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1、流域水土保持规划_小流域水土保持示范项目建设管理工作报告小流域水土保持示范项目建设管理工作报告 _县水利水保工程建设管理中心 二一一年八月 1 工程概况 1.1 流域概况 _河小流域位于我县东部，涉及城关镇4个行政村11个自然村，流域总面积42.9km2，水土流失面积40.7km2,占总面积的94.87%。流域内现有耕地885.3hm2，占总土地面积的20.6%；草地149.1hm2，占总土地面积的3.5%；林地1271hm2，占总土地面积的29.6%，其它用地58.5hm2，占总土地面积的 1.4%；荒沟、荒山1892.4hm2，占总土地面积的44.1%。项目区人均占有土地面积1.09hm2
2、，人均耕地0.11hm2，人均基本农田0.06hm2，人均林地0.34hm2，人均草地0.04hm2。流域共有农户883户，农业人口4051人，农村劳动力1778人。截至2021年底，农民人均纯收入2418元。流域水土流失严重，目前综合治理程度为41.3%，林草覆盖率为33.1%。 1.2 流域的气象水文概况 1、降水: 据_县气象部门观测资料表明：流域多年平均降水量512mm，其中汛期69月份降水量占全年降水总量的70,多为暴雨且以洪水形式流失,年内分配极不均匀。流域内春冬旱频繁,夏秋季多雨。见附表1-1。 表1-1 项目区降雨特征表 站名 面积 （km2） 年降水量（mm） 汛期（5-9月
3、） 降水量（mm） 最大量 年份 最小量 年份 多年平均 城关 42.9 685.3 1990 320.9 1982.0 512.00 361.6 2、气象: 该流域属中温带半湿润向半干旱过渡地带，多年平均气温5.5，年均日照时数2255h，年最高气温32.4，年最低气温-27.5，10的积温2355，太阳辐射总量135dkj，无霜期126d。 表1- 2 流域气象特征表 省(区) 项目区 站名 气温() 10 积温() 年日照 时数(h) 无霜期 (h) 大风日数 (d) 平均风速 (m/s) 年最高 年最低 年平均 宁夏 _河示范小流域 城关 32.4 -27.3 5.5 2355 225
4、5 126 42 2.2 1.3 工程建设规模 _河小流域水土保持示范项目2年建设任务与规模为： 1、项目区规划梯田面积231.5hm2，其中咀头小流域114.6hm2，七里小流域116.9hm2。 2、造林工程：规划人工造林面积628.34hm2，按林种划分,乔木林219.9 hm2，灌木林408.4 hm2。 3、种草工程：规划人工种草面积20_hm2。 4、生态修复工程：规划自然修复面积9.47km2，标志碑12座，各类宣传牌3个，补植补造面积213.86hm2。 5、小型水保工程：规划小型工程165座（处），其中石谷坊5座，柳谷坊150座，涝池5座，沟头防护5处。 6、流域田间道路工程
5、：规划流域田间道路16km。 7、小高抽：新建移动式小高抽14处。 8、扬水站及灌溉系统：规划修建2座小型扬水站，建设示范性的灌溉工程2处，为十里喷灌系统和王兴湾管灌系统。十里喷灌系统发展灌溉面积20_亩，王兴湾管灌系统发展灌溉面积208亩。 9、新农村建设：配套硬化道路3.8km，道路绿化0.4万株，解决给排水260户，建垃圾收集点11处，投放太阳能热水器260台，太阳灶1167个。 10、生态科技示范园：规划小规模的生态科技示范园5处共57 hm2。其中发展花卉种植2.0hm2，中药材引种驯化6.0hm2，林药间作18.0hm2，育苗16.0hm2，水土保持生态植物园15.0hm2。 11
