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1、应急管理规范化建设交流活动发言材料_基层应急管理规范化建设夯实基础 健全机制 不断提高应急管理规范化建设水平 20_年市应急委成员单位应急管理规范化建设交流活动发言材料0507 近年来,我局在市委市政府的正确领导下,在市应急办的指导帮助下,结合气象部门实际,扎实推进气象灾害应急管理体系建设,初步建立了“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，气象应急管理水平和应急保障服务能力不断提高，气象应急管理工作取得了一定的成效。我局的主要做法是： 一、健全组织体系，增强应急保障能力。 2021年12月，市政府成立_市气象灾害应急指挥部，指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在我局。我局作为市
2、气象灾害指挥部的牵头单位，主要负责组织相关部门研究制定应对全市暴雨、台风、雷电、低温冷害等灾害性天气的应急管理的政策措施和指导意见等工作。自指挥部成立以来，我局充分发挥牵头单位作用，为全市应对重大气象灾害出谋划策，有效应对了多次灾害性天气，最大限度地减少了人民群众财产损失。同年12月，我局成立_市气象局应急管理工作领导小组，领导小组下设三个专项应急指挥机构，分别为市气象局重大气象灾害应急专项小组、市气象局突发事件气象应急保障专项小组、市气象局内部重大突发事件应急专项小组。同时领导小组下设办公室即应急办，具体负责气象灾害和突发公共事件应急管理的日常工作 。各县气象局参照市本级的做法也成立了相应的
3、应急管理组织机构，从而建立了市-县两级气象应急管理指挥体系，进一步明确、细化了各级应急指挥机构和有关单位在突发事件预防与处置过程中的职责分工，确保一旦有事，能够有效组织快速反应、各司其职、高效运转。 二、健全预案体系，完善应急联动机制。 （一）建立健全各类预案。按照_市突发公共事件总体应急预案，根据气象部门的实际和行业特点，近年来，我局不断制订和完善三类预案：重大气象灾害预警防御预案、与气象相关突发公共事件气象应急保障预案和气象局部门内部重大突发事件处置应急预案。目前市、县(区)政府制定的气象灾害应急专项预案有4个，分别是_市气象灾害应急预案、_县气象灾害应急预案、_县气象灾害应急预案、_区气
4、象灾害应急预案。我局制定的部门预案有12个预案，其中气象灾害预案3个、与气象相关的突发公共事件气象应急保障预案1个、气象局部门内部重大突发事件处置应急预案7个、总体预案1个。 （二）发挥部门联动作用。为加强部门间的联动，近年来，我局分别与市国土资源局、水文局联合印发了_市汛期地质灾害气象预案预报工作实施方案，与市农业局签订了农业防灾减灾工作合作协议，与市民政局签订了防灾减灾工作合作协议、与市海事处签订了航运气象服务保障协议，并与防汛、教育、交警等部门开展了信息共享方面的合作，针对不同领域气象灾害防御需求，对气象灾害预测预报预警机制、部门间信息交换方式、协作流程、会商制度、经费投入等方面开展了一
5、系列合作，初步建立了信息共享与突发气象灾害防御处置的工作机制,进一步促进了我市气象灾害防灾减灾体系 的建设。 （三）完善预案工作流程。为了增强预案的可操作性，我局制订了_市气象灾害应急预案内部工作流程及_市气象局突发事件应急处置流程图，细化了各应急指挥机构成员的具体工作职责和工作标准，确保突发事件发生时能够有序、高效处置。同时，每年开展一次气象部门内部综合演练，通过演练，检验气象应急联动指挥机制和处置突发气象灾害的工作水平，使各级气象部门应急人员进一步熟悉相关应急预案流程，进一步提高应急响应实战能力。 三、完善工作机制，提高应急管理能力。 （一）完善应急工作制度。近年来,我局不断加强应急管理工
