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1、对*县农民工返乡创业工作的调查与思考主要成效:返乡农民工创业指南对_县农民工返乡创业工作的调查与思考 主要成效 _县位于_盆地东部，辖23个乡镇、284个行政村。总人口41万，其中农业人口349501人，有劳动力资源188401个，其中富余劳动力145876个，占劳动力总数的77.4%，年新增劳动力20_0余个，是个劳动资源十分丰富的农业大县。 改革开放以来，县委、县政府站在_强县的战略高度，坚持把劳务输出作为振兴_经济的支柱产业，不断强化组织、引导、培训和服务工作，使全县劳务输出组织化、规模化水平不断提高，输出数量和经济收入名列全省前茅。2021年，全县输出劳务人员89789人，创经济收入8
2、亿元。 2021年以来，由于受金融危机的影响，全县13824名农民工陆续返乡，占外出务工人员的16.5%。为了应对金融危机，切实做好农民工回乡创业工作，县劳服局采取政策支持、资金扶持、提供全方位服务的有效措施，积极引导、鼓励和帮扶回乡农民工自主创业，目前已有984名回乡务工人员投资1.2142亿元，创办各类企业386个，吸纳就业人员4671名。堰口镇回乡农民工周化武，投资500万元建起琉璃瓦、页岩砖厂，吸纳农民工8人。_镇回乡农民工何红军，投资290万元建起水泥预制厂和环保节能型免烧砖生产线，安置农村富余劳动力36人。峡口镇回乡女工龚彩霞，筹资20_万元，组建_绿珠茶业有限公司，吸纳回乡农民工
3、26人，年产值达300万元，上缴利税10万元。在2021年晒茶会上，荣获_仙毫金奖、_炒青银奖、包装创新奖。堰口镇回乡务工人员余汶琦，计划投资1.5万亿元，组建占地一万余亩，从 事西镇牛繁育，畜禽肉蛋加工、销售，果树、苗木、花卉栽培销售为一体的“_西震丰农林科技有限公司”。该公司现有管理人员12人，专业技术人员8人，其中畜牧师2人，招聘西农大研究生3人，聘请大学教授3人。公司建成投产后，可安置返乡农民工、农村富余劳动力及城镇下岗失业人员150余名。 主要特点 1、政府重视。县委、县政府对农民工回乡创业工作非常重视，成立了由常务副县长任组长，县人劳、计划局、财政局、招商局、中小企事业局、农合行等
4、30多个部门负责人为成员的“外出农民工回乡创业领导小组”，领导小组在劳服局设立办公室，具体负责外出农民工回乡创业的组织、指导、协调，督促落实有关优惠政策，查处有损外出农民工回乡创业的人和事。各乡镇也都成立了相应机构，切实抓好农民工回乡创业的组织实施和服务工作。并决定从2021年起，县政府将外出农民工回乡创业作为招商的引资的一项重要工作，纳入对乡镇、部门年度考核范围。县委书记车国珍、县长刘颙、县委副书记周振鹏、常务副县长李滕等领导同志，多次下到基层，指导和帮助回乡创业农民工解决创业用地、道路建设等困难和问题。人劳局局长翟_、劳服局局长周家华，经常深入创建企业，指导回乡创业农民工选择项目，提供政策
5、咨询，帮助解决注册办证及创业资金等具体困难，确保了农民工回乡创业工作的顺利进行。 2、优惠政策出台快。为给农民工返乡创业提供良好的政策环境，县劳服局邀请相关部门单位讨论并经县政府常务会议通过，以县政府4号文件出台了_县引导和鼓励农民工返乡创业实施意见（西政发20214号），为返乡农民工通过创业实现就业提供项目推介、立项审 批、土地使用、税费减免、信贷支持、创业培训等优惠政策扶持，在劳服局设立了农民工返乡创业办公室，专门协调指导农民工返乡创业工作。 3、协调配合做得好。县财政局多方筹集担保基金，以贷款贴息方式给予创业者最大的扶持；计划局、招商局、农业局在项目选择、立项审批、跟踪服务等方面给了创业
6、者长期无私的帮助；合作银行等县内金融机构创新工作机制，拓宽融资渠道，切实解决农民工回乡创业融资难的问题；劳服局积极与相关部门协调配合，全力为创业人员提供小额贷款担保、创业培训、员工技能提升等服务，确保回乡人员创业成功。 4、技能培训有实施。2021年，劳服局根据各乡镇返乡人员的技能特点，结合当地产业发展需求，针对性地开展了一些农民工职业技能培训，共组织返乡务工人员职业技能培训10784人次。特别是我局在杨河、柳树、峡口、高川等乡镇组织的电动缝纫、电子电焊、生猪养殖等实用技术培训，深受广大农民朋友的欢迎，为返乡农民今后自主创业、务工致富进行了必要的技能储备。 5、扶持创业有力度。在调查摸底的基础
7、上，县人劳局、劳服局确定了震丰公司等7户投资规模较大、市场前景好、吸纳就业多的企业作为外出务工人员回乡创示范户，由领导包抓负责，局劳动股、劳服局具体联系、针对企业的不同需求提供全方位的创业服务，为其提供社保补贴、员工培训、小额担保贷款扶持和创业培训等帮扶措施。截止年底，全县共发放小额担保贷款224户1662万元（其中：城镇失业人员小额担保贷款189人676万元，高校毕业生贷款6人20万元，退伍军人贷款3人11万元，农村富余劳动力创业贷款11人88万元，外出 务工人员返乡创业贷款14户868万元），为返乡创业企业_西震丰农林科技有限责任公司兑现社会保险补贴16人67698元。 几点启示 启示之一
8、：农民工回乡创业，破解了金融危机带来的“寒流”，找到了“逆势破冰”的发展机遇。引导、鼓励和支持农民工回乡创业，既可应对诸如金融危机带来的“寒流”，又可使劳务产业得以借机“转身”。 启示之二：农民工回乡创业，既符合劳务产业的发展规律，也反映了农民群众的共同愿望和要求。经济学家认为，劳务输出一般都要经历四个阶段：劳务输出积累资金回乡办厂就地转移。_县劳务输出起步早，输出量大，多数务工人员在长期的务工生涯中，积累了一定资金、技术，思想观念也发生了一定变化，为其回乡创业奠定了一定的物质和思想基础。同时，对长期生活在封闭保守环境中农民来说，回乡创业更是他们的愿望。因而积极鼓励和支持农民回乡创业，既是应对
9、金融危机的重要措施，也是实现外出人员建设家乡最终愿望的有效途径。 启示之三：农民工回乡创业，缓解了就业压力，促进了农民群众共同致富。农民工回乡办厂、办企业，吸纳安置了一大批农村富余劳动力及城镇无业人员，缓解了就业压力，维护了社会稳定。同时，这些就业人员既挣了票子，又学到技术，为他们创办企业打下了良好基础。使过去的“输出一人，致富一家”的加法向“一人创业，致富一方”的乘法转变。 启示之四：农民工回乡创业，形成了良性循环的“回流经济”模式，实现了“输出劳动力，引回生产力；输出打工者，引回创业者”的战略目标。回乡农民工兴办的工厂、企业，多数都在本乡本地，拉动了当地 各项产业的发展，加快了农村基础设施建设步伐，为农村经济的突破发展注入了新的活力，成为加快新农村建设的一大新的亮点。 第 5 页 共 5 页