6、、河道治理：流域内治理河道4条，渝河一级支流1条，2级支流3条，规划治理河道长度20.3km。 12、淤地坝：流域内规划宋湾中型淤地坝1座，咀头1#、刘家沟和小水沟小型淤地坝3座。 1.4 主要工程量 动用总土方量270万m3。主要材料用量：水泥1258t，柴油263t，树苗150万株，草籽19.6t。总用工量为180万工时，折合工日22.44万工日，年均投工11.22万工日，年劳均投工56工日。投入机械施工台时总量1.02万台时,折合台班1278台班。 主要工程量和材料用量见下表： _河示范小流域工程量和材料用量表 工程量 材料 土方 石方 混凝土 水泥 钢材 木材 柴油 树苗 种籽 用工
7、万m3 m3 m3 t t m3 t 万株 t 万工时 270 16736 277 1258 19 19 263 150 19.6 180 1.5 2021年实施项目 2021年11月27日，自治区发改委和水利厅联合以发改地区2021 730号文下发了“关于下达2021年中央预算内水土流失重点治理工程投资计划的通知”，批复_河水土保持示范小流域治理水土流失面积10.6km2 ，其中建设内容为：机修梯田231.5hm2；营造乔木林219.92,灌木林628.34 hm2（包括补植补造213.86 hm2）；人工草20_hm2；生态植物园2个，标志牌12个，宣传牌3个；小高抽2座。下达投资495万
8、元，其中国补372万元，地方配套123万元。 2 工程项目的审批和立项 2.1 项目法人 _河小流域水土保持示范项目的项目法人为_县水务局水利水保工程建设管理中心。 2.2 项目的审批和立项 2.2.1 实施方案设计 2021年4月，_市水利勘测设计院编制完成了_县_河示范小流域实施方案初稿并报送发改委进行初审。 2021年6月10日，_县水土保持工作站修改完成了_县_河示范小流域实施方案修改稿，完成了报审工作。 2.2.2 项目立项及审批 2021年9月，自治区发改委关于_县_河小流域水土保持示范项目实施方案的批复（宁改审发2021355号）批准。 2021年11月27日，自治区发改委和水利
9、厅联合下发了关于下达2021年中央预算内水土流失重点治理工程投资计划的通知（宁发改地区2021730号）下达了投资计划。 3 工程招标 3.1 项目招标程序 3.1.1资格预审及报批 _县_河小流域水土保持示范项目招标投标工作均是遵照国家招标投标法的有关规定下开展的。邀请参加投标的单位均具有国家三级资质的水利工程施工企业，并通过对已建和在建项目的多方面考察了解，认真审查投标申请人提交的企业营业执照、企业资质等级、质量体系认证等资质文件，符合招标文件对投标人的资质要求。 3.1.2 开标、评标 招标项目均按时发售招标文件和召开标前会，组织现场考察。在招标文件规定的时间、地点进行公开招标。按照宁源
10、建设管理中心招投标管理办法，采取商务、技术先行开标，独立评标，报价后开标的方式。评标专家由建设管理中心有丰富招标经验的人员和外聘评标专家组成。评标人员严格遵守招标纪录条例，按建设管理中心的评标打分办法进行打分，最后交专家组评审意见。 3.2 设计 _县_河小流域水土保持示范项目由_市水利勘测设计院负责设计，该单位具有水土保持设计乙级资质。 3.3 施工招标 _县_河小流域水土保持示范项目，通过招标、评标、决标，确定由_县农田水利基建队中标承建。 3.4 监理招标 通过招标、评标、决标确定由_大农工程建设监理有限建设管理中心承担施工监理任务。通过较长时间的磨合，监理单位逐渐理解了_县水务局的管理
11、思路，并对_县_河小流域水土保持示范项目的进度、投资、质量、安全等实行了有效的全方位的管理。 3.5 主要材料采购 _河小流域所用的主要材料通过询价比选，主要由_县隆峰水泥厂，六_石料厂和六_林场提供。 4 现行国家和行业的规范规程执行情况 设计、施工、监理、主要材料采购等合同中，均明确了工程技术要求、质量标准（特别是国家强制性标准）、质量责任，建立了相应的质量保证金制度，执行质量终身负责。一般质量保修期不少于12个月。质量保证金为合同金额的510%。 5 重大设计变更 由于_河小流域水土保持示范项目属于水保项目，没有发生重大设计变更。 6 工程建设管理 6.1 管理机构的设置情况 _县_河小
