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1、管委会工作计划 2021年管委会工作计划安排20_年管委会工作计划安排 风景区未来发展要深入贯彻落实市委十一届六次全会暨经济工作会议及“两会”精神，紧紧围绕建设国际国内知名的风景名胜区和温泉旅游度假区这一发展定位，坚持以保护性开发为前提，以项目建设为根本，以市场机制为手段，以体制机制创新为动力，以营销管理为保证这一总体思路，全力构筑起“一核两带双翼”产业发展格局，争取用一年时间实现财政收入过亿；用二到三年时间，成为国家5A级旅游景区；用四到五年时间，实现在资本市场融资，努力把风景区建设成为国际国内知名的旅游目的地，_未来经济发展的重要隆起区域和增长极。 20_年，风景区经济发展目标是：地区生产
2、总值增长10%，固定资产投资增长20%；公共财政预算收入增长15，税收收入增长15%；旅游收入增长10%。 重点抓好以下六方面工作。 第一，全面做大产业规模。要牢固树立风景区就是产业区的理念，加快旅游资源向产业优势的转化。一是完善全面发展的大规划。着眼未来五年，规划风景区整体开发的产业发展蓝图，全力打造“一核两带双翼”产业发展格局。“一核”就是按照国家5A级旅游景区标准，做精做优核心景区，全力推进国际国内知名的风景名胜区建设。“两带”就是以千山东路为轴线打造高端商务休闲度假产业带；以万水河为轴线打造文化娱乐温泉养生生态产业带。“双翼”就是依托千山国际文化旅游产业园，将韩家峪村打造成为温泉养生、
3、会议经济、文化运动、乡村休闲集聚区；依托养老地产、沟域经济、都市观光农业等旅游产业，将上石桥村打造成为美丽乡村示范区。同时以此为基础，做好景区新一轮规划修编工作，并做到与城市发展总体规划的科学衔接。二是加速推进项目建设。要坚持项目是一切发展根本的理念。全面推进 已开工的万邦理想城、摩力_、清水湾的建设进程。全面推进已落地的未来世界、热岛玉温泉和千山国际养生温泉SPA早日开工建设。全面推进已签约的千山国际文化旅游产业园项目和在谈的_之星、琉森商业小镇、永基玫瑰园项目早日落地。同时，全力以赴加大招商引资力度，在引进高端温泉酒店、大型旅游综合体、康疗休闲、沟域经济等标志性旅游大项目上有新突破。三是进
4、一步完善基础设施建设。科学做好度假区集中供热规划、温泉管网规划、排水系统规划及路网建设四个专项规划。并积极运用市场化手段，通过政府购买服务的方式，加快度假区基础设施建设进程，切实完善提升度假区的配套承载功能。重点实施温泉路改造工程、滨河路建设工程、万水河生态整治工程、湖畔香台“古街桥”建设与小区环路建设工程及千山东路“四化”工程，拉开度假区的基础框架。四是全力拓展空间。加大动迁谈迁工作力度，全力推进未来世界一期、正门游客中心综合服务区和千山国际文化旅游产业园地块拆动迁工作。有计划地加快存量土地的挂牌出让工作，筹措发展资金，推进产业集聚。加大对批而未供、供而未用的土地清理力度，提高土地利用率。
5、第二，努力提升旅游综合效益。要实施旅游资源的整体开发，形成多点支撑的大格局。一是增强核心景区吸引力。进一步提升和完善景区各项服务功能，以国家5A旅游景区为标准，实施景区路引、标识标准化改造工程；景区公厕提升改造工程；景区“三道一台”（栈道、索道、游步道和观景平台）改造工程；景区枯水期水源补给工程；南北沟通游工程等，提高核心景区的吸引力。结合千山国际文化旅游产业园建设，实质性启动千山正门游客服务中心综合服务区项目建设。要加大自然风景、文化景点的保护力度，努力加强景区宗教场所的保护性规划，提升庙宇的管理及建设水平。科学、稳妥地推进宗教队伍整体素质提升，切实增强宗教文化对千山影响力的贡献。 二是稳步
6、推进景区市场化经营。积极探索政企分开的工作格局，管委会要放大行政管理职能，对景区的发展规划、资源维护、行政执法、社会管理等方面要予以强化。对景区的经营性单位和资产要积极依托千山旅游开发总公司的平台予以市场化开发和经营，针对吃、住、行、游、购、娱等予以市场化推进，实现景区由门票经济向旅游产业经济的转变。三是构建“大千山”旅游格局。充分发挥千山在东北地区的影响力，主动以千山为核心整合_地区各类旅游资源，形成旅游产品的产业链条，全面拓展环千山1小时、全省3小时、东北5小时旅游经济圈的地缘市场，京津唐、环渤海为核心的国内市场，以东北亚、俄罗斯为重点的海外市场，让旅游资源相互支撑、游客资源互动共享，提高
