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2、众矢之的，引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。在详细执法中，城管的大案要案很少，多数案件处分数额较少，难于向法院申请强迫执行，使违章者抗法有了可乘之机。城管执法部门在行使职权过程中维护的是国家和人民的利益，而被执法者常维护其个人利益。两者发生冲突时，有些当事人不是选择合法的解决问题的途径，而是不理智的选择了暴力抗法。被执法者普遍法制观念淡薄，法律意识低下。城管执法的对象往往是社会的弱势群体。文化程度相对较低，法制观念也相对淡薄。他们往往认识不到其违章行为的严重性，以为自己没有违法，更没有构成犯罪，谁扣其东西就跟谁急。正是这种心理，使暴力抗法偶然发生。特别是城管在执法过程中绝不能“动粗。”所
3、以，执法与行政相对人都需要加强法制观念。必须把依法行政的执法理念铭记在心，必须“以人为本”，把尊重人、维护人的根本利益、促进人的全面进步和经济可持续开展，作为我们一切工作的出发点和落脚点。”其次，执法时主要采用剥夺消费资料的方式强迫停顿经营，执法方式单一。个体劳动者经营主体资格、地点、时间，有经营权程序性瑕疵问题，可限期改正或补办手续解决，没有到达必须剥夺所有权合法的消费资料的严重程度。“查抄”的负面效果涉及面广，影响市民日常生活，市民就近购物的市场需求，是难以遏制的。 科教论文网 lw.NsEac.编辑整理 再次，当场处分、执行的商品、工具一般超过50元，“查抄”折算为罚款，本质是“责令停产
4、停业”的处分，依法不能适用简易程序当场处分、执行。没有根据行政处分法，告知和保障当事人的陈述、申辩、听政、复议和提起行政诉讼等权利，普遍存在违法扩大适用简易程序的倾向;同时违背响当适用一般程序和听证程序后处分的规定，超越了法律规定的权限，在程序上违法。如何标准城管执法广西壮族自治区人大代表，南宁市工商业结合会副会长周小容认为，被查处的人确实有违章违规的行为，为了抵赖逃避处分而出现抗法行为;另一方面，那么是执法部门执法时态度僵硬，甚至以罚代管，引起群众不满。执法部门应该是在依法的前提下，花大力气培养一个好的市场、好的环境，但现实中，一些执法部门却简单地以罚代管，有的部门的执法人员还出现“守株待兔
5、”等罚款的现象。既然有等待的时间，何不像公安巡逻队员和联防队员，常常到管辖的地段走走，对那些确实是屡教不改的人也能起到威慑作用。对初犯者，作为管理人员那么应该多教育、多宣传。只有以理服人的执法，才能得到群众的认可和支持，减少冲突的发生。其实，周代表的愿望当然是好的，但城管暴力执法和市民暴力抗法事件的报道几乎每天都有，现已陷入暴力执法与暴力抗法的怪圈，成为了难以调和的老大难问题。所有暴力都是对法治原那么和社会文明的粗暴破坏，迫切期待从根本上去除。城管的职责范围非常广泛，几乎涵盖了百姓生活的方方面面。如市容环境卫生、公用事业、城市节水、停车、城市绿化(主要公园除外)、工商行政管理中的无照经营、城市规划管理中的违法建筑、城市交通管理中的临时占道、施工现场(含房屋拆迁施工现场)等百多项。但承当如此广泛职责的城管，却只具备劝说、暂扣物品和罚款等权利。如此权利实难承受如此广泛的职责，城管必然会使用一些超越权利之外的手段，而最终导致暴力执法与抗法事件发生。目前北京一些地方采取了由警察陪伴城管去执法的举措。第 4 页 共 4 页