12、流域水土保持示范项目由_县水务局水利水保工程建设管理中心实行项目管理工作。管理中心各部门均聘任了机构负责人及相应岗位的工作人员，制定了各部门的工作职责和各岗位的主要职责，使各部门各司其职，各负其责，确保工程建设高效有序的运作。 6.2 规范合同管理，严格履行合同 合同是工程管理的核心，_县_河小流域水土保持示范项目的建设涉及工程设计、监理、施工、质量监督等技术合同。合同管理贯穿于整个工程建设的全过程。管理中心作为项目建设的筹划者、组织者、管理者，实施有效的合同管理，不仅体现了管理中心的建设管理水平，而且带头工程建设的成败，因此，建设管理中心以合同管理为主线，详细研究，制定每一份合同条款，认真进
13、行合同谈判，通过合同制约双方的责、权、利以及相互的协作关系，做到事事有合同所依，严格按合同规范管理。 合同签订以后，建设管理中心及时派人到各施工单位、材料生产情况，按期支付工程预付款和工程进度款。及时供应工程建设用材料和设备，及时处理合同变更、补充等问题。合同内的要严格按照合同履行，合同以外的事，经调查落实，监理工程师核定，双方协商，建设管理中心领导集体决策，较好的解决新增项目，单价调整、补偿和材料调价等一系列问题。通过严格履行合同，使有碍双方关系的事件得到了较好的解决，避免了双方责任分歧。全工程履行合同良好。 6.3 推行目标管理，实施激励机制 在工程施工期间，建设管理中心和监理深入施工现场
14、，即时了解工程施工进度情况，对关键线路的工程项目倒排进度，按照机组发电目标进行工期分析，使各参建单位统一思想，明确了目标，坚定了信心，进一步挖掘了施工潜力，为实现发电总目标奠定了基础。 要实现示范带动总目标，首先要保证阶段目标的实现，为此，建设管理中心和监理根据工程进展情况，及时对工程的重点、难点项目进行分析研究，适时督促施工单位调整编制施工组织设计和进度计划，并制定切实可行的保证措施，适当加大资源投入，增加技术力量，机械设备配置和资金投入，优化劳动组织，工种结构，工序搭接等施工技术，强化施工组织和现场管理。另一方面，建设管理中心为了稳定施工队伍，保证工程阶段目标计划的实现，建设管理中心设立了
15、部分目标奖。 6.4 建立质量控制体系，实施全面质量管理 建设管理中心对工程质量特别重视。把质量放在工作首位，树立“百年大计，质量第一”的思想，把抓好质量作为一切工作的重点。建设管理中心依据国家现行的法律法规，技术规程，合同文件及设计图纸，确立了质量检验评定标准与要求。建立了以监理为主体，设计、建设管理中心和施工单位共同把关质量控制体系。监理、设计、建设管理中心和施工各负其责，每个工序施工单位严格实行“三检制”监理、设计建设管理中心三家组成验收组检查验收，并主动接受政府质监部门的质量监督。 为抓好工程质量管理，业主会同监理工程师实施全方位、全过程质量监控。严把工程质量关。精心组织做好设计单位技
16、术交底，使施工单位明确设计意图，达到更好的指导施工的目的。监理工程师驻现场实地跟踪，实施监理职责，检查施工单位是否按合同、规范、设计图纸的要求进行施工，对技术方案，施工工序及工序组织措施、检测手段进行控制。施工单位成立质量机构，先例单位内部的质量管理权。试验室为质量管理提交试验资料，为 建设管理中心、监理提供质量管理依据，及时掌握信息，强化施工过程中原材料材质、中间产品、施工工序、外观工艺的有效控制。合理组织材料供应，加强材料的运输、仓储、保管工作，重视材料的使用认证，进场检查和验收。 为认真贯彻工程质量终身负责制，施工单位依据招标文件和合同规定的技术条件，制定了解相应的技术管理，组织管理，施
17、工管理制度，建立健全了质量控制“三检制”，发现质量问题及时解决。同时还健全了岗位责任制，通过制度把责任落实到个人，班组及各个工序，加强了计量、检测、现材料保管验收等基础工作。 6.5 加强项目现场管理 (1)营造良好的施工环境 _河小流域水土保持示范项目建设得到了各级党政部门的支持，县政府组建了“协调办公室”，派专人负责协调项目建设中的有关问题。建设管理中心积极配合，为协调好周边关系，及时化解治安纠纷，为解决人畜饮水、赔偿、土地复耕等涉及工程建设与当地村民利益关系的问题，为村民开辟增加收入门路等方面做了大量的工作，有效的维护了工程建设的正常施工和生活秩序。为施工单位营造了良好的施工环境，保证了
