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1、琼海市卫生监督所_在2021年全县卫生计生工作暨党风廉政工作会议上的讲话突出重点精准发力 努力推动全县卫生计生事业全面发展 在20_年全县卫生计生工作暨党风廉政工作会议上的讲话 县人民政府副县长余虎 （20_年3月11日） 同志们： 今天，县人民政府召开20_年全县卫生计生会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全州卫生健康工作会议，以及县委十二届四次会议和县“两会”精神和要求，总结全县卫生计生事业发展成绩，深入分析当前存在的问题和不足，研究部署当前和今后一段时期全县卫生与健康工作，动员全县上下共同推进健康陇川建设。刚才，闫有局长全面总结了20_年工作，安排了20_年主要工作任务，我完全同意，待州
2、目标责任书下达后，还将与各乡镇人民政府签订责任书，希望各乡镇、县直属单位一并对照抓好贯彻落实。 下面，我讲四点意见。 一、深处着力、精准发力，全县卫生计生工作取得新成绩 20_年，在县委、县政府的坚强领导下，全县卫生计生系统以推进健康陇川建设为主线，大力推动医疗卫生事业改革发展，努力提供人民满意的卫生健康服务，医药卫生体制改革持续推进、医疗卫生服务体系持续完善、基层医疗服务能力持续提升、公共卫生服务能力持续增强、中医药民族医药持续发展、健康扶贫政策红利持续释放、健康环境持续改善，全县医疗卫生整体实力进一步提升，卫生与健康事业取得新的进步。成绩来之不易，是全县各级党委、政府高度重视的结果，是各级
3、各部门协同配合、狠抓落实的结果，是全社会共同努力、全力推动的结果，更凝结着全县卫生计生战线全体干部职工的辛勤和汗水。在此，我代表县委、县政府向工作在卫生计生防艾战线的同志们表示诚挚的问候！ 二、认清形势、提高站位，准确把握新时代卫生健康工作总体要求 做好我县卫生健康工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，从实际出发，既立足当前、找准问题，围绕服务决胜全面建成小康社会聚力攻坚；又着眼长远、看清大势，围绕健康陇川建设谋篇布局，不断推动卫生健康事业高质量发展。 （一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领卫生健康事业发展。习近平总书记关于卫生健康事业的重要论述，是指
4、导卫生健康改革发展的根本遵循。深刻领会习近平总书记卫生健康重要论述精神，必须站在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的高度，从卫生健康事业发展规律和当前所处的历史方位来准确把握。新中国成立以来前30年，卫生健康工作面临的主要矛盾是传染病、寄生虫病和地方病流行，医疗卫生资源短缺、水平低下。通过建立省、州、县三级公立医院网络和农村县、乡、村三级医疗卫生服务网络，用仅占世界总量2%的卫生资源基本解决了全世界1/6人口的看病就医问题。改革开放以来前30年，针对投入不足、效率低下、水平不高等问题，以激活微观机制为重点，允许公立医院可以通过服务收费弥补财政补偿的不足，同时扩大医疗机构的自主权，引入竞
5、争机制，充分调动医务人员积极性，很大程度满足了人民群众快速增长的医疗卫生服务需求。但伴随着医疗技术水平的快速提高和经济社会的高速发展，出现了医疗费用的持续快速上涨。2021年深化医改以来，落实把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，保基本、强基层、建机制，“三医联动”深化医药卫生体制改革，较大程度缓解了当时出现的“看病难、看病贵”问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全民健康作为全面小康的重要基础，把健康放在优先发展的战略地位，确立了“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生与健康工作方针，作出了“实施健康
6、中国战略”的重大部署。我们必须从实际出发，立足国情、省情，州情、县情，立足人民群众的医疗卫生需求，走中国特色的卫生健康事业发展道路。深入学习贯彻习近平总书记卫生健康重要论述精神，始终坚持党和政府对卫生健康工作的领导，坚持公益性主导、公立医院主导的基本原则，坚持把深化医药卫生体制改革作为推进卫生健康事业发展的根本动力和关键手段，正确处理政府与市场、基本与非基本等重大关系，在改什么、怎么改等重大问题上始终保持清醒头脑，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不为任何杂音所扰，始终保持卫生健康事业改革发展的正确方向。 （二）紧扣陇川经济社会发展对卫生健康工作提出的新要求。 卫生健康事业必须与全县经济社会
