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1、“三线三边”环境治理工作总结 三线三边矿山生态环境恢复治理以农村清洁工程为基础 大力推进“三线三边”环境治理工作总结 市美好办 今年5月以来，_市把农村清洁工程作为美好乡村建设的基础工作来抓，实施农村全面保洁。11月份，全省启动“三线三边”环境整治。目前，在_市形成了“三线三边”抓点线，农村清洁工程抓面、抓基础的生动景象，“三线三边”环境整治刚开始起步，农村清洁工程已取得阶段性成效。 我市农村清洁工程围绕“凡土必绿、凡水必清、凡地必净、凡村必洁”的目标，在全市1.4万个村庄组织“向垃圾开战”，全面建立保洁体系，积极探索建立农村垃圾处理公共服务机制，农村环境面貌有了明显改观。截至目前，市、县区财
2、政投入资金1.9亿元，全市集中清理垃圾15万吨，清理河道3587公里，拆除违章搭建物2.1万处，规范、取缔占道经营1.9万户，美化绿化217万平方米，农村人居环境有了很大改善。 一是统一思想认识。针对长期以来农村环境相对较差的现状，我们首先从思想入手，全面提高干部群众对农村环境治理的认识水平。第一，充分认识实施农村清洁工程是贯彻落实上级政策的必然要求。党的十八大报告首次提出“美丽中国”的概念， 中央文件也明确提出：“把农村环境卫生整治作为环保工作的重点，完善以奖促治政策，逐步推进城乡同治。”今年10月，习近平总书记强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广，向全国发出了整
3、治农村环境的号召。我省作为全国美丽乡村建设示范省，提出的“生态宜居村庄美”是美好乡村建设主要目标之一，“村容整洁”更是建设新农村“20字方针”中的重要环节。因此，近年来，我市始终把抓好农村公共环境卫生服务，作为各级党委政府的重要工作之一。第二，充分认识实施农村清洁工程是群众生活的现实需求。实事求是地讲，在我市农村地区，乱搭乱建、柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑等现象较为突出，院内院外，反差特别大，严重影响了农民群众的生活质量。市委、市政府及时、积极顺应新时期农民群众的新期盼，把改善乡村人居环境，作为美好乡村建设的一项重要任务。第三，充分认识实施农村清洁工程是政府自身职责所在。上
4、述问题的存在，从表面上来看，是农村居民素质低的原因，从根本上来看，还是政府认识不到位、责任不落实、管理不细致的问题。因此，市委市政府把实施农村清洁工程，作为一项民生工程、民心工程抓实抓好。 二是明确目标要求。一是明确“四凡”目标。根据我市实际，提出了“凡土必绿、凡水必清、凡地必净、凡村必洁”农村环境整治目标。“凡”是范围概念，“必”是程度标准。围绕这一目标，面向全市所有村庄， 深入推进农村清洁工程。二是确定“五无”标准。对环境整治提出了五项标准：无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流。根据这“五无”标准，集中力量重点整治沟河、省县道沿线、集镇等重点区域和农村生产生活
5、积存垃圾等难点问题，全面整治死角死面。三是建立保洁长效机制。农村环境整治是一项常抓不懈的工作，我市农村清洁工程就是要建立“户集中、村收集，镇转运、县处理”的农村生活垃圾处理方式，从而建立农村环境保洁长效机制。 三是强化责任。一是实行一把手工程。市委、市政府出台关于实施农村清洁工程的意见，召开专题会议动员部署，明确规定农村清洁工程为“一把手”工程，各县区、乡镇和村两委两个“一把手”为第一责任人，分管负责人为具体责任人。二是抓干部网格化责任管理。按照高速、省道、县道、乡道、生产道5类路段（含沿线沟河、自然庄）对镇域进行划分，分别由镇党政班子成员和镇直部门负责人、镇包村干部 、村两委主要负责人、村两