7、全市旅游综合效益。 第三，深入挖掘千山文化影响力。文化以其持久性和穿透力，成为旅游的灵魂。要充分利用人们对文化的向往，系统挖掘千山文化资源，打造千山的文化魅力。一是精心打造千山特色文化。全面规划千山文化旅游发展工作，系统挖掘整理、规划创作、开发推广千山生态文化、历史文化、宗教文化、民俗文化和传奇文化等。积极组织文化艺术创作名家，开展以千山为主题的文学、书画、影视、歌舞等创作活动，形成千山品牌文化活动。二是精心打造文化旅游线路。提升自然风光游，围绕千山古树名木、独特地质地貌深度开发科普游，在南部景区组织以山地运动、极限运动、越野挑战赛等为特色的运动探险游。依托释道同源的独特宗教文化，以及五大禅林
8、、知名道观的影响力，深度开发祈福游。加强寺庙文物、历史遗存的普查和保护，_寺重点开发皇家寺庙文化和千山书院文化游，大佛景区重点开发_文化游，无量观重点开发仙道文化游。通过打造千山旅游产品体系，丰富游客体验，让景区吸引人、留住人。三是精心打造文化节会活动。 充分发挥天成_道场、梨花、冰雪等资源优势，大力培育在国内外具有影响力的旅游文化节会，重点打造千山国际_文化旅游节、千山春季梨花节、千山温泉冰雪欢乐季等节会活动。 第四，切实加强营销宣传工作。坚持营销宣传的主战略，围绕“智慧旅游”这个主题，宣传塑造千山新形象。一是加强品牌建设。核心景区要通过提升景观质量，强化管理和服务，打造国家5A级旅游景区品
9、牌。度假区通过万水河滨河生态景观的打造和文化旅游项目的全面实施，打造“闲山逸水、淳美小城”的温泉度假胜地品牌。上石桥村依托良好生态环境和都市观光农业资源，打造美丽乡村品牌。按照“东北祈福第一山”的市场定位，依托释道同源的宗教文化，邀请知名高僧提升天成_道场的影响，推广“五大禅林”、无量观等知名寺庙的祈福文化，扩大“有心愿、上千山”的影响力。依托冰雪资源，深度开发滑雪等冬季旅游品牌，让“冷资源”热起来。二是打造一体化营销体系。积极整合核心景区、温泉度假、都市观光农业等旅游资源，整合周边景区旅游资源，整合景区、旅行社、目的地市场，实施以千山为主体的一体化大营销新模式，形成千山旅游的营销联动机制，扩
10、大千山客源市场。三是强势推动媒体营销。整合电视、报刊、电台等媒体资源，对客源地市场实施全覆盖联动促销，重点在中央电视台，东北、京津唐等主要客源地电视台，全年分时段、分主题播放千山形象宣传片，在京沈高速_段投放擎_广告。强力推动网络营销，积极搭建风景区电子商务平台，制作具有千山元素的动漫和网游等宣传短片，推进与新浪辽宁、携程、同程等网站的深度合作，形成网络营销联盟，抢占互联网市场先机。 第五，不断激发景区的发展活力。以体制机制创新为动力，全面推进市场化经营管理理念的提升。一是提升景区管理水平。 适应旅游市场发展的需要，科学设置偏重于市场化运作和企业化管理的招商引资部门、营销部门、票务中心、旅游产
11、品开发公司等。加速实施全员岗位聘用、绩效考核等激励机制。做好下放权力对接，推进项目审批流程再造，达到审批事项最少、程序最简、时限最短。二是推进融资方式创新。紧紧把握国家产业政策，积极向上争取项目资金。在信贷融资的基础上，探索基金、信托、债券等融资新模式。以上市融资为目标，邀请专业资本运作公司，推动千山旅游开发总公司做大做强。通过多种融资渠道，使千山旅游资源变成资产，由资产变成资本，扩大旅游投资规模。三是强化专业化人才队伍培养。强化干部职工的文化修养和思想锤炼，引导干部员工结合本职工作学习旅游政策法规、营销管理、历史文化和佛道教知识，增强工作的文化内涵。积极引进一批高素质导游讲解、景区规划建设、市场营销管理等专门人才，为风景区长远发展和管理体系再造奠定基础。 第六，扎实做好民本民生工作。一是加速回迁房建设。今年初，庙尔台回迁地一期590户居民已顺利回迁，上半年要高水平规划完成小区配套及美化、绿化。加速推进倪家台回迁地建设，在完成一期9栋90%的工程量基础上，力争今年“五一”前二期工程开工。二是积极推进美丽乡村建设。全面实施村屯环境整洁工程，改善乡村生态与景观，扶持发展乡村生态旅游，重点支持上石桥村建设美丽乡村示范村。三是做好信访稳定工作。落实信访稳定责任，积极化解信访积案，常态化做好困难群众的帮扶和走访工作，切实维护社会和谐稳定。 第 7 页 共 7 页