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1、在深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话在深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话 今天，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动总结大会，主要任务是认真贯彻中央、省委一系列重要指示精神，全面总结我市第二批、第三批学习实践活动情况，研究部署进一步巩固和扩大学习实践活动成果、继续深入学习和全面落实科学发展观的有关工作。会前，市委常委会研究讨论了全市学习实践活动总结报告。今天，省委第三巡回检查组组长王_同志一行亲临大会指导，等一下王_同志还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，结合实际，抓好落实。 根据中央和省委的统一部署，我市从去年3月到今年2月，分两批组织开展了深入学习实践科学发展观活动，全市
2、共有5406个单位、143926名党员参加了活动，其中副处以上党员领导干部690名。在学习实践活动中，我市按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总目标，围绕“建设生态文明和全面小康社会”两大战略任务，紧扣“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”这一实践载体，把开展学习实践活动与应对危机保增长、改善民生促和谐、改革创新增活力、推进党建强保障等工作有机结合起来，高标准、高质量地完成了各批次、各阶段的学习实践任务。下面，我代表市委对全市的学习实践活动作简要总结，并对今后工作提一些意见。 一、我市开展学习实践活动的基本成效 一年来，在省委的正确领导下，在省委指导检查
3、组和省“双服务”组的悉心指导下，在全市各级党组织和广大党员的积极参与下，我们“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、注重正面教育”，较好地实现了“提高思想认识、创新体制机制、加强基层党建、促进转型升级”的学习实践活动目标，取得了实实在在的成效。主要体现在以下6个方面： 1、科学发展理念进一步树立，“越是欠发达，越是改革攻坚，越要坚持科学发展观”的发展共识更加强化。一年来，市委坚持把理论武装作为学习实践活动的首要任务，紧密结合_现阶段的实际，突出“_科学发展之路怎么走”、“山区经济科学发展怎么干”、“3000美元阶段_科学发展应该怎么办”三个主题，深入组织开展学习培训，使广大党员特别是各级领
4、导干部普遍受到了一次深刻、全面、系统的科学发展观教育。通过学习教育，广大党员干部更加理性地认识到，科学发展观是加快_生态文明和全面小康社会建设的根本指针，越是欠发达，越是改革攻坚，越要坚持科学发展观。特别是当前，_已经进入人均GDP从3000美元向6000美元跨越的新的发展阶段，必须坚持以科学发展观为指导，把建设好“绿水_”和“_银山”结合起来，坚持谋发展与_生并重、扩总量与调结构并重，突出发展主旋律，夯实发展新基础。只有这样，才能在新的起点上不断推进_发展的新跨越。 2、经济转型升级进一步加快，“既要举生态旗、打生态牌、创生态业，又要走山路、唱山歌、念好山字经”的发展路径更加通畅。一年来，市
5、委坚持把学习实践活动作为推动_经济社会快速协调发展的重要举措来落实，立足欠发达这个最大实际、生态优势这个最大优势、加快发展这个最大任务，紧紧围绕建设生态文明和全面小康社会这两大战略目标,综合运用“创三新、用三力、破三难”等工作举措，积极探索山区发展转型升级之路，推动全市经济在国际金融危机的大背景取得了“一个提前、四个逐步”的良好成绩，也就是提前一年总体上实现了市第二次党代会提出的“两个翻一番、两个超千亿”目标，经济回升态势逐步明显、经济向好条件逐步强化、经济增长动力逐步增强、经济发展质量逐步提升。尤其可喜的是，几个主要经济指标增速走在全省前列：地区生产总值同比增长10.6%，居全省第三位；规模
