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1、平安商场创建活动实施方案区商务局关于“平安商场”创建活动的实施方案 为深入贯彻落实中央、省、市和区委、区政府关于加强和创新社会管理的决策部署，进一步推进平安_区建设，夯实社会和谐稳定的基础，经区商务局研究决定，在全区部署开展“平安商场”创建活动，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为统领，以维护商场更加安全稳定为重点，组织动员相关行业的力量，综合运用人防、物防、技防、信息导防等手段，广泛深入开展行业平安创建活动，着力提高商场等公共场所的安全防控能力，有效预防、减少各类违法犯罪活动和公共 安全事故，进一步提升人民群众购物的安全感和满意度，为实施黄蓝国家战略、建设富裕秀美幸福的现代化_
2、区营造更加安全 2 稳定的社会环境。 二、创建范围 “平安商场”创建范围：营业面积在6000平方米以上的商场（包括超市和室内市场）。 三、时间步骤 集中创建活动分三个阶段进行。 第一阶段：动员部署阶段（20_年8月20日至20_年8月30日）。 区商务局制定实施方案，采取一定形式，对“平安商场”创建活动进行动员部署。成立_区商务局“平安商场”创建活动领导小组及办公室，加强对创建活动的组织协调和督导检查。各商场等责任主体单位制定具体创建活动方案，深入宣传，广泛发动，营造浓厚氛围。 第二阶段：集中推进阶段（20_年8月30日至20_年3月9日）。 各创建单位对照创建标准，认真开展自查，全面排查突出
3、治安问题和各类安全隐患，并逐一登记造册，分类建立台账，有针对性的制定具体措施，限期进行整改；切实加强内部安全保卫体系建设，严格落实人防、物防、技防措施，健全完善内部安全管理制度，建立规范有效的治安管理运行机制；加强对干部职工的治安安全教育，开展多种形式的应急演练活动，有效提高突发事件预防和应急处置能力。 区商务局将结合公安、工商、质监、安监、消防、交警、城市管理、食品药品监管等参与单位的职能作用，加强对商场的执法检查和治安安全监管，加强对各单位创建活动的调度指导，督促各创建单位扎实推进创建活动。创建活动领导小组及办公室加强日常组织协调，及时督导调度活动开展情况，协调解决遇到的困难和问题，推动创
4、建活动扎实有效开展。 第三阶段：考核验收阶段（20_年3月10日至20_年3月31日） 创建活动领导小组组成专门力量，根据“平安商场”创建标准，对各创建单位进行全面考核验收。对考核合格的，择优推选命名“平安商场”的荣誉称号，并予以通报表彰；对达不到创建工作标准的，及时督促相关单位落实改进措施，消除治安和安全 隐患；对治安问题比较突出、治安秩序比较混乱的，由区商务局进行挂牌督办，限期进行整改。 四、创建措施 （一）深入开展摸排调查。按照“属地管理”和“谁主管，谁负责”的原则，区商务局牵头，公安、安监、消防、质监、城市管理、食品药品监管等相关部门参与，对辖区内商场集中开展一次治安安全大检查，全面摸
5、清各单位内保措施落实情况和治安安全方面存在的问题，为开展集中整治打好基础。各创建单位围绕消防安全、设施安全、人身安全、财产安全、消费安全，对内部安全保卫措施开展一次全面自查，真正摸清摸透存在的治安突出问题和安全隐患。对排查出的问题，逐一登记造册，有针对性地制定整改措施，明确具体责任人和整改时限，限期进行整改。 （二）集中整治突出问题。各级各有关部门特别是创建单位要对照创建标准，逐项落实整改措施，消除违法犯罪活动滋生的土壤和条件。严厉打击“两抢一盗”霸痞势力犯罪等事关人民群众切身利益的突出治安问题，进一步提高群众购物的安全感。针对特定区域、特定时期的突出治安问题，有计划、有步骤地开展专项整治行动
6、，集中治理影响社会治安的各种问题，净化社会环境。 （三）全面加强“三防”措施。按照“人防抓落实、物防抓巩固、技防抓提高”的总体要求，大力加强“三防”措施。全面落实职业化保安服务，配备值班、门卫、巡逻等专职守护队伍，实现人防力量职业化。合理配备防护器械，在重点部位安装防盗门、防盗窗等设施。不断扩大视频监控探头、防盗报警器等技防设施，有条件的与公安机关联网，切实提高装备信息化水平。 （四）健全完善管理制度。进一步建立健全值班巡逻、法制和安全教育、安全隐患排查处置、矛盾纠纷排查调处、突发事件应急处置等管理制度，并逐一抓好落实，推动 “平安商场”创建工作常态化、制度化、规范化。 五、组织领导 （一）加