18、工程建设顺利进行。 (2)安全生产常抓不懈 建设管理中心始终把安全生产作为工程建设的头等大事，认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，狠抓落实。以不发生人身伤亡事故，重大设备事故。火灾事故和交通责任事故为目标，始终遵循“安全为了生产，生产必须安全”的原则，严格控制重大安全事故的发生。采取建设管理中心主导，监理控制，承包商负责的方式，建立了领导负责，全员参与，加强监督，责任追究的安全管理体系和工作机制，完善了各种安全规章制度。坚持定期安全检查，月月总结汇报，及时排除安全隐患，并突出高空作业，地下工程施工，交通运输，施工用电，爆炸物品管理，工程防范等重点项目的劳动保护和设施建设，努力杜绝不安全事故的
19、发生。 (3)加强现场管理 工程管理，重在现场，建设管理中心有专人负责现场管理，并通过监理合同授权监理单位进行了工程质量、进度、投资三控制和工程合同、信息的管理，建设管理中心和监理密切配合，共同付诸实施。每月底共同主持召开生产调度会，必要时召开专题会、协调会，分析、研究、决策有关工程进度、质量、技术等重点、难点问题，会后以纪要形式发送各参建单位。监理工程师和 建设管理中心现场人员跟踪落实，经常到施工现场检查督促，发现问题，现场就地研究解决。建设管理中心领导经常深入工地，调查研究，掌握信息，解决问题，协调各方关系，为了工程建设有效管理，尽职尽责地把监理负责制和建设管理中心法人负责制具体落实到了第
20、一线。 6.6 设备物资供应有条不紊，保证了工程施工需要 建设管理中心承担的物资供应品种多，数量大、质量高、时间要求紧，为了满足工程施工需要，建设管理中心采取以市场采购渠道为主，以厂家询价招标的方式进行物资组织和控制。建设管理中心把物资供应的责任落实到部门及个人，加强了购买运输等业务的组织。建设管理中心按照施工单位申报，监理审核的物资供应计划按质、按量、按时地提供给了施工单位。 7 工程形象面貌 _县_河小流域水土保持示范项目工程从2021年4开工以来，工程进展顺利。到目前为止，各部位的工程形象如下： 7.1 机修梯田工程 机修梯田工程已全部完成项目下达任务的231.8hm2。完成任务的100
21、%。经逐块丈量，五块图斑面积分别为：峰台村33.6 hm2，十里村197.96hm2。具体面积见下表。 _河示范小流域综合治理项目机修梯田面积验收表 所在村 峰台村 十里村 机修梯田 图斑号 1 2 3 4 5 合计 面积（hm2） 33.64 56.9 40.6 64.16 36.2 231.8 机修梯田田面平整，块宽满足设计要求，地埂宽度30cm，埂高30cm,田间道路布局合理。 7.2水保林工程 水保林工程量为乔木林220.16hm2，灌木林628.34hm2（包括六_林区补植补造213.86）已全部完成，苗木成活率达到95%，鱼鳞坑符合设计标准。由于_多年的种植经验和种植习惯，水保林为
22、乔灌草混交。经过现场勾绘，地形图图斑丈量，共计勾绘图斑20个，测得水保林面积为1048.26 hm2，分别为_村、十里村、嘴头村、隆观村。 _河示范小流域综合治理项目乔灌林草面积验收表 乔灌草混交 图斑号 1 2 3 4 5 6 7 362.88 1048.26 面积（hm2） 33.2 23.17 33 79.7 43.17 33.4 117.2 图斑号 8 9 10 11 12 13 14 252.82 面积（hm2） 23 45.6 10.4 24.51 38.22 36.49 74.6 图斑号 15 16 17 18 19 20 21 432.56 面积（hm2） 76 79.3 77