6、以上工业产值增长10.4%，居全省第三位；全社会固定资产投资增长12.2%，增幅比全省高出1.7个百分点,创“十一五”以来最高增速；农民人均纯收入增长12.9%，居全省首位；旅游总收入增长26.9%，居全省首位。同时，我们还在全国率先制定了生态文明建设指标体系及考核办法，进一步明确了_生态文明建设的目标导向和任务要求。 3、社会和谐稳定进一步推进，构建“人与自然、人与人、人与社会和谐相处，富强、民主、文明、和谐的新_”的发展蓝图更加凸显。一年来，市委坚持把保民生、促和谐作为学习实践科学发展观的核心之举，在前两年连续推出“农民增收六大目标”的基础上进一步推出了农民增收“6+1”工程，连续三年推出
7、了全市十件大事、市区十件实事和市直单位实事实办工程，在全国率先开展了集体林权制度改革并推行了林权IC卡制度，高度重视解决民师、退伍军人、房地产民间集资户等问题，进一步保障和改善了民生，促进了社会和谐稳定。2021年，全市新_镇就业 1.4万人、实现农民转移就业 5.2万人；城乡“低保”实现应保尽保，农村五保和城镇“三无”对象供养率分别达到 89.6和 96%；启动旧村改造242个村，实施农村危旧房改造52295户，完成投资额33亿元，市区解决了 7.33万平方米经济适用房的房源; 超额完成了“十一五”前四年两项主要污染物总量减排任务，生态环境质量指数连续6年居全省第一位；民生支出占财政支出的比
8、重达到67.1%。据省统计局问卷调查，我市民生满意度为70.95，居全省第二位；在调查的10个方面中，我市在食品药品质量、安全感、政府公开办事、社会性事件处理、就业等 5个方面的满意度高居全省首位。 4、党员干部作风进一步转变，“依法行政、务实高效、公开透明、勤政廉洁”的发展环境更加优化。一年来，市委坚持把优化发展软环境作为学习实践活动的题中应有之义，扎实推进干部作风、机关效能和党风廉政建设，取得了新的明显成效。市委常委认真落实“五个率先、十个带头”，市县领导干部共建立了264个科学发展实践示范点，各级党委（党组）主要负责同志带头宣讲、带头调研、带头分析、带头整改。各级党组织认真实施“3355
9、”工程，深入开展行风评议活动，全面落实“四办”联手监督机制，扎实推进“两集中、两到位”审批制度改革。广大群众普遍反映，通过学习实践活动，党员干部的服务意识有了明显提高，工作干劲有了明显增强，党员形象有了明显改善。2021年全市反映机关办事效率方面和反映违反党风廉政规定方面的信访量分别比2021年下降14.5%和8%。 5、体制机制创新进一步深化，“集聚发展、借力发展、错位发展、创新发展”的发展举措更加明确。一年来，市委坚持把健全“建设生态文明和全面小康社会”的科学发展体制机制作为学习实践活动的主线贯穿始终，按照省里体制机制批次互建的要求，深入调查研究，认真分析讨论，明确提出要根据_现阶段实际和
10、长远发展需要，围绕“四个发展”、集中出台32个政策性文件。截止目前，已经制定完成 24个，其余8个将于今年上半年全部出台。不久前，市委常委会还研究通过了关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的意见。据统计，自学习实践活动开展以来，全市共废止各类政策文件和规章制度478项，修订1705项，_1734项，为加快推进_科学发展提供了强大动力和体制保障。 6、基层党建工作进一步加强，为加快发展提供了更为有力的组织保障。一年来，市委坚持把加强基层党建作为学习实践活动的重要成果来抓。结合基层实际，扎实推进“村企互联、村村互联、村社互联”的“城乡互联共建结对”活动，全市共有652个村、31个社区、141家企
11、业参与了互联活动，初步构建了城乡统筹基层党建工作的新格局；进一步完善了县、乡、村党组织负责人履行基层党建责任制“双向述职评议”制度，全面开展了农村“四评议、三承诺”活动，基层党建工作责任制得到了进一步落实；全面解决了村两委主要干部基本报酬和村级组织运转经费配套问题，进一步完善了村级激励保障机制；认真组织开展了机关干部“服务农村、服务企业、服务项目”活动、企业“红领助企、攻坚克难”活动、社区“进户联心”活动、农村“一创三联”活动等一系列活动，基层党组织和党员作用得到了进一步发挥，党的基层基础建设得到进一步加强。 总的来看，全市的学习实践活动组织是有力的、推进是有序的、成效是明显的。中央和省委的巡