7、强统一领导。为确保创建活动顺利开展，区商务局决定成立_区“平安商场”创建活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区商务局内贸室。 （二）形成工作合力。区商务局将充分发挥牵头总抓的作用，切实加强对“平安商场”创建活动的组织协调和严格督察指导，及时协调解决工作中遇到的问题，认真负责地抓好本系统的平安创建工作，细化量化推进措施，加大监督指导力度，强力推进“平安商场”创建活动深入开展。 （三）严格督查考核。区商务局“平安商场”创建领导小组将适时组织督察组，深入各创建单位检查工作开展及措施落实情况，总结推广好经验、好做法，及时督办突出治安问题和重大安全隐患。创建活动结束后，区商务局将对各创建单位活动
8、开展情况和内部安全保卫措施落实情况进行考核验收，从达到创建标准的单位中择优推选命名市级“平安商场”。 各创建单位要每一阶段上报一次工作情况，重大情况、典型工作经验及时上报。检查验收工作结束后，认真总结创建活动开展情况，形成书面材料报区商务局 “平安商场”创建活动领导小组办公室。 附件：1、_区商务局“平安商场”创建活动领导小组名单 2、“平安商场”创建标准 二O一二年十月二十四日 主题词：平安商场 创建 实施 _区商务局 20_年10月24日印 附件1： _区商务局“平安商场”创建活动 领导小组名单 组长： 刘杰三 _区商务局局长 副组长： 蒋景民 _区商务局工会主席 张方海 _区生猪定点屠宰
9、管理办公室主任 成员： 刘建村 _区商务局办公室主任 林砚辉 _区商务局内贸室主任 张 伟 _区商务局科员 宋春辉 _区商务局科员 领导小组下设办公室，蒋景民同志兼任办公室主任，办公室设在区商务局内贸室。 附件2： “平安商场”创建标准 一、组织机构、工作制度健全 （一）建立创建“平安商场”工作领导小组，落实平安创建工作责任制。 （二）有创建“平安商场”工作计划，定期分析形势、研究“平安商场”创建工作。 （三）层层签订“平安商场”创建工作目标责任书。 （四）建立健全商场安全保卫工作制度和责任查究制度、 矛盾纠纷调解工作制度、消防安全制度、商场卫生管理制度、车辆通行和停放制度、食品安全准入制度、
10、安全和法制宣传教育制度等相关工作制度。 二、安全管理措施有效 （一）设置专职安全保卫机构，配备10人以上的专职保卫 队伍。 （二）内部治安保卫保障机制和工作机制完善，防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏等各种安全防范设施安装率达到100%，对各种不安定因素和安全隐患定期排查并及时消除。 （三）水、电、气、热及财务室、仓库等重点部位金属防护门、防护栏、视频监控系统等安全防范设施安装率达到100%，收款台、贵重商品销售柜台和顾客物品存放处应处于视频监控系统的有效监控范围内。安装的视频监控系统应包括录音系统，回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征，回放录音清晰，系统记录资料的保存期不应少于30天。 （
11、四）商场周边道路及主要出入口、主要通道、停车场视频监控系统覆盖率达到100%，周边车辆停放、通行规范，门口通道畅通，交通安全警示牌醒目。 （五）消防疏散出口、通道畅通，消防设施、报警系统、安全标志和应急照明齐全、灵敏有效，符合规范要求，无火灾隐患；每月对消防设施和消防安全制度执行情况进行检查并建立记录。 （六）对顾客在商场期间的安全管理有措施、有落实，防止意外事故和突发事件对顾客造成伤害，保护顾客的财产安全和生命安全。 （七）商场车辆停放及通行规范，有撞人负责交通疏导。 三、突发事件预警和处置能力 （一）建立应急处置机制，有足够的应急处置队伍，配备必要的车辆、器材，有效防止群体性事件、恐怖事件、破坏事件、灾害事故的发生。 （二）制定处置群体性事件、恐怖事件、破坏事件、灾害事故、地质灾害事故应急处置预案，定期开展突发事件应急演练。 （三）每季度对处置突发事件人员和重点安全岗位工作人员进行一次教育培训。 四、创建成效明显 （一）无群体性事件或经营户打群架、斗殴事件 （二）无重大火灾或爆炸事件 （三）不发生生产、销售假冒伪劣产品、商品案件和食品药品质量安全案件。 （四）无顾客在商场内意外伤亡事件，无商场工作人员违法犯罪。 （五）无“法轮功”等邪教组织以及非法宗教活动。 （六）无可防性刑事案件、治安案件及治安灾害事故。 第 8 页 共 8 页