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1、农村饮用水水源地安全保护情况专题调研报告 农村饮用水水源地安全保护情况专题调研报告 为进一步加强我市农村饮用水水源地保护工作，回应基层广大人民群众喝上“干净水、放心水”的热切期盼，动员社会各界力量参与饮用水水源地保护工作，靖西市政协组织开展农村饮用水水源地安全保护情况专题调研，现将调研情况汇报如下。 一、我市农村饮用水水源地保护现状 (一)基本情况。近年来，我市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，着力打好碧水保卫战，打好水源地保护攻坚战，共划定53个饮用水水源保护区，其中城市区饮用水水源保护区1个，乡镇级饮用水水源保护区24个，村级饮用水水源地保护区28个(总面积31.9986平方公里，其中：
2、一级保护区1.2163平方公里，二级保护区9.9773平方公里，准保护区20.805平方公里)。河流型9个(乡镇6个，农村3个)，地下水型40个(乡镇17个，农村23个)，湖库型4个(县级1个，乡镇1个，农村2个)。全市饮用水水源保护区分布详见下表： 截止2021年，全市实施农村饮水工程1073处，其中万人以上集中供水工程1处，千人以上集中供水工程28处，千人以下集中供水工程1044处，解决了60.2万人口的吃水问题。 (二)饮用水水源地水源保护情况。 1.开展集中供水工程饮用水水源保护。在我市涉及的工程分别是靖西县城区龙潭水库重点饮用水水源地保护工程、以及除新靖镇外的18个乡镇的农村人饮集中
3、供水。靖西县城区龙潭水库重点饮用水水源地保护工程建设总投资100万元，其中自治区补助80万元、地方自筹20万元。工程于2021年11月10日开工，2021 年1月30日完工，10月29日自治区水利厅通过竣工验收。其余18个乡(镇)的的农村人饮集中供水均设置安全保护栏和饮水安全标志，均有专人负责日常管护。 2.巩固小型供水工程和分散供水工程成效。目前，我市小型供水工程的管理模式主要由村集体管理。工程水源为地下水、地表水，水质普遍良好，符合国家农村生活饮用水卫生标准。在水源保护方面，市环保部门采取立牌警示、拉网围挡和巡查、宣传等措施，加强了小型供水工程和分散供水工程水源保护。为保障水源安全，市水利
4、局积极申请项目资金，斥资60多万元开展水质检测，涉及全市19个乡镇203个自然村共530处饮水点，为“从有水喝”到“安全喝水”，全面完成脱贫攻坚饮水安全指标;投资1060万元为全市35个村132个屯共2762户解决水柜加盖板项目。 3.开展靖西市城区集中式饮用水水源地环境问题整治。根据自治区生态环境厅关于深入做好县级饮用水水源地环境问题排查整治工作的函(桂环函202167号)和百色市环境保护委员会关于深入做好县级饮用水水源地环境问题排查整治工作的通知(百环委办发20212号)文件要求，在市人民政府的领导下，生态环保局会同各相关职能部门开展排查整治工作，共设立饮用水源地标识牌、地理界标55处，新
5、建隔离防护设施3.2公里，取缔关闭饮用水源地保护区内工业企业4家，责令搬迁1家，拆除无关建筑1.6万平方米。 4.开展饮用水源地保护区排查及整改工作。根据自治区生态环境厅、自治区水利厅印发关于进一步开展饮用水水源地环境保护工作的通知要求，市生态环境局与水利局联合开展整治工作，依法取缔保护区内的农家乐及休闲山庄。渠洋湖水源地周边及上游明显的污染源已于2021年年底整改完毕,近5年没有发生过污染事故。 5.开展农村环境综合整治工作。我市将农村生活污水治理作为践行“绿水青 山就是金山银山”理念的一项重大政治任务和民心工程，以乡村振兴战略为统领，以农村人居环境整治三年行动为抓手，大力推行各项目的落地运
6、行，农村污水处理工作取得了阶段性成效，截至目前，我市共进行四个批次的农村环境污水整治项目，主要涉及我市20个行政村48个自然屯共45座农村生活污水处理站，目前有45座污水处理站已建成使用。 二、存在主要问题 (一)水源保护的相关具体行政法规、制度须进一步完善。目前我国适用于饮用水水源保护的法律法规如中华人民共和国水法中华人民共和国水污染防治法等法律，2021年自治区颁布广西壮族自治区饮用水水源保护条例，就保护区划定、保护措施、监督管理、法律责任等做了明文规定。但在实际工作中，尚未根据我市地质条件、水资源特点制定相关管理方法和细则。农村饮用水水源地保护管理责任主体不明确，导致在饮用水水源地保护和