12、回检查组、省“双服务”组等来_指导检查工作时，对我市的学习实践活动都给予了充分肯定。尤其是在学习实践活动满意度测评中，我市的群众满意率达到了98.5%，这是非常不容易的。 二、我市开展学习实践活动的主要经验和启示 通过一年的集中学习实践活动，我们对深入贯彻落实科学发展观、推动全市经济社会发展、进一步加强党的建设，形成了一些重要经验和启示。从我市的实践来看，深入贯彻落实科学发展观，必须把握好以下几点： 1、必须坚持知行统一、学以致用，实现理论武装与推动发展两促进、两不误。认识是行动的先导。认识提高了，思想解放了，发现问题才有新途径，研究问题才有新思路，解决问题才有新办法。在这次学习实践活动中，各
13、地各单位以思想为先导，突出实践特色，坚持边学边思边改，通过学习解放思路、推动工作，通过实践深化认识、提高能力，实现了理论武装与推动发展的互促共赢。实践证明，只有坚持知行统一、学以致用，养成优良的学风，才能进一步加深对科学发展观内涵和精神实质的理解，真正触及灵魂、入脑入心，并达到内化于心、外化于行，进一步提高领导和推动科学发展的能力，不断推动科学发展观在_的生动实践。 2、必须坚持融入中心、服务大局，增强推动科学发展的活力和生命力。围绕中心、服务大局是抓好一切工作的指导思想。在这次学习实践活动中，我们坚持虚功实做、以虚带实，把整个学习实践活动放在全市经济社会发展的大局中去谋划、去推动，把它与应对
14、国际金融危机、维护社会和谐稳定等工作有机结合起来，有力地促进了“保增长、保民生、保稳定”一系列政策措施的落地，推动了全市经济社会的平稳较快发展。实践证明：只有坚持围绕经济建设这一中心、服务改革发展稳定这个大局，才能更加有效地整合社会资源，更加充分地调动社会力量，更加积极地营造社会氛围，推动各项工作顺利开展，进而有力地促进经济社会又好又快发展。 3、必须坚持以人为本、执政为民，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。坚持以人为本、执政为民是我们党一切工作的出发点和落脚点。在这次学习实践活动中，各地各单位坚持把群众路线贯彻于整个学习实践活动的始终，积极搭建平台、创新载体，注重倾听民意、
15、集中民智、解决民忧，使学习实践的过程成为发扬民主、共破难关的过程，成为改善民生、取信于民的过程，进一步推动了科学发展，促进了社会和谐，夯实了党的执政基础。实践证明：只有坚持以人为本、执政为民，带着深厚的感情做好顺民意、解民忧、_生的实事、好事，才能进一步影响群众、带动群众、惠及群众，密切党群干群关系，使我们的工作更加充满生机和活力。 4、必须坚持党要管党、从严治党，全面提升党员干部的执行力和创造力。推动科学发展，关键靠班子，根本在队伍。在这次学习实践活动中，各地各单位始终把转变干部作风作为衡量活动成效的重要标准，各级党委切实承担起领导责任，善于任事、敢于担当，各级党员领导干部以身作则、率先垂范
16、，广大党员干部出智慧、出力量,令行禁止、勇于探索，有力地影响和推动了科学发展观在我市的具体实践。事实表明：只有坚持党要管党、从严治党，充分发挥各级领导干部在推动科学发展中的领学、领干、领跑作用，全面提升党员干部队伍的执行力和创造力，才能把科学发展的思路转化为推动工作的自觉行动和创新之举，推动_各项工作不断迈上新的台阶。 5、必须坚持整合资源、统筹兼顾，不断提高推进工作的科学化水平。整合资源、统筹兼顾是抓好工作的有效方法。在这次学习实践活动中，我们以提高工作科学化水平为目标，整合资源、统筹兼顾，以市、县、乡、村四级联动来破解农民“三难”课题，以整合机关部门干部力量来推进“三项服务”，以实现两大战
17、略目标为主线来统筹安排各批次、各阶段任务，使整个学习实践活动形成了上下联动、左右协同、共同推进的良好态势，取得了较好成效。实践证明：只有在统筹兼顾中找准侧重点，在总揽全局中抓住关键点，以重点突破之功求得推动全局之效，努力做到既立足当前解决突出矛盾，又着眼长远推进改革创新，才能不断提高推进工作的科学化水平，真正把科学发展观的丰富内涵转化为推动科学发展的强大动力。 以上五条，既是我市整个学习实践活动的经验总结，也是我市在新的起点上推进_新跨越的必然要求，希望同志们深刻领会，积极借鉴，并在实践中不断加以完善和提升。 三、进一步巩固和扩大学习实践活动成果的初步安排 学习实践科学发展观是一项长期任务。按
