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1、支持工业发展意见_2021年全县工业发展意见2021年全县工业发展意见 2021年，我国经济增速下滑的压力更加突出，影响我县工业经济发展的不稳定因素明显增多，压力很大，为保持我县工业经济平稳较快地发展，特制定2021年全县工业发展意见： 一、总体思路 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神，坚定不移地实施赶超发展战略，以“保增长，调结构，抓创新，促发展”为目标,加快“江西省变电设备产业基地”建设，不断提升产业发展层次和产业集聚水平,使主导产业带动作用更加有力；进一步调整优化产品结构，转变经济增长方式，提高经济综合效益；以工业园区为载体，构建特色产业群，壮大
2、经济总量，培育新的工业经济增长点；狠抓重大项目建设，不断增强工业发展后劲；实施名牌战略，推动产业结结构调整，提高企业自主创新能力，提高企业技术水平和产品科技含量。 二、发展目标 2021年全县规模以上企业工业增加值完成22.1亿元、同比增长30%，力争23.8亿元、增长40%，工业主营业务收入80亿元,增长35%，力争84亿元、增长42%，上交税金2.2亿元、增长35%，力争2.4亿元、增长40%，技改投入13.5亿元。 新增规模以上工业企业20户，即江西万邦雨具有限公司、江西绿杉油脂有限公司、江西巨电变电设备有限公司、崇仁县群力电器设备有限公司、江西省玉翠竹木制品有限公司、江西三盈电瓷电器有
3、限公司、江西亚米尔精细化工有限公司、江西兴利特种纸业有限公司等。 三、发展举措 1、抓企业，推进企业做强做大。重点支持30户骨干企业，在生产要素上优先安排，在服务上重点保证，引导大企业发展主导产业，提高企业层次，加快生产规模扩张，同时积极培育新上企业及经过重点扶持能很快成长壮大的企业，推进企业联合重组。我县综合实力强、管理水平高、市场前景好的优强企业，要抓住国家出台支持结构调整、联合重组的政策措施机遇，不失时机地进行联合重组，按照“不求所有，但求所在”的原则，鼓励和支持一批强而大的龙头企业为核心，与国内外核心骨干企业攀亲结缘，通过强强联合，既做大规模，更做强实力，培育形成一批真正在市场竞争风浪
4、中始终占有一席之地，努力保持行业领先的龙头骨干企业。2021年力争培育年主营业务收入过5亿元以上的4家,即天行、江变、万泰、万鑫；过25亿元的3家，即明正、贝特、永鑫；过1亿元的15家，即兴利、鑫发、雄峰、福星、赣电、亚珀、鑫鑫、三益、国泰、广仁、兴能、汇联、联兴等；过5000万元的20家。 2、抓产业，加快产业聚优扬势。立足资源优势、区位优势，发展现状和市场潜力，集中各种生产要素，以倾力打造“江西省变电设备产业基地”核心，兼顾发展食品药品、轻化、纺织服装、有色金属产业。一是全力打造好“江西省变电设备产业基地”。2021年我县被授予“江西省变电设备产业基地”称号，要依托变电设备这一优势产业，围
5、绕变压器、互感器等拳头产品，全力打造一批具有市场竞争力和规模化经营的“崇仁制造”品牌产品，塑造一批具有较强成长性和市场竞争力的知名企业，形成一批以变电设备制造业为支撑的现代制造企业群，以较强的产业带动力和区域辐射力再造一个变电设备产业基地。重点培育扶持人民电器、亚珀电器、赣电电气、明正变电、广仁绿能、一变电器、广能变电、特变、巨变等优势企业，加快发展华能、华茂、三胜、群力等变压器配套企业，加大引进变压器上下游关联企业、延长产业链。2021年机电产业工业增加值力争达到6.8亿元，主营业务收入达到24亿元，税收5500万元。二是积极培育轻化新兴产业。重点促使天行化工、穗丰钳剪、雄峰建材、华财管业、
6、欧弗斯制冷等企业全线竣工，满负荷生产，以此为依托，大力发展新兴材料，通过新兴产业的发展，逐步实现工业结构的更新换代。2021年轻化产业工业增加值力争达到2.9亿元，主营业务收入9.6亿元，税收2350万元。三是加快纺织服装产业上档升级。纺织服装产业受人民币升值、出口退税政策调整等因素影响，发展较为困难，2021年将采取一定的政策扶持措施，促使企业改造优化，提升产业发展层次，重点扶持三益、赣东纺织、宝深达等企业调整产品结构，调整销售市场，提档升级，在困境中保持增速发展。2021年纺织服装产业力争工业增加值达到4.9亿元，主营业务收入14.4亿元，税收3000万元。四是稳步拓展食品药品产业。立足提
