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1、在深入开展创先争优活动暨三大专项工作动员部署大会上的讲话 深入开展创先争优活动在深入开展创先争优活动暨三大专项工作动员部署大会上的讲话 同志们： 4月29日，县委、县政府召开了创先争优活动暨三大专项工作动员部署大会。根据县委、县政府的安排部署，今天我给大家讲以下几个方面的意见： 一、深刻认识开展创先争优及三大专项工作的重要意义 党的十七届四中全会、市委三届六次全委会，包括县委十二届十一次全委会，都是专题研究如何加强和改进新形势下党的建设。特别是今年以来，中央就陆续召开了一系列党的建设专题会议，足见对基层党建工作的重视。对新形势、新时期基层党组织建设和党员干部建设提出了更高更新的要求。学习贯彻好
2、这一系列的重要会议精神，高标准落实好相关工作，是各级党组织、广大党员干部当前和今后一个时期的重要任务。 （一）开展创先争优活动是学习实践活动的深化和继续。 全乡开展创先争优活动是巩固学习实践活动的一项具体措施，也是为解决好学习实践活动中已经找出但还没有解决的问题的继续。所以学习实践活动阶段性工作的结束，并不意味着学习实践的完结。我们必须认识到，学习实践活动是全党的一项长期性战略任务，巩固扩大学习实践活动成果是一项永续工程。就_而言，全乡还有30%的整改落实任务没有完成，特别是经济社会发展速度慢，部分基层组织“有名无实”、发挥作用不力的现象仍然存在，基层基础工作仍不扎实。这些问题的解决、工作的推
3、进，需要全乡基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、广大党员发挥先锋模范作用。深入开展创先争优活动，对于推动学习实践活动向深度和广度发展、提高基层组织执政能力、进一步密切党群干群关系、加快 _经济社会发展步伐，具有十分重要的意义。 （二）开展“三项活动”是密切联系群众的有效途径。 去年以来，全乡各级干部按照统一部署，扎实开展“三进三同”、“结穷亲”、“干部大下访”，帮助群众解决了一些反映突出的热难点问题和实际困难，密切了党群干群关系，取得了阶段性的效果。但是，落实情况与市委、县委的要求还有差距，还有很多工作没有真正落到实处，很多干部没有真正走进农家，没有从内心深处真正认可“结穷亲”，领导干部带着信访案
4、件主动下访做得不够。密切联系群众是党的优良传统，是各级干部的政治本色，是党建工作的永恒主题。在新的历史时期，我们怎样去联系群众、怎样真正走到群众中去与群众打成一片，开展“三项活动”，就是解决这些问题的最有效、最现实的途径，能够增进群众感情、历练干部作风、了解基层实际、推进机关工作，是密切联系群众的法宝。 （三）开展“三项治理”是建设“廉洁_”的重要举措。 “三项治理”是中央巡视组在_巡视后提出的要求。薄书记讲，“红包”问题是温水煮青蛙，腐蚀了不少干部；超标准使用公务车问题比较普遍，我们不能迷迷瞪瞪；经商办企业问题，真正摊开了，量是不小的，对党和政府的影响不可低估，必须下大决心，切实解决好这些问
5、题。大家务必要警醒，否则就会自毁前程。开展“三项治理”工作，是解决当前影响党风廉政建设问题，进一步匡正党风政风，打造“廉洁政府”的重要抓手。这项工作，乡班子成员要带好头。 （四）推进“四个机制”是提高基层党建科学化水平的重要保障。当前，全乡基层党组织还存在党建工作不落地、作用弱的问题。市上有个调查：全市党委特别是一把手把党建工作当“副业”的占23，行政部门和党员领导干部抓基层党建“一岗双责”落实不好，党员领导干部一年到联系点2次以上的仅占35.8%，还有25.1%的一次都没去，57.8%的认为本单位抓党建主要是开会和发文件。就乡上而言，去年推行的“333”长效机制确实发挥了作用，但近段时间来这
6、项工作由于检查督促不够，抓得不太好。密切联系群众是党的建设的永续工程，这项工作没有结束的时候，只有不断延续，不断升华。目前，全乡还有4个村没有规范化的组织活动阵地，大多数村没有集体经济收入或收入极少；“333”长效机制没有完全落到实处，也没有坚持开展；驻村干部和“三支”人员，很多在乡、村之间“走读”，没有扑下身子、一心一意指导农村发展。对这些问题，务必高度重视，采取有效措施，切实加以解决。推进“四个机制”建设，有利于整体推进基层组织建设，提高基层党建科学化水平，加快构建城乡统筹基层党建新格局，为推进_经济社会跨越式发展提供坚强的组织保证。 二、突出重点，把握关键，大力推进创先争优及三大专项工作