6、作制度的建设,特别是20_年，重新制定和完善了20多个应急管理方面的规章制度，主要包括应急预案管理制度、风险隐患排查制度、应急值守制度、气象信息员管理制度、应急联动制度等。同时，对市气象台、气象探测中心、市气象科技服务中心和市防雷中心等关键部门的应急管理规章制度进行梳理和规范，确保气象应急管理日常工作制度化。 （二）开展风险隐患排查。年初，我局制定了风险隐患排查方案，明确气象灾害隐患排查任务，对全市各级气象业务单位开展综合观测与信息网络业务检查，及时整改存在的问题，并在全市气象部门范围内进行通报。同时，我局对各县（区、管理区）1984年-2021年气象灾情进行普查，开展以乡镇为单元的气象灾害普
7、查、风险评估和隐患排查工作，全面查清各区域内发生的气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况，并编制市、县（区）气象灾害防御规划，气象灾害防御规划的编制对指导各级气象防灾减灾体系建设，强化气象防灾减灾能力具有重要的指导作用。 （三）强化值守应急工作。根据气象部门的职责，我局强化值守应急工作，坚持24 小时值班制度和领导带班制度，明确值班工作的具体要求，落实专人值班和领导带班，牢固树立值班工作“无小事”思想，确保值班工作不出现差错现象。如20_年，我局按照规定每周五向自治区气象局办公室报送_市气象局领导值班表、业务值班表和应急值班表，全年值守班无脱岗现象，重大突发事件无漏报、迟报、瞒报、缓报现象
8、。 （四）规范信息报送工作。我局明确了信息报告的范围、内容、时限、方式、程序,并制定重大突发事件信息瞒报、迟报的处理规定，确保重大突发事件及时、准确报送。如20_年，我局向市应急办及时报送气象灾害发生情况统计月报表12份，季度表4份；全市各级气象部门共制作发布气象服务专报4 期、气象服务信息299期、天气快报12期、专题专项服务75期、周天气预报50期，特别是5月11-15日、6月21-25日的强降雨天气过程，市气象台均提前做出了准确预报，向市政府及有关部门报送了重大气象服务信息，为市领导 及有关部门领导决策提供了科学依据。 （五）广泛开展科普宣教活动。每年我局都以“323” 世界气象日、“5
9、12”全国防灾减灾日、6月18日安全生产宣传活动日为载体，积极开展气象防灾减灾科普宣传活动。如20_年，我局共组织开展各种气象科普宣传活动9次，发放各种气象法律法规、防灾减灾科普宣传资料2万多份，接受群众现场咨询3千多人次；与市科协联合开展科普进校园活动，举办科普讲座4场；以科技活动周为载体，与市科技局联合开展科技下乡活动，到_县红花镇、平桂管理区羊头镇等乡镇开展科普宣传。 四、完善业务体系，提高应急处置能力。 （一）稳步推进气象现代化建设。全市三县二区58个乡镇，共建有气象灾害应急地面自动监测站108个。且初步建成了气象信息手机短信发布平台、气象信息12121专线电话答询系统、气象信息影视制
10、作平台、配备了流动气象应急自动观测站，各系统装备运行基本正常，在气象灾害的监测和临近预警服务中发挥了极其重要的作用。同时_、_局新一代雷达校准站和“市县”气象通信宽带网络系统在气象应急服务中也发挥了重要作用,全市气象灾害监测预警和应急保障能力进一步增强。 （二）初步构建气象应急管理系统。近年来，我局在气象应急工作现化化建设方面一直坚持“科技先导、技术支撑”原则，不断提高应急管理工作信息化水平，目前，初步完成气象应急管理平台的组建工作，该平台主要包括防灾减灾天气预报预警系统、气象卫星接收处理系统、天气预报可视会商系统、电视天气预报系统、人工影响天气系统、灾情直报系统、天气数字雷达系统、气象手机预