7、发展同频共振，不断满足人民群众日益增长的高质量健康需求。要学会在跨越式发展中抢机遇，推动卫生健康事业补短板、强弱项、促提升，以事业的高质量发展助推全县居民健康水平的高质量提升。要紧扣“三个三”和“三张绿色牌”发展部署，解决好医疗卫生“靠什么辐射”“怎样去辐射”等重大命题，积极谋划推进区域医疗中心建设，同时构筑好重大疾病防控屏障。要确保在打赢脱贫攻坚战中有作为，充分认识健康扶贫的长期性、艰巨性，精准实施健康扶贫。要自觉克服“本领恐慌”，努力为打造“健康生活目的地牌”增动力，积极谋划和推动大健康产业发展，发挥医疗卫生在大健康产业培育发展上独有的支撑保障、服务需方、引领供方的关键性作用。 （三）将新
8、时代面临的新挑战作为工作的主攻方向。与满足人民群众日益增长的高质量健康需求相比，我们的工作还存在很多不足。一是卫生健康资源配置不合理，优质资源不足。城乡之间、区域之间分布不平衡。二是医疗卫生服务的提供不连续、碎片化。“大卫生、大健康”的理念仍未形成，不同级别、类别之间医疗机构分工协作机制不健全，服务提供缺乏连贯性。公共卫生机构、医疗机构之间合作不够、协同性不强，服务体系难以有效应对日益严重的慢性病高发等健康问题。全县居民健康素养水平偏低，仅达到10.4%。三是疾病防控形势依然严峻。一方面，慢性非传染性疾病严重威胁人民健康，全县35岁及以上人群首诊筛查管理高血压患者10222人，糖尿病患者264
9、3人，慢性病死亡已经成为危及人民健康的第一“手”。另一方面，传统传染病防治形势依然严峻，登革热等境外传染病输入风险不断加大。四是人口老龄化形势日趋严峻，全县65岁以上老年人占到总人口的7%，不仅带来医疗、照护、精神生活等方面的健康问题，对卫生健康服务的可及性、公平性也构成严重挑战。 （四）立足新机构新职责新使命彰显卫生健康部门新作为。 新一轮党和国家机构改革决定组建卫生健康部门，“健康”首次出现在政府部门中，彰显了党和政府对人民健康的高度重视，饱含着人民群众的殷切期盼。习近平总书记强调，深化党和国家机构改革，不光是改头换面，还要脱胎换骨。目前，国家和省级卫生健康部门已组建完成，3月底以前州、县
10、两级机构改革必须完成。都面临着调整、适应和提高的问题。要进一步强化考核，将健康陇川建设主要指标纳入对各级党委、政府综合考评指标，确保任务落实。我们要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到事业发展上来，充分对接人民对健康美好生活的新需要，在各级县委、县政府的领导下，结合实际，优化卫生健康部门及所属事业单位职能，发生“化学反应”，尽快形成分工合理、权责一致、运转高效的卫生健康管理体系和服务体系，着力解决发展不平衡不充分的问题，在促进“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变方面迈出新步伐。 三、把握重点、突破难点，加快提升卫生与健康服务水平（一）坚持精准导向，深入实施健康扶贫工程
11、。20_年要围绕国家、省卫生健康委提出的“两个90%”工作目标，按照健康扶贫30条要求，全力抓好各项任务落实。一要对象精准。一一核实核准因病致贫、因病返贫建档立卡贫困人口情况，精准到户、精准到人、精准到病；二要施策精准。切实落实“四重保障”政策，为群众看得起病打好基础；巩固提升“三个一”达标工程，解决好有地方看病问题；实施好“三个一批”行动计划，压实大病专项救治工作，规范诊疗行为，加强医疗费用控制；三要管理精准。加强动态跟踪管理，认真落实“一站式”“一单式”结算等便民措施。 （二）坚持预防为主，着力提高群众健康水平。一要聚焦重大疾病抓防控。紧紧围绕省政府提出的在全国率先实现“一下降、两消除、三
12、个90%”的防艾工作目标，强化措施、稳定队伍、加强保障；加强鼠疫、霍乱、登革热等重点传染病监测、防控，全面落实结核病“三位一体”防治服务模式和麻风病防控措施，确保 持续保持消除疟疾工作；做好高血压等慢性病防治工作，早发现、早诊断、快处置；规范疫苗管理，加强预防接种门诊建设。二要聚焦重点人群抓防控。重视青少年学生的健康教育，宣传普及医学科学和卫生防病保健更加知识，将健康教育融入各级各类学校，增强其自我保健意识和能力；更加重视妇幼健康，实施好妇幼健康行动计划，将控制孕产妇和婴儿死亡率列为政府惠民实事进行实施，推动“母婴安全五项制度”落地；规范妇幼健康服务机构建设，推动建立系统、连续、整合的妇幼健康