23、.26 68.2 64.8 67 7.3 人工草工程 人工草积为20_.5hm2，根据实际情况，人工草主要为林草混交，已全部完成，出苗率达到95%。 7.4 生态植物园工程 生态植物园完成2处，分别为六_珍惜生态植物园，六_珍惜药材引种驯化园。面积为8.8、9.6hm2。全部符合设计要求。 7.5 标志牌工程 标志牌位于六_隧道出口处南北两面山上，北山为“加强生态建设”，_为“治理水土流失”，完成标志标语12处，每处标语字大3015米，大型宣传牌3处，分别为王辛湾路口，嘴头观摩台，十里村东头路口，大型宣传牌起到宣传示范作用。 7.6 小高抽工程 完成小高抽2处，六_花卉基地一处、王辛湾淤地坝一
24、处。配设蓄水池，泵站，铺设低压管道25km。 8 工程质量监督 受_县水利水保工程建设管理中心委托，_市质量监督站组织专家组于2021年4月和2021年5月，两次对_河工程进行巡视，并对工程质量方面提出要求和意见。 9 工程验收 9.1单位工程验收 2021年7月15日至16日，由_县水利水保工程建设管理中心主持，对2021年实施的_河小流域水土保持示范项目进行了验收，参加验收的单位：_县水利水保工程建设管理中心、水保站、_大农工程监理咨询有限公司、_县农田水利基建队。 9.2工程完工验收 2021年8月24日至25日，由_县水利水保工程建设管理中心主持，对2021年实施的_河小流域水土保持示
25、范项目进行了验收，参加验收的单位：_县发改局、_县水利水保工程建设管理中心、水保站、_大农工程监理咨询有限公司、_县农田水利基建队。 9.3历次验收、鉴定遗留问题处理情况 无遗留问题 10生产运行管理 _县_河小流域水土保持示范项目生产运行准备工作一完成，小高抽交由五龙花卉基地和林业局管理，小型水保工程及林草工程由_县直峡水管所负责管理。 11项目效益 项目实施后，为进一步加快流域综合治理步伐，改善农业生产生活条件，促进流域经济发展，合理利用小流域水土资源提供了带动示范作用。项目实施后，新增综合治理面积10.6km2，治理程度由42.06%提高到68.25%，新增林草措施面积828.3hm2，
26、林草覆盖度由33.1%提高到52.4%，2021年以后每年保土5.52万t，保土效益达到21.4%；保水107.2万m3，保水效益达到35.7%。并结合封育、退耕补植措施，形成以草畜为主导产业的新型产业格局，流域内生态环境趋于良性发展,促进农村经济又好又快发展。 _河示范小流域的实施改造提升了现有治理水平，挖掘了现有水土资源，增加补充了新的水土保持综合治理措施，开拓创新了水保治理思路，对于改善县城及周边环境，建设经济发展，环境优美，适宜人民群众生产、生活、休闲、观光为一体的生态清洁型和经济适用型流域方面具有较强的示范性、带动性和辐射性，同时还改善农业生产生活条件，促进农村产业结构和经济结构的调
27、整，实现人与自然和谐相处，推动全县经济社会的可持续发展。 1、直接和间接经济效益显著 通过对流域各项新增治理措施产生的直接经济效益分析计算：流域基本农田新增产值 69.45万元，新增粮食0.034万吨，流域人均粮食349.5kg；灌木林新增产值94.25万元；乔木林新增产值32.95万元；人工草地新增产值45.0万元。流域新增措施直接经济效益241.65万元。措施实施后，流域新增措施年均蓄水87.98万m3，新增措施蓄水效益60%，总保水量52.79万m3，新增措施保土10.04万t，新增措施保土效益55%，总保土量5.52万t。 2、社会效益明显 项目建设为流域农业增产、农民增收、农村经济发
28、展创造了条件。具体表现在以下几个方面，一是农业生产条件明显改善，项目建设可有效地控制土壤侵蚀，为农业生产创造良好条件。建设期末，流域将达到高产稳产基本农田523.5hm2。新增基本农田全部发挥效益后，流域基本农田粮食年产量将达到157.05万kg。 二是土地利用结构趋于合理，基本农田的增加，促使当地农民改广种薄收为少种高产多收，农业生产将逐渐向集约化经营发展，劳动生产率明显提高，农民收入得到较大提高。同时，土地资源得到充分开发利用，土地利用结构得到进一步合理调整。 三是生态环境转向良性循环。_河示范小流域生态工程建设项目的实施，不仅为当地群众提供大量的生活物质资料，同时将会极大地提高流域生产力