7、扎实深入开展 （一）深入扎实开展好创先争优活动。党的十七大明确提出，要在全党开展两项活动：一是深入学习实践科学发展观活动，二是创先争优活动。学习实践科学发展观活动是集中性的主题教育活动，创先争优活动则是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。中央要求，从今年4月开始，到20_年结束，用两年多的时间开展这项活动，说明中央是把这项活动作为了一项十分重要的基础性工作来抓。今天的动员会后，于本月底前正式启动。我强调几点： 1.把握活动的总体要求。深入开展创先争优活动的总体要求是“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”。推动科学发展，是创先争优活动的目标，促进社会
8、和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织建设，是搞好活动的基础和保证。党组织要做到 “五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）；党员要做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气），各党组织和广大党员干部必须牢牢把握这个总体要求，认真领会，使之真正成为我们开展此项活动的指导思想。 2.精心提炼活动的主题载体。结合我乡实际，提出以“践行科学发展，夯实基层组织，服务人民群众，创建和谐_”的主题。以“落实三项制度，开展三项治理，助推万元增收，构建五新一促_”为载体。主题用来明确活动的具体任务；
9、载体是解决完成任务的途径。 3.积极创新活动方式。我乡结合深入开展“唱读讲传”、“三项制度”、“333”长效机制等深受群众喜爱和欢迎的方式，使创先争优活动有序推进，营造良好的氛围。 （二）高标准落实好“三项活动”，进一步密切党群干群关系。一是要把开展“三项活动”与推进“农户万元增收”结合起来。全体帮扶干部每年至少两次深入联系的农户，协助制定完善产业规划，为联系户送种源、送技术、送服务。二是“结穷亲”要真正结在“穷”上。务必把农村建卡贫困户、城市低保户和困难党员，以及因子女上学负担较重、因病致贫、因灾返贫、虽有劳动力但因缺乏生产条件导致困难的家庭等作为重点对象，做到穷亲不脱贫、帮扶不脱钩、责任不
10、解除。三是要在“大下访”中把矛盾化解在基层。把解决问题、教育疏导与困难救助相结合，在“大下访”中了解社情民意，排查化解社会矛盾纠纷，着力化解积案，疏导群众情绪。四是要形成工作合力。各村支部书记要身体力行，切实履行第一责任人的责任，带头把“三项活动”落到实处。要充分发挥全体党员广泛参与，每一个党员都要以主人翁的态度，充分发挥主体作用。 （三）深入开展“三项治理”工作，推进“廉洁_”建设。按照各级的要求，乡党委决定用半年的时间，对公务人员收送“红包”、领导干部超标准使用公务车、领导干部利用职权或者职务影响违规经商办企业问题进行集中整治。一是认真开展自查自纠。要切实查找本地本单位公务人员有无收送“红
11、包”、有无超标准使用公车、违规经商办企业的情况，并在规定时间内做好清理登记、上报、整改等工作。二是坚持宽严相济、区别对待。这不是放松和削弱对党员干部的约束和纪律要求，而是坚持实事求是，按照纪律法律的规定，该宽则宽、该严则严，这也是市委对全市各级党组织的要求。乡党委承诺，凡是在今年 6月10日前主动上交“红包”、停止使用超标准公务车的，在9月30日前主动整改违规经商办企业的，一律免于处理，不搞“黑名单”，不搞“秋后算账”。这也是市委对开展这项工作的时间要求，希望大家把握机会。对心存侥幸，企图蒙混过关，甚至顶风收送“红包”、新购超标车辆、违规经商办企业的，发现一起，坚决查处一起。 （四）建立健全“
12、四个机制”，不断提高基层党建工作制度化、科学化水平。“四个机制”贯穿了“基层是党建工作的主战场、老百姓的柴米油盐酱醋茶是基层的国家大事、教育组织管理服务党员群众是基层党组织的基本职责“三个理念”，我们一定要把“四个机制”作为基层党建一项重要的基础性工作，来抓好抓落实。 1.建立健全以“三项制度”为重点的基层党组织联系服务群众机制。要把落实“三项制度”作为基层党组织的基本职责。把落实“三项制度”作为村支委的刚性要求，纳入村干部的年度目标任务，签订责任书，年底严格对照考核。要着力破解“走访力量难组织、走访内容难落实、群众事项难办理”三个问题。村干部每月至少用10天时间走访群众，乡干部每周至少用1天