18、照中央和省委的要求，虽然集中性学习实践活动已告一段落，但进一步巩固和深化学习实践活动成果，任重而道远。在今后的工作中，我们要进一步深化理论学习，坚持_利民，完善保障科学发展的体制机制，努力把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果和制度成果，充分运用到谋划和推进当前的各项工作中来，不断推进_的科学发展、和谐发展、跨越发展。 1、按照建设学习型党组织的要求，进一步深化对科学发展观的理论学习。加强理论学习，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终是我们把握方向、推动工作的前提和基础。经过前一阶段的集中学习，广大党员干部对科学发展观的内涵、实质和要求有了新的了解和掌握，但是这种了解和掌握的全面
19、性、系统性还有待进一步提高。全市各级党组织必须按照中央关于建设马克思主义学习型政党的战略部署，继续深入抓好理论武装工作，不断扩大科学发展共识，提高各级领导班子、领导干部思想理论水平和领导科学发展、促进社会和谐的能力。 要进一步深化学习的内容和要求，当前要重点学习好全国“两会”和中央领导在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，全面转化学习成果，进一步解放思想，理清思路，切实增强加快经济发展方式转变的自觉性和坚定性。要进一步创新学习的形式和载体，在全市特别是广大农村深入开展“忠诚于党、感恩于政策，造福于民、服务于发展”主题教育，引导党员和群众“三算、三比、三思”，进一步凝聚合力，营造加快创
20、业创新、建设生态文明、推进_新跨越的浓厚社会氛围。要进一步坚持理论联系实际的优良学风，注重学以致用、以用促学，引导广大干部带着问题学，边学边改，身体力行，做到学习工作化、工作学习化，努力推动发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的深刻转变。各级领导干部要常怀忧党之心、恪尽兴党之责，清醒认识促一方发展、护一方生态、保一方平安、建一方文明是重大的政治责任，并通过多学一点、学深一些，去带动干部、影响群众。 2、按照强化科学发展制度保障的要求，不断完善有利于科学发展的体制机制。完善体制机制，既是学习实践活动取得实效的关键环节和重要标志，也是巩固扩大学习实践活动成果的必然要求和重要内容。根据_实际， 当
21、前和今后一个时期要重点建立健全六个方面的长效机制：以建设学习型领导班子和党组织为重点，着力构建党内学习教育的长效机制；以推进“四个发展”为重点，着力构建优化_科学发展政策环境的长效机制；以“驻乡进村、组团服务”为重点，着力构建服务基层、服务群众的长效机制；以提高选人用人公信度为重点，着力构建体现科学发展要求的干部选拔任用、考核评价长效机制；以推动“3355”工程为重点，着力构建干部作风建设的长效机制；以实施“135”工程为重点，着力构建加强基层组织建设的长效机制，努力形成有利于贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。近期要重点抓好整改落实的后续工作，对已完成的事项，要及时公
22、开，接受群众检验；对没完成的事项，要加快进度，争取提前保质保量完成；对没按要求完成的事项，要追究责任，向群众公开作出解释，切实兑现在学习实践活动中向群众作出的承诺。同时，要注重把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，认真梳理还没有整改到位的问题，把群众反映集中的热点难点问题作为主攻方向，对一些共性问题要注意从政策和制度的层面加以解决。 3、按照实现_科学发展、和谐发展、跨越发展的要求，全力推进经济社会全面协调快速发展。今年是实施“十一五”规划的最后一年和“十二五”规划的谋划之年，同时也是推进_生态文明和全面小康社会建设的关键之年，_撤地设市 10周年，保增长、抓转型、重民生、促稳定的任务非常
23、艰巨。我们必须按照市委的既定部署，坚持“两并重”、落实“八举措”，着力巩固经济企稳回升、稳中向好的势头，为“十二五”发展奠定良好基础。要把发展的增长点放在做大做强做优生态经济上，坚持以经济生态化和生态经济化为取向，加快推进产业扩量提质增效，努力形成具有_特色的生态经济体系。要把发展的支撑点放在推进基础设施的网络化、一体化和现代化上，以加快推进重大项目建设为载体，围绕构建“大交通”、“大电力”、“大水利”、“大森林”、“大景区”、“_网”，扎实推进“四网一设施”建设。要把发展的关键点放在强化城乡统筹发展上，深入实施“农村135工程”，“驻乡进村、组团服务”，推动农村“创三新”、“破三难”工作不断