29、水平，人口、资源、环境、经济得到协调发展，从而促进生态环境系统结构、功能转向良性循环。 四是为县城提供了绿色屏障，为县城居民提供了休闲娱乐设施，增加了县城周边的绿地面积。得到居民一致好评。 3、生态效益突出 流域建设以水土资源的可持续利用维系良好的生态环境，支撑经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供保障。流域生态效益主要体现在以下3个方面，一是蓄水保土作用显著。流域经过水土流失集中连片综合治理，新增治理面积10.6km2，各项水土保持治理措施面积累计达 27.4km2，治理程度达到68.25%，流域地表径流部分就地拦蓄入渗，改善了地表径流状况，增加了土壤含水量，明显提高防洪抗旱能力；同时
30、将部分地表径流转化为地下水，增加了沟道常流水，涵养了水源，提高了地表径流利用率，对汛期洪水起到了调节作用，改善了水环境。 二是减少入河泥沙，延缓下游河道淤积。经过流域建设，流域严重的水土流失得到基本控制，可有效地减少进入下游河道的泥沙特别是粗颗粒泥沙，延缓下游河道淤积，从而减轻了下游河道的防洪压力。 三是进一步改善了生态环境，有效调节了区域小气候，区域抗御自然灾害的能力提高。各项措施实施后，区域林草覆盖面积增大，林草郁闭度将大幅度提高，区域小气候将得到有效调节，流域及其周边地区水分状况和热量状况将明显改观，生态系统功能增强，区域抗御自然灾害的能力提高，单位面积生物产量也将会大幅度提高，生态环境
31、将明显改善。 12 工程大事记 2021年4月18日，业主与_市水利勘测设计院签订工程设计合同； 2021年4月，_市水利勘测设计院编制完成了_县_河示范小流域实施方案初稿并报送发改委进行初审； 2021年6月10日，_市水利勘测设计院修改完成了_县_河示范小流域实施方案修改稿同时完成了报审工作； 2021年9月，自治区发改委关于_县_河小流域水土保持示范项目实施方案的批复（宁改审发2021355号）批准； 2021年11月27日，自治区发改委和水利厅联合下发了关于下达2021年中央预算内水土流失重点治理工程投资计划的通知（宁发改地区2021730号）下达了投资计划； 2021年2月23日，_
32、县水务局水土保持工程建设项目管理办公室与宁夏天雨工程招标代理有限公司签订了工程招标协议； 2021年2月26日，_县水务局水土保持工程建设项目管理办公室更名为_县水利水保工程建设管理中心； 2021年3月6日，业主_县水利水保工程建设管理中心与_大农工程建设监理咨询有限责任公司签订工程监理合同。3月1日监理机构挂牌进场； 2021年3月12日，_县水利水保工程建设管理中心与_县农田水利基建队完成施工合同的签订。_县农田水利基建队项目部于3月21日进场； 2021年3月22日，完成林草工程的现场勾绘工作； 2021年3月25日，完成苗木订购工作； 2021年4月1日，监理下达了工程开工令，确定工
33、程开工日期为2021年4月1日，施工单位开始水保林和人工草的栽植工作； 2021年4月3日，业主、设计、监理、施工单位现场考察小高抽调整方案； 2021年4月5日，小高抽工程开始施工； 2021年4月6日，业主、监理、施工单位对宣传标语的位置进行了确定； 2021年4月8日，业主、设计、监理共同检查生态植物园建设工作； 2021年4月10日，开始机修梯田的施工工作； 2021年4月16日，完成乔木林栽植工程； 2021年4月24日，完成梯田建设分部工程 2021年5月18日，完成灌木林栽植工程； 2021年5月20日，完成人工草种植工程； 2021年5月22日，完成生态园建设工程； 2021年5月29日，完成小高抽建设工程 2021年5月29日，完成宣传牌建设工程 11 第 19 页 共 19 页