7、管理工作中出现缺位现象。 (二)全市饮用水水源地保护区内污染污染形势依然严峻。一是农业面源污染日趋严重。受历史因素和经济社会发展制约，部分群众法制意识淡薄，受短期经济利益诱导和缺少强制管控，在农村饮用水水源地保护区范围内开展农村养殖业以及种植业过程当中，并没有建设规范的环保配套设施、污水处理系统，采取农药及化肥的合理喷洒作业以及资源化处理利用产生的人畜粪便。这些污染源直接随着地表径流进入水体，影响周边水体水质。二是农村生活垃圾及污水处理配套设施落后。随着农村生活水平的提高和群众生活方式的改变，生活垃圾随意倾倒入河等影响饮用水水源的行为时有发生;乡(镇)所在地街道和村屯污水管网规划建设滞后，镇一
8、级的污水处理厂污水处理能力远不能辐射到周边村屯，收纳污水范围较小。如，渠洋湖库区周边出现乱建乱搭，违规乱占库面，违规排放等现象， 与湖光山色的景观不协调，同时，渠洋湖作为全市第二水厂的取水点，长期以来群众在湖面架设网箱养殖，沿湖村屯的排污口直排等，导致水体水质下降。城区大龙潭饮用水旁边，受封建迷信思想影响，取水水源地旁建有庙堂，香灰杂物等处置不当，对取水点造成安全隐患等。三是地下水水源地水质安全保护重视不够。我市是典型的喀斯特地貌地区，地下水水质偏碱，全市划定饮用水地下水类型水源地占比80%。部分乡(镇)村级水源地地势低洼、扁平，洪水期极易淹没水体或被河水倒灌，对水质卫生产生一定影响;结构性缺
9、水、区域性缺水、季节性缺水等情况尤为显著，枯水期容易抽取到附近不达标水体。由于地下水循环缓慢，一旦受到污染，将很难恢复。四是农村居民环保意识不强，乱排乱扔等现象仍然存在，给环境造成一定的污染。全民节水意识有待提高，把水资源作为经济社会发展的刚性约束仍需加强。 (三)农村饮水安全工程管护不到位。在兴建时轰轰烈烈，但在后期维护的过程中却疏于管理，存在产权不清、管护主体缺失、管护责任不明、管护人员和经费不到位等问题，导致大量小型水利工程老化失修严重，工程效益衰退明显，工程安全问题频发，难以长期安全有效运行和发挥效益。大部分供水工程由于设计、经费等问题没有安装或启用水质净化装置，水源地也缺乏必要的水质
10、检测设备和检测手段，不利于实时掌握水质变化情况。 (四)基层水资源管理机构建设薄弱。存在人员管理不足，技术力量欠缺，管理手段落后等，与制度化、规范化、精细化和强监管的要求不相适应。 三、对策建议 随着水利事业发展进入新时代，我国治水的主要矛盾已经发生深刻变化，从人民群众对除水害兴水利的需求与水利工程能力不足的矛盾，转变为人民群众对水资源水生态水环境的需求与水利行业监管能力不足的矛盾。加强农村饮用水水 源保护，保障饮水安全，事关广大人民群众生命安全和身体健康，因此，要深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，树立“一盘棋”治水思想，强化措施，久久为功，推
11、动水资源管理再上新台阶。 (一)法制先行系统谋划。思维意识的落后是最大的落后，加强行业监管首先要强化法制思维和监管意识，牢记“法无授权不可为，法定职责必须为”，做到有法必依、执法必严。坚持按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清”全流域全要素系统治理思路，在水资源节约、保护与治理方面系统规划、综合施策。将农村饮用水工作融入全市乡村振兴、“美丽乡村”建设等工作大局中谋篇布局。强化水安全红线意识，加快我市农村饮用水水源调查评估和保护区划定;加快推进区域集中供水和管网建设，不断提高区域集中供水覆盖率;加强备用水源和水源保护应急体系建设，尽快制定并完善水源地保护应急预案;建立健全水质监测
12、和预警体系，全力保障人民群众饮水安全。 (二)配齐配足夯实基础。加强基层水资源机构技术人员配备，强化管理培训。建立健全市、乡镇(社区)、村委会三级饮水安全管理体系，进一步充实人员力量和装备，充分发挥一线作用，确保监管工作一抓到底，不留死角;同时加强基层装备建设，特别是发挥大数据平台作用，改善执法服务手段，提升安全监管服务能力。 (三)完善机制强化保障。健全农村饮水水源监管保护长效机制，建立分级负责的监管体系，常态化开展暗访监管，以执法和问责推动饮水安全保护工作落到实处。建立联席会议制度。定期协调有关部门到现场解决水源地保护中的重大事项，确保相关部门各司其职，防止“多头管理”、“谁都管、谁也管不