6、委成员包保。明确工作目标，量化工作任务，落实工作责任，规定完成时限，严格奖惩措施。三是充分发动群众。注重加强对群众的教育引导，通过召开村民代表大会、广播电视宣传、致村民一封信、制定村规民约、“星级文明卫生户”评比、签订“门前三包”承诺书、利用道德讲堂及文化墙等形式， 引导群众积极参与到清洁工程中来，营造出人人关心环境卫生、人人参与环境整治的良好氛围。这项工作刚开始时，是干部推着群众走，现在是群众推着干部走。 四是开展专项整治。根据“五无”标准要求，从5月份起，全市91个乡镇、1.4万个村庄全面行动，集中开展为期半个月的专项整治活动，重点集中力量整治沟河道路、街道集镇等重点区域和农村生产生活积存
7、垃圾等难点问题。坚持因地制宜，分类指导，做好“四抓”、“三清”。在集镇和村庄等点上，实施好“四抓”。即抓拆：拆危、破房屋、旱厕、私搭乱建及破旧圈棚；抓清：清垃圾、杂物、乱贴乱画；抓整：平整地面坑洼、整治沟塘河坝；抓捞：打捞水面漂浮物、杂草。在道路、河道等线上，实施好“三清”，即清扫硬化路面、清理沟河杂草漂浮垃圾、清除路边沟边乱堆乱放等。截止目前，全市已清除垃圾15万吨，清理河道3587公里，规范、取缔点道经营1.9万户，拆除私搭乱建2.1万处，美化绿化217万平方米，村镇面貌有了较大改观。 五是建立垃圾处理体系。在集中清除积存垃圾的基础上，建立了“户集中、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾处理
8、模式。户集中：每3-5户摆放一个垃圾桶，全市共配备垃圾桶8.3万个，并与农户签订“门前三包”卫生保洁承诺书，通过评选文明户、清洁户等，促使群众定点倒放垃圾。村收集：每300-500人配备1名保洁员，全市配备保洁员1.67万人，保洁员人均月工资600元；每个自然村至少设一个垃圾收集点，全市设2.5万个垃圾收集点，配备垃圾收集车1.3万辆。保洁员负责村庄保洁，负责垃圾收集，负责垃圾分类处理，可再利用的有偿回收，可降解的填埋或堆肥，做到垃圾日产日清。 镇转运：每个乡镇至少建1个垃圾中转站和1个简易垃圾填埋场，全市建设垃圾中转站121个，由乡镇环卫所负责各村垃圾收集或填埋。县处理：全市共建设大型垃圾填
9、埋场4个、垃圾焚烧炉8座，配备垃圾转运车432辆，县区环卫处负责定期清运、处理中转站垃圾。 六是多渠道投入。坚持政府为主、多渠道筹集的投入方式，加大资金投入。一是设立专项资金。市和县区财政每年列支农村清洁工程专项资金，其中市本级财政安排4000万元，各县区财政投入均不少于4000万元，用于全市1.4万个村庄的垃圾治理工作。二是积极整合涉农资金。县区、乡镇（街道）整合文明创建、连片整治、清洁工程、道路管护等项目资金，作为农村清洁工程资金。三是开展“一事一议”。上级财政下拨的“一事一议”奖补资金，经村民大会或村民代表会议讨论通过；对驻乡村企事业单位、商业网点、建设工地等，收取垃圾处理费，用作农村清
10、洁工程资金。截至目前，全市农村清洁工程已投入1.9亿元。 第七、严格考核奖惩。采取日常明查、抽样暗访和第三方考核相结合的办法，建立评价考核体系。一是日常明查。由市美好办会同有关单位，每月一次对乡镇、街道、村庄垃圾整治工作情况进行督促检查，督查结果通报全市，并下发限期整改通知书。 二是抽样暗查。由美好办会同市委督查室、市政府督查室等有关部门，依据考核标准，采取定期或不定期抽查的方式进行督查考核，督查结果通报全市，并下发限期整改通知书。三是实行第三方考核。委托市外相关专门机构进行测评考核，每月测评考核一次。四是奖优罚劣。每季度考核，最后一名县区拿出10万元，奖励给第一名县区；连续两次季度考核最后一
11、名的县区，进行诫勉谈话；连续三次季度考核最后一名的县区，党委或政府主要负责人在市级媒体上表态。市农村清洁工程专项资金以每县区1000万元为基数，根据年终考核综合得分，以第一名县区得分为标准，最后一名县区每差距1分，扣减20万元给第一名县区；以第二名县区得分为准，第三名县区每差距1分，扣减20万元奖给第二名县区。全年考核综合得分处于末位的县区，取消该县区参加全市综合性工作评先评优资格。 我市的农村清洁工程工作正处于刚刚起步阶段，存在的问题仍很多、存在的死角死面仍很多，保洁的长效机制仍不完善。下一步，我市的农村清洁工程工作将结合美好乡村建设的典型示范、“三线三边”工作全面推进，围绕“四必”目标，探索长效机制，继续全面推进。 6 第 7 页 共 7 页