13、时间走访重点户，并组织骨干党员参与走访，确保一年两次走访全覆盖；要做好“五件事”、确保“五清楚”，即了解家庭及其成员的基本情况，掌握每户家庭特别是困难家庭的具体需求，宣传党的各项_政策，在脱贫致富上帮助出主意、想办法，教育引导群众、促进文明和谐；做到基本信息清楚，思想状况清楚，实际困难清楚，帮扶措施清楚，政策落实清楚。要把落实“三项制度”与村干部的报酬兑现和奖励挂钩。 2.建立健全以“四议两公开”为主要内容的党组织领导的村民自治机制。市委对此项工作高度重视，已在7个区县的70个村开展试点，要求在今年6月底前全市所有村（居）全面推行。一是完善党支部领导机制。要加强支委对村委会、共青团、妇代会、民
14、兵等组织的领导，支持依法开展工作，形成整体合力。村民委员会组织法出台以后，一些村干部就直疑到底是村支书大还是村主任大，村支书是党内选举产生的，而村主任是全体村民选举产生的。在这一点上大家绝对不能含糊，村党支部就是村级组织的领导核心，而村委会是在村党支部的领导下依法开展村民自治。二是完善“两委”协调机制。进一步明确和细化村两委职责任务，确保责任清晰、分工明确、配合协调。三是完善党内民主机制。积极推行基层党组织班子成员“公推直选”，今年村两委”换届中“公推直选”比例要达到60%。建立党员大会审议重大事项制度，完善党务公开制度，及时通报党内情况和信息，提高党员对党内事务的参与度。四是完善村民自治机制
15、。健全村民会议或村民代表会议审议决定重大事项制度，实行重大事务决议公开和实施过程、办理结果公开，接受群众监督。 3.建立健全以“教育做实、管理到人、跟踪培养”为基本要求的党员教育管理发展机制。一是坚持教育做实，提升党员队伍素质。要结合学习型党组织建设和落实“三会一课”，建立党员学习日和教育周制度；要充分利用党员干部现代远程教育平台加强党员教育培训；要建立党员教育培训登记制度，并作为民主评议党员、党员创先争优的重要内容和依据。 二是坚持管理到人，发挥党员先锋模范作用。乡、村和其它基层单位都要建立完善党员全员信息库和流动党员信息库，建立城乡衔接、全面覆盖、协同配合的党员管理机制，使每个党员融入党的
16、组织，参加党的活动。三是坚持跟踪培养，提高发展党员质量。重视在工人、农_高知识群体中发展党员，将发展农村党员的主阵地向城镇和“两新”组织拓展。 4.建立健全以“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”为基本标准的基层党建工作保障机制。一是保证有人理事。大力推进“书记队伍建设工程”，县委组织部要研究制定加强乡镇党委书记队伍建设的意见，进一步明确村党组织书记职责任务。要对大学生“村官”严格管理考核，杜绝“村官”乡用、驻村干部“走读”、“三支”人员遥控指挥等现象。二是保证有钱办事。在这个问题上，市上规定每年给每个村级组织安排运转经费5000元，县上在财力十分紧张的情况下，再增加5000元，使每个
17、村达到了1万元；党员活动经费市上要求不低于30元，我们安排的50元，村干部的待遇也是按照市上的标准，不折不扣的执行。我们的经费有了保障，待遇也提高了，希望村级组织的工作也要有新的提高。三是保证有阵地议事。我乡_5个村级公共服务中心，其余的村也已全部进行规划，今年可全部实现村村有活动阵地。目前大家要做的工作，就是所有村级公共服务中心都要真正发挥作用。四是保证有制度管事。大力开展基层党组织“六个一”规范化建设，即有一个活动场所、一块党组织吊牌、一面党旗、一个党建宣传栏、一个党建图书室、一套党建工作制度。每个基层党组织都要有职责分工、任期规划、议事决策等工作制度。 三、强化措施，严格要求，确保各项工
18、作取得成效 （一）高度重视，切实加强领导。无论是“三项治理”、“三项活动”、“四个机制”，还是创先争优，都是加强党的建设的重大工程和重要举措。为确保把这几项工作抓实、抓出成效，县委组建了工作机构和工作班子。要成立领导小组，设立专门机构、落实专人做好相关工作。 （二）明确责任，合力推进。这几项工作涉及面广、任务重，要把这些工作抓好、抓实，必须做到责任明确，才能保证工作落实。要做好“三大专项”工作的统筹工作，要结合实际，分解细化工作任务，把每项工作任务落实到责任领导、责任科室、责任人员，确保取得实效。 （三）加强督查，严格考核。要将这几项工作纳入今年全乡督查工作的重点，作为考核各村支部，事业单位党建工作的重要内容。同时，要将开展以上四项工作的情况，作为党组织一把手的年度述职和党风廉政建设责任制考核的重要内容。 同志们，抓好创先争优、“三项活动”、“三项治理”工作、推进“四个机制”建设，事关加强党的基层组织建设，事关群众切身利益，任务艰巨，责任重大。希望大家要按照市委、县委的要求和部署，以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风，认真开展好这几项工作，推进全乡经济社会全面发展。 第 11 页 共 11 页