7、高城市生活品质的要求，充分发挥崇仁麻鸡品牌优势，围绕卫生、安全、无公害、绿色、有机及营养、方便、休闲等主要发展方向，推广应用食品生产新技术，积极实施“优势产品工程”及“品牌创新工程”，加快规模化生产，提高都市型食品加工、绿色、休闲及保健食品，重点扶持天地缘、跃鸣、福星实业、蝎王酒、天牧树莓等企业做强做大，使之成为全省乃至全国有一定影响的食品工业，打造绿色食品基地。五是择优择强发展“有色金属加工产业”。坚持高起点、高标准的原则，选择优强企业大规模发展， 2021年有色金属产业工业增加值力争达到5.6亿元，主营业务收入23亿元，税收8500万元。 3、抓项目，增强工业发展的动力和后劲。紧紧咬住重大
8、项目不放松，积极谋划，引进和储备一批重大工业项目，充分利用国家增加4万亿投资，沿海产业加快向内地转移的机遇，加大产业对接和产业重大项目招商的力度，着力引进一批能左右我县经济发展的重大项目，提高引进项目的层次和水平，形成建设一批、投产一批、储备一批的滚动推进机制，围绕节能减排、高新技术和产业升级，加快项目的立项、申报。集中各方面力量，调动各方面积极性，采取各种措施，积极争取国家资金的投入。一是继续抓好亿元以上重大工业项目的续建投产。突出抓好江西天行化工有限责任公司生产经营有色金属系列产品、氟化工系列产品生产线、江西变电设备有限公司退城进园配套技术改造，江西兴利特种纸业有限公司专用装修墙纸、双面胶
9、纸生产线。二是着力抓一批新引进重点项目。积极推进产业招商，突出抓市场前景好，产业链条长，带动作用强的重大项目，增强企业的市场竞争力，提高产业的抗风险能力。突出抓好江西弘志高新科技有限公司新上微电脑、数控机床配件生产线等新项目。三是抓好在建重大项目的竣工投产。抓住一切有利时机，千方百计加快在建项目的建设进度。四是抓一批现有企业技改重点项目。重点抓江西变电设备有限公司“退城进园”扩大变压器生产基地建设项目，江西天行化工有限责任公司年产4万吨无水氟化氢生产线，崇仁县万鑫铜材公司年产1万吨无氧铜杆生产加工生产线，广州绿能电气有限公司江西分公司整体组合式风力发电集电变压器生产线，崇仁县兴能变电设备科技有
10、限公司退城进园扩建工程项目，江西贝特工业有限公司年产4000吨高精度、高耐磨、低噪音粉末冶金齿轮和500吨高精度含油轴承生产线，江西赣电电气有限公司220kV、110kVSF6互感器、非晶合金变压器技术改造项目，江西穗丰钳剪有限公司新上SUS304新型不锈钢制管生产线，江西赣东纺织有限公司竹纤维特宽幅面料及家纺生产线扩建，江西赣龙电动工具有限公司年产20万台电扳手生产线技术改造，江西明正变电设备有限公司开发35KV以上干变、油变、箱变生产线，江西省三益服装发展有限公司高档西裤生产线，江西天地缘崇仁麻鸡食品有限公司5000吨崇仁麻鸡技术改造，江西兴利特种纸业有限公司年产5000吨特种纸生产线项目
11、，江西亚珀变电设备有限公司新建SG系列干变生产线，江西联兴纸业有限公司污水处理技术改造及造纸机技术改造。 4、抓园区，夯实工业发展平台。按照“规模建园、产业立园、特色兴园”的思路，通过创新管理方式，提升服务理念，不断加大园区建设力度，不断增强产业聚集度，打造强势产业经济，着力构建特色明显的工业集中区。一是调整规划，完善基础设施，做大园区规模。2021年重点开发园区东区三期南段区域土地（东靠六家桥乡陈诗坑水库、西至巧姐妹水库、北临抚八线、南侧由抚八线向南延伸到945米），面积3000亩左右；完成土地平整1500亩，修建园区道路1000米，完善园区道路二纵三横路网建设；加快自来水、通讯、下水沟管、
12、网配套、集中力量完善工业企业进入园区条件，改变项目等用地状况，使企业可立即入园。二是招大引强，打造产业经济集中区。采取以商招商、高位推动、重点突破等方式方法开展招商引资工作，瞄准全国500强及浙江、福建等地重点企业进行重点招商，建立重点企业联络制度，实施产业招商战略，完善园区产业规划，制定招商规划，针对国家扶持产业及核心产业，按照“构建产业链培育产业集群、壮大核心企业、建设重大项目”的思路，以变电设备产业基地为核心，围绕机电、轻化、食药、纺织服装等产业走向进行招商，重点研究现有主导产业的产业产品配套、延伸产业链，加快产业集群建设。三是促进项目向园区集中，扶持入园企业做大做强。建立重大项目用地优