24、取得新的成效。要把发展的突破点放在对外借力和对内挖潜上，加快推进与长三角经济圈、_经济圈的产业、市场、体制接轨，切实抓好生态经济创新发展综合配套改革试点，不断激活发展动力。要把发展的落脚点放在民计民生上，深入实施基本公共服务均等化、低收入群众增收和公民权益依法保障行动计划，不断完善为民办实事长效机制，努力把实事办好、把好事办实。 4、按照夯实科学发展组织基础的要求，全面加强党的基层组织建设。党的基层组织是贯彻落实科学发展观的根基，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。以党的建设推动科学发展观的贯彻落实，是当前加强党的建设的重要任务。各地各单位要以党的十七届四中全会精神为指导，坚持围绕
25、中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，全面推进党的基层基础建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，进一步选好配强农村、社区、新经济组织等基层党组织书记，努力建立一支作风硬、能力强、结构优的基层党组织带头人队伍。要按照“一定三有”（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）的要求，进一步健全党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，加大对老党员、生活困难党员的关怀帮扶力度。在农村党组织中，要继续深化“住村联心”工作制度和技能型乡镇政府建设，认真开展农村党员干部“一创三联”活动，全面推行以“村民建议、支部提议、两委商议、党员
26、审议、村民代表决议和决议公开、实施结果公开”为主要内容的村务决策“五议两公开”工作法，积极探索县乡机关、事业单位优秀干部到村任职和村党组织书记跨村任职工作。在社区党组织中，要全面推行“进户联心”工作制度，积极开展“网格化管理、组团式服务”，进一步增强党组织的服务和管理功能。同时，要以落实“三有一化”为重点，加快社区办公和活动用房、社区信息服务网络等平台建设，及时做好社区党组织的调整和升格工作。 在非公企业党组织中，要深入开展“红领助企”活动，充分发挥党组织在促进企业健康发展中的作用。在新社会组织党组织中，要扎实开展“诚信服务先锋”创建活动，推动党组织参与决策、凝聚人才、服务社会。 5、按照勤政
27、、廉政、善政的要求，扎实推进机关作风建设。前不久，省委、省政府决定，今年要在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动。这是省委、省政府着眼于转变机关作风、促进工作落实、推动科学发展作出的一项重要决策。从我市情况看，当前机关作风总体是好的，但也存在着许多与工作要求不相适应的地方，一些干部事业心不强、工作效率不高、工作不在状态等问题还比较突出，有的随意不出勤、上班混日子、办事低效率。这些问题，表面上看是效率问题，实质上是作风问题，是党性不强、作风不正、纪律不严、缺乏责任心和事业心的表现，必须认真解决。当前，就是要按照省委“深化作风建设年”活动的统一部署，以“治庸治懒，提能增效，狠抓落实”为重点，认真
28、组织开展市委市政府年度重点工作落实、领导干部深入一线为民办事破难题、千局万站优化发展环境主题活动等六个专项活动，有效促进勤政、廉政、善政建设。同时，要把它与推进“3355”工程和“驻乡进村、组团服务”等活动有机结合起来，扎实有效地开展好各项工作，真正达到提能增效、推动重点工作落实的目的。党员领导干部要率先垂范，带头转变作风，带头攻坚克难，深入到矛盾和问题多的地方去，在一线发现问题、解决难题，努力以自身的模范行为带动各级干部到一线去、到实际中去做工作、创业绩、求落实。 同志们，实践无止境、创新无止境。让我们按照中央和省委、市委的部署，把学习实践科学发展观作为一项长期的政治任务贯穿于_发展的全过程和各个方面，把学习实践活动中形成的认识成果、实践成果和制度成果转化为推动科学发展的强大动力，持之以恒、常抓不懈，勇于创新、锐意进取，不断为推动_经济社会又好又快发展作出新的更大努力！ 第 15 页 共 15 页