11、警短信发布系统及 “12121”自动答询电话等系统。 （三）建立气象应急物资储备库。为了提高应急物资供给能力，近年来，我局根据工作需要陆续购置必要的应急物资，特别是20_年，结合规范化建设要求，改造了应急物资仓库，把各类常规应急物资和气象观测常规装备集中起来，统一管理和存放，目前，气象应急装备主要包括：移动式自动气象站1套、增雨防雹车载发射系统1套、火箭弹60枚、应急发电机2台、GPS定位议1个、帐篷及其他常规应急物资一批；气象观测常规装备主要包括：自动气象观测站、闪电定位仪、天气雷达、云能天自动观测等仪器设备一批，气象应急物资储备库的建立，明显提高了气象应急装备保障能力。 （四）有效开展气象
12、应急处置工作。近年来，我局依靠健全的应急组织机构、完善的气象灾害应急预案和内部工作流程、先进的气象现代化仪器设备和预测预报预警系统、畅通的气象信息传播渠道、覆盖面广的气象信息员队伍和良好的部门联动机制，在灾害性天气监测、会商、预报、预警、应急命令启动、过程应急处置、命令解除、灾情调查及总结等各环节工作井然有序，有效开展了10多次重大气象灾害应急处置工作。如20_年，我局共启动_市气象局重大气象灾害预警应急预案3次，分别为 5月11日-15日、6月21-25日和8月5-6日的强降雨天气过程，应急时间12天，强降雨期间各项工作紧张有序开展。20_年全市累计开展人工增雨作业12次，发射火箭弹36枚，
13、累计增加降雨5100万吨，特别是4月4日在_县樟木林乡的扑灭山火行动中，_人影办成功开展增雨作业，作业区降雨量为63.3毫米，为成功灭火起到关键的作用。 （五）扩大气象灾害信息覆盖面。为了迅速将气象服务信息传播到各级各部门领导和广大公众手中，近年来，我局通过气象手机短信发布系统、通讯运营商、电视、广播电台、显示屏、网络、报纸等渠道及时发布气象预警信息。如20_年，全市各级气象部门发布气象预警信号171次、预警短信236条，向各级党政领导、相关部门领导及有关人员发送手机预警短信1.1万人次，向气象信息员、相关单位应急责任人和社会公众发送手机预警信息750万人次。特别是在20_年6月21-25日的
14、大范围强降雨天气过程，市气象台共发布暴雨橙色预警信号5次、雷电橙色预警信号1次，向社会公众及相关责任人发布气象预警信息近70万人次。 （六）加强地质灾害气象等级预报工作。近年来，我局一直与国土资源局联合开展地质灾害气象等级预报，并取得了很好的服务效果。如20_年汛期期间，市气象局与市国土资源局、市水文局联合制作发布地质灾害气象等级预报，每天通过_国土厅的地质灾害短信发布平台，向当地政府、国土及气象部门领导、乡镇负责人及有关责任人员发送地质灾害等级预报。在20_年的几次强降雨天气过程中，多次预报有34级的地质灾害，这期间全市出现了多起地质灾害，准确的预报为防御地质灾害赢得了主动。 五、优化应急队
15、伍，提高基层应急能力。 (一)建立气象信息员队伍。2021年，建立了一支由1283人组成的气象信息员队伍，20_年调整和优化了气象信息员队伍，目前全市入库信息员1243多人，行政村的气象信息员覆盖率已达100%，村干部或防汛责任人担任气象信息员达到40%以上。2021年以来，我市各级气象部门先后举办18次气象信息员培训班及通过专题讲座等形式对全市气象灾害信息员进行了培训，培训覆盖率达85以上。通过培训，气象灾害信息员初步了解了_气候概况、主要气象灾害、气象灾害预警信号的识别、气象灾害防御和气象灾情的收集上报等气象防灾减灾知识，并在气象预警信息传播和气象防灾减灾中发挥了重要作用。 （二）成立气象
16、灾害应急处置队伍。为了提高气象灾害应急响应和处置能力，20_年成立了市气象局气象灾害应急处置队伍，主要由市气象台、市防雷中心、市人工影响天气办公室、市气象探测中心、市气象科技服务中心、市气象局业务科业务技术骨干组成，共有20多人。20_年，在几次连续性强降雨天气和人工增雨防雹作业过程中，我局气象灾害应急处置队伍充分发挥了气象灾害天气监测、预报、预警和应对的重要作用。 （三）成立气象灾害应急专家队伍。为提高气象灾害预测、预报、预警和处置的技术支撑能力，20_年成立市气象局气象灾害应急专家队伍，主要由市气象台、市气象科技服务及雷电灾害防御部门的高级工程师组成，共有5人。20_年，我局气象灾害应急专