13、到位”的现象发生，保证水源地保护的各项工作落到实处;在对联席会议成员单位和工作机 构明确任务、落实责任的基础上，将水源地保护及河流断面水质改善情况纳入年度目标管理与绩效考核体系，制定具体的水源地保护考核措施，并以此为抓手，严格目标考核和责任追究制度，确保水源地保护工作责任有据、赏罚分明，积极推进水源地保护的投入与创新机制。 (四)多管齐下多方监管。一是深化部门合作联动。建立健全部门联动、齐抓共管的工作机制，在执法过程中加强工作沟通和交流，定期召开水源地保护工作联席会议，针对矛盾突出问题开展专项行动，强化行政联动执法，对影响水源地环境安全的各种违法行为始终保持严打高压势态。二是防治面源污染。坚持
14、“减法”治理原则，科学规划地处水源地及沿河流域的农业生产，调整种植结构和生产方式，逐步对流域内不符规定的农业开发实行退茶还林、退耕还林;加强农业耕作的科学管理，引导农民科学施肥施药，严禁使用剧毒、高残留农药和国家明令禁止的农药;在农田和水体之间建立合理的草地或林地过滤地带，最大限度地减少污染。三是强化应急防范。围绕提高饮用水常规水源日常供给和储备水源应急供给的保障能力，完善饮用水源地环境风险应急防范管理机制，进一步加强水源地环境应急管理、技术支撑和处置队伍建设，增强处置突发事件的快速反应能力。四是强化地下水饮用水源地保护。建立严格的地下水饮用水水源地保护制度，切实清理保护区内污染源并建立必要的
15、围护工程;强化地下水开采总量控制;建立地下水水质、水位动态监控网络，提高预警应急处置反应能力。 (五)整合资金提高效能。要统筹整合水利、环保、城乡建设、农业农村等资金，加大投入力度，建立稳定的农村饮用水水源保护经费渠道。强化农村供水工程水费管理制度，提高供水保障水平。探索建立财政资金，民间投资和银行融资等多元化水资源管理投资渠道，逐步解决水资源管理资金不足的问题。 (六)强化宣传引导教育。一要加强舆论引导教育。积极利用广播、电视、标 语等有效形式，加大对水法、水污染防治法、水土保持法等法律法规的宣传力度和教育引导进一步强化全社会的水忧患意识和水法制意识;要通过完善水源地保护区界牌及保护标志，设
16、立水源地保护的永久性公益宣传广告及相关法律警句、警示标志牌等，大力营造水源地保护的环境氛围、法治氛围。二要促进公众广泛参与。扩大全社会公众的知情权、参与权和监督权通过采取有奖举报、设立水源地保护监督员等形式，建立健全饮用水源地保护社会监督管理制度，鼓励检举、揭发各种环境违法和污染、破坏水源地的行为。 触动了我的心灵。 饮用水水源地保护工程可行性研究报告xxxx64页简介： 1.1项目名称 1.2项目主管单位 1.3项目负责人 1.4项目承办单位 1.5项目法人 1.6项目建设地点 1.7项目建设时间 1.8项目类型 2.1编制依据 2.2编制原则 2.3编制范围 3.1经济、社会发展情况 3.
17、2主要环境问题 4.1项目实施背景 4.2项目建设的必要性 5项目建设内容 5.1水源保护地划分及保护地范围 5.2水源地保护措施 5.3项目建设内容 6.1工程设计年限 6.2工程设计内容 6.3水源保护地划分 6.4面源污染源拆除工程 6.5截污清淤工程 6.6隔离工程 6.7监测管理 6.8工程数量表 7.1劳动安全生产内容 7.2卫生要求 7.3劳动安全 7.4劳动保护 7.5安全卫生 8.1环境现状调查与评价 8.2水源保护地工程环境影响评价 8.3环境保护措施 8.4环境管理与环境监测 8.5环境保护投资 9.1实施组织机构与分工 9.2计划主要履行单位 9.3设计、施工及安装 9
18、.4项目实施计划表 11.1组织管理 11.2财务管理 11.3工程管理 11.4技术管理 12.1经济效益分析 12.2社会效益分析 12.3环境效益分析 1.1法律法规 （1）一级保护地 （2）二级保护地 5.2水源保护措施 1）一类区时段，即烟尘排放浓度为80mg/m 3、SO2排放浓度为900mg/m3。 一、面源污染源拆除工程 1、拆除居民房屋 2、仓房 3、简易厕所 4、畜禽舍 32 5、柴草垛 6、拆除排污管线及排污口 二、截污工程 1、生活污水截污工程 2、生活垃圾清运工程 3、畜禽养殖厂残留粪便清除工程 4、青一干清淤工程 6.3.1划分的基本原则 6.3.2水源保护水质要求
