。强化监督抽查和风险监测工作，完善索证索票、进货查验、量化分级等管理制度，探索建立消费者过期药品回收制度。加快药品标准提升及工艺技术改造，健全完善药品追溯体系，强化药品安全风险管控，保障药品生产质量管理规范（GMP）、药品经营质量管理规范（GSP）有效实施，促进药品生产企业转型升级，全面完成市上下达的标准化菜市场建设任务。到xxxx年，全区食品抽检批次合格率达到xx%以上，药械出厂检验合格率达到xxx%，保健食品评价性抽检合格率达xx%以上；大型餐饮企业、学校食堂、中央厨房、集体用餐配送单位餐具消毒合格率达到xx%，力争实现重大活动餐饮安全“零事故”。（责任单位：区食药监
14、局、区商务局、区工商局） （四）提升重点行业服务质量水平 提升旅游服务质量。以提升旅行社服务质量为重点，加强教育培训，进一步规范旅行社服务行为；严格落实日常监督检查制度，加大监督执法力度，公开曝光旅行社违法信息。健全旅游安全保障机制，完善旅游安全预警和突发事件应急救援制度，加快旅游无障碍设施建设和“智慧旅游”建设，科学布局、建设旅游咨询服务体系。到xxxx年，基本建立旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系和旅游行政服务五大体系，城市游客满意度指数达到xx以上。（责任单位：区文体局、区旅游局、区三维数字中心、区公路局） 提升养老服务质量。加快建立统
15、一的养老服务质量标准和评价体系，完善养老服务质量治理和促进体系；加强养老服务从业人员教育、培训和管理，规范养老服务行为。到xxxx年，养老机构护理员持证上岗率达到xx%以上，养老机构床位使用率到xx%以上，形成一批品牌形象突出、服务功能完备、质量水平一流的养老院，养老服务质量显著提升。（责任单位：区民政局） 提升餐饮服务质量。以创建国家食品安全示范城市为契机，加强培训教育，规范餐饮单位从业人员服务行为；加大餐饮单位食品安全执法检查力度，公开曝光餐饮单位违法信息；全面推进餐饮单位明厨亮灶建设，到xxxx年全区明厨亮灶实施率达到xxx%，餐饮服务市民满意度达到xx%以上，餐饮服务质量明显提升。（责
16、任单位：区食药监局） 提升医疗服务质量。加强对医疗从业人员的管理和培训力度，不断提高医务人员专业技术水平。完善医疗机构质控评价指标体系，规范诊疗服务。改善患者就医环境，引进先进的医院信息化管理系统，优化患者就医流程，减少患者就医等候的时间。重点围绕医疗环境、医疗质量、服务态度、收费情况等方面开展医疗服务满意度调查测评工作，对各医疗卫生单位的患者满意度情况进行排名通报。到xxxx年，市民医疗服务满意度达到xx%以上，全区医疗服务质量明显提升。（责任单位：区卫计局） 提升物业服务质量。加快推进“智慧服务小区”建设工作，进一步完善物业服务企业诚信体系建设，建立健全物业小区服务星级测评动态监管机制，对
17、全区物业服务企业实施分类分级监管。到xxxx年，市民物业服务满意度达到xx%以上，全区物业服务质量明显提升。（ 责任单位：区物业办） （五）提升环境质量水平 持续打好“xx蓝”保卫战。继续深化大气污染治理，聚焦管控重点，严管各类工业企业，严控施工扬尘、机动车尾气和低空面源污染。完成重点行业挥发性有机危废物综合治理，减轻夏季臭氧污染。开展全域煤质管控工作。持续开展扬尘污染治理工作，继续落实施工工地“六个百分之百”抑尘要求。巩固餐饮业油烟治理和清洁能源改造成果，继续开展“小散乱污”企业整治。全面推行工业企业在线监控，探索创新应用大数据等技术手段推动科学治污。（责任单位：区环保局、区发改局、区工信局
18、、区质监局、区执法局、区住建局、区三维数字中心、xx交警大队） （六）提升工程质量水平 强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理单位主体责任，全面配合落实工程质量终身责任制，努力构建“企业自控、社会监理、政府监督”的监管格局。高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。配合加快“海绵城市”和地下综合管廊建设。推进工程质量管理标准化，提高工程项目管理水平。加强工程质量检测管理，严厉打击出具虚假报告等行为。到xxxx年，全区大中型建筑和市政工程一次验收合格率保持xxx%，公路工程验收合格率保持xxx%；建筑工程和市政工程监督覆盖率达xxx%；新开工建筑节能标准执行率、受