17、家队伍在5-6月的两次连续性强降雨应急响应过程中，发挥了技术指导和参谋助手作用，提高气象灾害防御和处置的技术水平。 20_年，我局按照市政府的工作部署，积极开展应急管理规范化建设工作，在已有的工作基础上进一步推进应急管理“一案三制”建设，努力提高应急能力，取得了一定的成绩。主要有以下三个方面的体会： 一是领导重视，把应急管理工作摆在重要位置。我局高度重视应急管理工作， 主要领导是第一责任人，分管领导为主要责任人，安排专人负责此项工作，使我局应急管理规范化建设落到实处，主要体现在实行局班子领导业务带班制度、局领导亲自组织应对处置工作、局领导亲自组织开展基础业务检查、局领导经常性参加气象科普宣传活
18、动、局领导亲自参加现场灾情调查等方面，为做好我局应急管理工作提供了组织保障。 二是措施到位，积极推进应急管理规范化建设。第一，我局制定了应急管理规范化建设方案，明确规范化建设的内容、步骤和措施。第二，学习规范化建设先进单位的经验。我局先后派人到_汽车运输有限公司、平桂管理区望高镇等单位学习借鉴应急管理规范化建设的做法。第三，抽调局办公室、业务科、气象台等关键单位和部门的业务技术骨干，按照规范化建设指标要求，结合气象部门实际，把日常业务工作与应急管理工作相结合，突出气象行业特点，集中力量推进气象应急管理规范化建设工作。 第四，投入经费确保规范化建设工作需要。为确保规范化建设工作稳步推进，我局列出
19、专项经费用于规范化建设，主要用于上墙制度牌制作、门牌制作、应急指标制作、购置必要的办公家具、应急宣传教室宣传资料制作、改造物资仓库、制作货架、购置应急物资设备等。 三是讲求实效，推动气象应急管理工作常态化。我局将应急管理工作列入各直属单位、各内设机构及各县气象局年度目标管理考核范围，同时列入绩效考评工作，把应急管理工作纳入气象整体业务工作，一同研究、一同部署、一同落实、一同考核，进一步建立健全应急管理工作机制，着力推进应急管理规范化建设，使得应急管理工作实现常态化。 虽然我局在应急管理工作中做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但还存在着一些问题：一是高效的气象灾害防御机制有待健全；二是气象灾害
20、风险管理工作有待强化；三是天气预报准确率和精细化水平有待提高；四是农村的气象灾害防御能力有待提高；五是气象灾害和应急知识的宣传有待加强。为此，我们将根据开展应急管理规范化建设的具体要求，在下一步的工作中重点抓好以下几方面的工作： 1.建立健全相关应急联动机制。进一步完善多层次、分灾种的部门联动机制，建立各级、各部门分工明确，“横向到边，纵向到底，互相协调配合 ”的防灾体系，充分发挥部门联动作用。 2.做好风险隐患排查工作。根据气象灾害的种类、次数、强度和损失等情况开展气象灾害普查，建立气象灾害数据库，划定气象灾害风险区域和等级，编制气象灾害防御规划及其实施办法，提高气象灾害防御能力。 3.提高气象预报服务水平。进一步加强气象现代化建设，建立布局合理、功能完整、技术先进的现代天气业务体系，提高预报员队伍的整体素质，加强关键技术的科研开发，提高天气预测预报预警能力。 4.提高气象灾害防御能力。继续推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，努力构建有利于“两个体系”建设的政策环境和体制机制，进一步拓宽农村气象灾害预警信息覆盖面、进一步增强农村气象灾害风险防御能力。 5.加强气象灾害和应急知识宣传。继续开展气象科普“进农村、进学校、进企业、进社区”主题宣传活动，通过各种形式不断加大气象科普宣传力度，提高广大公众气象防灾减灾意识和自救互救能力。 11 第 12 页 共 12 页