19、 93）中的类标准标准GB5749-2021）。兴东群大马河组（Pt1d）：主要分布在萝北县的嘟噜河、鸭蛋河流域，岩性中下部以变粒岩为主夹大理岩和少量片岩，上部由变粒岩和混合岩组成，总厚度大于3470。 （2）含水岩组富水性 7.17.38，为弱碱性水。 1）第四系松散岩类孔隙水 （4）地下水位动态 13.5米左右，观测工作始于2021年1月5日，截止于2021年12月15日。根据观测资料,对地下水位动态分析如下: 1）松散岩类孔隙水水位动态 2.8米；1112月份，地下水接受的补给量逐渐减少，小于排泄量，造成水位持续下降 图2松散岩类孔隙水水位态曲线图 （5）水化学特征 4.5245.42毫
20、克/升，Na+含量5.526.49毫克/升，Ca+含量为30.13100.5毫克/升，水化学类型为HCO3-Ca型，PH值为7.107.38，总硬度为27毫克/升，为弱碱性 724.60毫克/升，其中二价铁离子含量较高，在0.684.46毫克/升，是影响水质的主要因素，高铁含量对农作物尤其是水稻影响最大。 6.3.4水源保护地划分方法 1.36米2米钢筋混凝土柱牌面底部距地面15厘米15厘米80厘米的钢板焊接3米，共设置7个界桩。 1.36米2米钢筋混凝土柱牌面底部距地面15厘米15厘米80厘米的钢板焊接由于雨水和积水直接渗入地下，对地下水的水质造成污染对水源地水质水量影响极大。 （1）完善监
21、测方案和规章制度。 （2）建立饮用水水源地地下水情及开采利用的动态监测系统。及时发现和防止地下水过量开采问题，指导地下水的合理开发利用和污染有效预防。工程类别22仓房 23简易厕所 34.畜禽舍 （1）安全生产责任制； （2）劳动条件和安全技术措施； （3）安全操作规程； （4）职业安全培训及“三级安全教育”； （5）职业卫生与劳动保护； （6）工伤事故调查处理； （7）安全应急救援预案制度及定期演练； （8）特殊设备的使用管理。 （1）临时施工区内应包括有食堂、临时居住区、医疗保健室等设施，以满足职工生产、生活的劳动保护要求。 （2）临时施工区生活用水应符合卫生要求。 （3）临时建筑物的设计
22、要考虑采暖、通风和采光要求。 （4）职工宿舍、食堂、淋浴及更衣室等生活设施必须符合整洁、卫生、通风、防潮的要求，要有消暑和防蚊虫叮咬措施。 （1）制定和健全各工种岗位责任制及各工序安全操作规程，操作人员要经过专业培训，负责本项目劳动保护和安全生产，劳动定员中设有安全员。 （2）施工现场做好安全防火，木工棚、汽柴油料房要设置灭火器和砂箱。焊接、切割等明火作业选在安全地点，由专人负责，火灭人走。严禁在易燃品附近用火或吸烟。 （3）现场道路要畅通，作好排水。材料、构件不许乱堆乱放，严禁由高空向下投掷物品。施工完毕或告一段落时，应将工机具及施工场地清理干净，易燃、有毒物品应移至规定场所，一切机电设备需
23、定期维护检查。 （4）建筑拆除作业必须有统一指挥人员，施工前应向全体作业人员按施工组织设计规定，进行岗位分工和岗位交底，使全体人员都清楚作业要求；建筑拆除施工前，必须将通入该建筑的各种管道及电气线路切断；建筑拆除过程中，需用照明和电动机械时，必须另设专用配电线路，严禁使用被拆除建筑中的电气线路。 （1）在工程设计中，应符合有关劳动保护的法规。 （2）施工区建设应包括有医疗保健室等设施，以满足职工生产、生活的劳动保护要求。 （3）施工人员应定期检查身体。 （4）各处理构筑物防渗处理达到有关规范要求，防止污染地下水。 （5）在治理过程中，加强人身保护，防止意外发生选用先进、行可靠的施工机械，避免对
24、工人健康的影响严禁任何人员携带危险品进入作业区，并在保护周边 设置警告牌；无关人员和车辆不得入内建立行之有效的规章制度，定期检查安全卫生措施，建立安全档案，把安全事故的隐患消除在荫芽之中。 总数工程环境影响评价 24.1，海拔56.2米。细菌总数年结果比较，细菌 （1）生态环境 （2）水、气、垃圾的影响 5、氨氮、动植物油，如果不采取措施，将对水环境产生不利影响。新区建成后将统一供暖，对区内大气环境影响。生活垃圾按1kg/d垃圾计算，新区将产生1kg/d的生活垃圾，如处理不当，也会对周边环境产生不利影响。 （3）生活习惯及生活质量的影响 （1）建筑物拆迁环境保护措施 （2）新区建设环境保护措施 1）一类区时段，即烟尘排放浓度为80mg/m 3、SO2排放浓度为901 经典的好文章。 11