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1、小城镇建设与职业教育发展互动问题探讨 摘要：小城镇是实现农村现代化的重要栽体，加快小城镇建设是社会主义和谐社会的内在要求。小城镇建设必然推动经济结构、产业结构、职业结构和就业结构的变化。应根据小城镇建设对人才培养的新要求，在职业教育体系的构建、专业设置、职业培训制度、有效转移农村剩余劳动力等方面与城镇经济和社会发展相适应，实现小城镇建设与职业教育发展的良性互动。 关键词：小城镇建设;职业教育;产业结构;职业结构;就业结构 城镇化，也称非农化，是人口向城镇迁移的过程，指全国城镇人口占总人口比重的变化。它是人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发
2、展和完善的过程。 这里的城镇，包括大中小城市和镇。城镇化包括两个基本内容：城镇绝对数量的增加和容量的扩大，即人口城镇化;城镇现代化质量的提高。人口城镇化是城镇化的初级阶段，城镇现代化是城镇化的高级阶段。城镇化的道路有多种，发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。 一、小城镇建设要求产业结构的优化升级 (一)对以农业为代表的第一产业的影响 长期以来，我国农业生产力水平低下，生产手段落后，主要靠手工劳动和畜力耕作，经营粗放，生产者科技文化素质低，农业处于靠天吃饭的状态。 目前，我国留在农村的劳动力至少还有2.5亿左右。农村大量富余人口的存在，使得人们对现代的劳动方式接受并不十分迫切，事实上，人多地少
3、的现实也使得推广现代劳动方式十分困难。而小城镇隐含着巨大的吸纳农村剩余劳动力的潜力。通过剩余劳动力的转移，可以缓解人地的紧张关系。有条件的地方，可以按照依法、自愿、有偿的原则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营，从而提高农业劳动生产率和农业现代化水平，激发农民提高自身素质的积极性，促进科技成果在农业领域的推广，加快农业产业化进程。 小城镇的发展提出多种消费需求，要求协调发展农林牧渔各业，调整种植业内部结构，生产出高质量的粮食、蔬菜、水果、牲畜、鱼类等产品，注意发展精细农业、观赏农业、旅游农业、绿色农业、生态农业及经济性养殖业。 (二)促进第二产业的发展 小城镇发展，将推动乡镇企业、私营企业
4、、外贸型企业步入新台阶，逐步形成工业小区、工业园区，促进了第二产业种类与结构的多样化。不仅有传统工业产业，还有以农产品为原料的加工业(增加农产品的附加值)，以及以对外经贸为主的三来一补(来料加工、来料配套、来样加工、补偿贸易)型企业。 (三)加快第三产业的发展 第三产业的发展，以服务对象相对集中为前提条件。人口集中必然形成规模生产和消费，促进分业分工。我国有13亿人口，农村人口约占70%，城镇化进程对于市场规模扩大的影响难以估量。我国现阶段城镇人均消费品购买量为乡村人口的3倍左右。随着工业化与城市化的发展，我国现有乡村人口随着收入水平和消费水平的提高，将迅速加入商品生产和商品消费者的行列，从而
5、一方面为商业发展提供物质保证，另一方面为商业发展提供需求前提。 小城镇的建设也将促进医疗、金融保险、电信、文化、娱乐、旅游等其他产业的发展。 二、小城镇建设对职业结构、就业结构的影响 (一)第一产业的就业人数总体上不断减少 在第一产业内部，从事种植业的人数随着农业机械化水平的提高与规模经营的进行，所占比例日益降低，而从事其他农业产业经营的人数将越来越多。例如，作为河北省小城镇改革发展重点镇、全国小城镇综合改革试点镇的昌黎县昌黎镇位于碣石山南麓，拥有得天独厚的自然生态条件，特别适宜鲜食葡萄和酿酒葡萄的生长发育，葡萄种植已形成相当规模，吸引了大批农村劳动力。该镇杏树园村靠种植花卉每年创效益350万
6、元，全村80%的村民从事花卉生产。昌黎县靖安镇马房营村种植绿色食品黄瓜4000亩，安置劳动力200多人。 (二)第二产业的种类和职业岗位日渐丰富 小城镇建设为第一产业的劳动力向第二产业转移创造了更多的就业岗位，带来就业结构的改变，从事第二产业的劳动力稳步增长。昌黎镇酒葡萄种植业和酿造业在全国已形成较大规模，被国家正式命名为中国干红酒城，成为全国最大的干红葡萄酒和干红原酒生产基地。现在，昌黎县有华夏葡萄酿酒有限公司、中化河北地王集团公司、越千年葡萄酿酒有限公司、茅台葡萄酿酒有限公司等26家葡萄酿酒企业，创出华夏长城、地王、越千年、朗格斯、茅台等知名品牌，其中1/4企业在昌黎镇辖区内，吸收了一大批
7、从业人员。 (三)第三产业吸纳大量就业人口 据有关资料统计表明，一些现代化的大城市，第三产业就业人口占全部就业人口比重高达50%-88%。小城镇建设能带动第三产业的发展与完善，为从业者创造了多样化的就业岗位，其中仅为农业生产服务的三产就有宽广的空间。 三、小城镇建设中的人才需求趋势 小城镇是一定区域内的政治、经济、文化中心，它必须具有一定的规模，才能产生聚合效应和辐射功能。根据国内外专家对小城镇规模的研究，一个城镇规模至少要达到万人左右，才可能比较经济合理地配备基本的基础设施和公共服务设施。因此，小城镇人口规模的扩大是一个必然的选择。 扩大城镇规模首先对居民小区建设提出要求。城镇化不仅需要新建城镇的住宅小区、公共工程，而且还要改造旧城，更新有关工程内容。因此，小城镇建设需要建筑业人才以及与建筑业相关的人才。 3