19、监覆盖率达xxx%。（责任单位：园区管委会、区住建局、区公路局） （七）以品牌建设引领质量提升 加大品牌保护力度。严格按照产品质量法、商标法、专利法等法律法规要求，坚持依法行政，公正执法，进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击仿冒名牌制假售假等非法行为，净化市场环境，提升消费信心。推动建立企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体的品牌保护体系。要加强对众邦电线电缆、蓝科石化装备等工业品牌和xx白凤桃农业品牌保护。加强跨区域自主知名品牌和自主知识产权保护的协调工作，严厉查处侵犯商标、专利等违法行为，有效遏制商标、域名被恶意抢注等现象，做好合资合作过程中自主品牌的保护和管理，防止恶意收购。鼓励企业设立
20、专门人员或机构，制定品牌建设保护相应措施。以技术标准、质量保证为支撑，做好地理标志产品保护，发挥地理标志产品在富民强区中的重要作用。（责任单位：区工商局、区质监局、区统筹局） （八）引导企业发挥质量提升的主体作用 提升企业质量发展水平。引导规模以上企业引入先进质量管理模式和方法，开展质量改进、质量攻关、质量成本控制等活动。广泛推广实施首席质量官制度。推动企业建立覆盖产品设计、原料采购、进货验收、生产控制、出厂检验、售后服务等全过程质量管理体系。推进质量诚信体系建设，引导企业向社会公开发布质量信用报告，主动承担对员工、消费者、投资者、合作方、社区和环境利益相关方的社会责任。鼓励大中型企业和行业骨
21、干企业参与国家标准、行业标准的制（修）订。在中小微企业分层次、分行业开展大规模的质量管理基础知识普及教育，夯实质量基础。重点加强对企业经营者及一线员工的质量管理培训，提高企业全员质量意识，每年开展全面质量管理培训人员不少于xxx人。（责任单位：区质监局、区工信局、区食药监局） 加大对企业的扶持力度。大力开展质量对比提升和质量攻关。深入企业开展质量诊断、咨询分析，积极为企业提供标准化、计量、检验检测、认证认可、资质评定等服务，促进企业提档升级。遴选一批战略性新兴产业龙头企业、骨干企业和重点项目，对生产设施进行技术改造，重点支持名优产品生产、高新技术产品开发。加大对航空电子产业的服务力度，支持长风
22、、万里、兰飞等军工企业技术升级改造和对外合作，规划建设军民融合产业示范园区，打造xx航天科技城。（责任单位：区发改局、区科技局、区工信局、区食药监局、区质监局） 三、保障措施 （一）加强党对质量工作的领导 建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。要将质量工作摆到重要议事日程，坚持问题导向，加强对质量提升的统筹规划和组织领导，分析质量发展形势，决定质量政策措施，解决质量工作中的重大问题，不断强化组织领导。把满足人民群众的质量需求作为出发点和落脚点，结合实际，制定本部门开展质量提升的具体方案或计划，认真组织实施，增强全区人民质量获得感。 （二）加强质量人才建设 把质
23、量人才建设作为质量提升的重要措施。加大创新型人才队伍建设，建立健全激励机制，充分发挥重点科研机构、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、产业示范基地、院士工作站、博士后科研流动站及工作站在人才培养工作中的平台作用，培养造就一大批高层次科技人才和技术带头人。加强质量管理队伍、质量检测队伍和质量执法队伍建设，提高质量工作能力和水平。加强对企业经营者、管理者、一线员工的质量培训，着力培养质量专业技术人才和熟练掌握工艺操作技能的工人，实现人才开发、质量提升、产业发展融通互动。 （三）加强财政保障 完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理、质量基础设施建设
24、。加大对质量提升行动的经费投入，支持质量品牌发展、标准体系建设、计量体系建设、检验检测体系建设、质量管理与研究、质量监督抽查等工作。 （四）加强目标管理 坚持把质量工作纳入政府部门绩效考核体系，实行目标管理和“一票否决”，考核结果作为各部门领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要内容，发挥目标管理的激励和约束作用。建立“凭结果说话”的考评体系，加大考核力度，用问责倒逼责任落实，用考核结果应用引导干部干事创业。 （五）加强宣传动员 采取多种形式，深入报道我区质量提升的鲜活实践、重要成果、先进典型。广泛宣传“品质如兰、秉德之州”城市质量精神，形成独具魅力的xx质量文化。将质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容，开展“质量月”、“中国品牌日”、“消费者权益保护日”等主题宣传活动，形成党委政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。 第 22 页 共 22 页