13、服务模式；建立符合我县实际的艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播消除及认证工作机制和服务模式，实现全县“消除艾滋病母婴传播”目标。更加重视老年人健康，大力发展社区和居家健康养老服务，以社区为重点开展老年人身心健康指导和关怀服务，积极推进医养结合工作。更加重视特殊人群健康，高度关注残疾人、留守儿童、留守老人健康问题。三要聚集健康生活抓防控。借鉴“五用”措施的理念和做法，教育引导群众树立正确的健康观，大力倡导“三减三健”行动，普及膳食营养和健康知识。大力推进公共场所控烟，建设无烟健康环境，促进室内公共场所全面禁烟。四是聚焦全民健身抓防控。完善全民健身公共服务体系，推进公共体育设施免费开放，鼓励社会力量参与全
14、民健身场所建设运营，吸引高水平赛事在陇川举办，带动更多人参与体育运动。 （三）坚持深化医改，全面增强卫生服务能力。一要加快现代医院管理制度建设，努力做到“三个转变、三个提高”，继续做好药品和高值医用耗材网上采购和药品采购“两票制”工作。二要围绕提升基层诊断能力求突破。重点推进县人民医院提质达标工作，持续提升县级医院医疗质量和服务水平。以乡镇卫生院和社区卫生服务中心等级评审为契机，大力实施基层医疗卫生机构服务能力提升行动，加强人才队伍建设、优化就医环境、规范执业行为，完善综合服务功能，有效提高服务质量和技术水平。三要围绕提升慢病防控成效求突破。进一步整合资源，“一院一策”，高标准、严要求建设好基
15、层医疗卫生机构慢病管理中心和心脑血管疾病救治站，全面加强高血压、糖尿病、重型精神障碍和结核病等四种慢病的防控与管理。四是围绕推动资源下沉求突破。认真落实对口帮扶工作要求，继续完善分级诊疗制度，依托家庭医生签约服务和县乡一体化，落实基层首诊的着力点，解决“上转容易下转难”问题。五是围绕提升人才支撑能力求突破。用足用好人才政策，推动县、乡、村各级医疗卫生机构人才队伍建设，尽快补齐人才短板。六是围绕构建和谐医患关系求突破。认真落实好关于进一步加强医疗纠纷防范和处置工作的意见德宏州防范和处置医疗纠纷维护正常医疗秩序的工作规范，有效化解医患矛盾，着力营造安全有序是医疗环境，构建和谐互信的医患关系，维护社
16、会和谐稳定。 （四）坚持中西医并重，推动中医药健康发展。各级党委、政府要切实履行好保护、扶持和发展中医药的职责，定期协调、研究、解决中医药发展中的困难和问题；协调相关部门各司其责、通力协作、形成合力，共同关心、重视、支持中医药发展。以中药资源普查为契机，加强对重要稀缺、名贵野生中药材种质资源的调查、搜集、鉴定、保存。着力加强中医药人才队伍建设，抓好基层中医药、民族医药以及中西医结合类专业技能人才培养，开展中医住院医师及全科医师规范化培训、基层医务人员中医药适宜技术培训和乡村医生中医专业学历教育等工作。 四、锤炼作风、强化担当，落实好全面从严治党各项要求 全县卫生计生委系统要始终把学习贯彻习近平
17、新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，引导全州广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要认真贯彻落实州委关于全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见和关于开展“忠诚可靠守纪作为”专题教育活动的实施方案，以“十个一”措施为抓手，扎实开展“忠诚可靠守纪作为”专题教育活动，教育引导全体在职干部职工，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，忠诚履职尽责，坚决筑牢忠诚可靠的思想基础，用实际行动践行守纪作为。牢固树立抓党建强基础促发展的鲜明导向，全面加强党的建设，强化公立医院党的领导，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，树立行业清风正气。要锤
18、炼实事求是、一抓到底、担当为民的工作作风，持之以恒反对“四风”，特别是官僚主义和形式主义，压实主体责任和监督责任，着力把形式主义减下来。严格落实新时期好干部标准，进一步规范干部行为，全面净化干部的社交圈、生活圈、朋友圈，着力营造担当作为的干事创业环境；将健康陇川建设主要指标纳入对各级党委、政府综合考评指标，确保任务落实。 同志们，加快卫生与健康事业发展，是群众的热切期盼，也是我们的职责使命。我们要以对人民高度负责的态度，迅速行动起来，加强工作统筹、细化分解任务、强化督促检查、加大宣传力度，凝心聚力、攻坚克难，扎实推进健康德宏建设，以全民健康助推全面小康，推动人民健康水平再上新台阶，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 我的讲话完了，谢谢大家！ 第 10 页 共 10 页