13、先制度，对符合县城总体规划、土地利用总体规划、工业布局规划和园区详规的重大项目实行用地优先，对特殊项目可实行圈外用地，确保引进项目尽快落户，完善异地招商政策，对符合产业规划的各类企业尽可能统筹入园，进一步调动各方面力量，共同推进项目向园区集中。确立一批投资5000万元以上，产值1亿元以上，税收500万元以上的园区重大产业化项目，从土地、税费、服务上给予重点扶持，对现有产业链上下游进行分类研究，分类扶持，形成产业优势。四是打造好产业特色。引进和建设龙头标志性企业、园中建园、重点抓好“变电设备产业基地”、“万泰铝业循环经济园”等“特色园”、“园中园”建设，扩大园区规模和实力。 5、抓协调，提高工业
14、经济运行质量。一是抓运行，确保工业主要目标任务的完成。抓好重点行业、重要生产要素和受市场供求关系波动大的重要工业产品的运行监控，突出抓好对重点企业、支柱产业的监测，切实做好经济运行监测分析和预警报告工作；密切关注国内外经济运行环境的新变化、工业经济运行中的新情况、新问题、新趋势，加强信息传导与引导，积极引导工业企业调整生产规模、加快技术进步、加强新产品研发、优化产品结构；高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势，特别是对有色金属、钢材、水泥等产品，进行密切跟踪，及时提出指导意见和应对措施。强化电力保障工作，切实保障适销对路产品扩大生产、提高效益；二是抓市场，帮助企业不断提高开拓市场的能力。抓住
15、国家增加投入、扩大内需的有利时机，积极帮助企业与国家重大项目主动对接、开拓市场、抢抓订单、签订合同、抢占份额；积极参加食品展销洽谈（订货）会、产业配套对接会、推介会。三是抓四率，提高企业核心竞争力。按照江西省工业企业“四率”考核意见的工作要求，积极引导企业加强管理，苦练内功，挖掘内部潜力，特别是通过目标管理和考核奖励，引导企业学优、比强、争勇、攀高，积极抢占竞争发展的制高点，形成和壮大一批“四率”领先(全员劳动生产率、人均创利率、资金利润率、资源能源利用率)的优势企业；把抓紧抓好经济运行监测分析、抓紧抓好重大项目及抓紧抓好政策扶持与“四率”结合起来，多管齐下，各方并举，全力帮助企业不断提高运行
16、质量和水平，扩大市场占有率。四是抓融资，切实帮助企业解决资金难题。加大银企合作力度，利用政银企联席会议的机制和省财政即将建立的担保基金工作平台，搞好“点对点”、“点对线”、“点对面”银企对接活动，帮助有市场、有销路、有订单、有效益的企业缓解资金紧张矛盾；加强协调，督促各国有商业银行，股份制银行用好用足适当宽松的货币政策，积极扩大信贷投放，尤其是加大工业短期贷款的投入力度，提高项目贷款承诺的履约率和资金到位率，创新金融产品，利用封闭贷款、股权融资、融资租赁、应收账款质押融资、票据贴现、买方信贷、出口创汇贷款、联合协作贷款等多种形式，增强流动资金的投入；加强对企业担保基金和贷款风险补偿资金，帮助解
17、决企业融资困难；各类担保机构业务担保要向工业企业倾斜，年内为工业企业担保的标的额应达到50%以上。五是抓品牌，大力实施名牌战略。围绕现有主导产品质量改进和知名度的快速提升，不断加大争创名牌力度，培育品牌经济，提高企业的核心竞争力，努力形成一批具有区域特色、市场占有率高的名牌产品群体和品牌企业群体。一方面，着力将干式变压器、互感器、麻鸡食品等一批特色产品培育成全国的名牌产品。另一方面，加快品牌集群式发展，以五大产业集群龙头企业为重点，以已有的PEOPLE牌干式变压器等名牌为桥梁和纽带，在产业链上做文章，通过促进近距离区域配套，以存量整合带动增量投入，带动一批中小企业发展，扩大名牌产品生产规模和品
18、牌经济规模，实现品牌企业、品牌产品的扩散式膨胀，提升区域生产能力和产业集聚度。六是抓技改，促进企业内涵式发展。积极引导企业加大技改投入,加快技术改造步伐，尤其是产业政策鼓励类技改项目，积极争取中央财政工业技术改造专项资金。引导企业组织技术力量，加快新产品开发，积极培育新的经济增长点，开发一批档次高、附加值高、科技含量高，适合市场需求的新产品，提高企业竞争力。2021年重点开发7个新产品：一变YBW500/12高压/低压预装式变电站、明正SBH15非晶合金变压器、广州绿能SCB11环氧树脂浇注干式变压器、赣电非晶合晶干式变压器、TYD110KV电容式电压互感器、赣龙802电刨、江变SCBH10K
19、V非晶合金干式变压器等。七是抓纳税大户，提高企业经济效益。2021年力争上交税金超1000万元的企业达到6户，即江变、国泰、贝特、万鑫、万泰、天行；超500万元的达到4户，即亚珀、明正、永鑫、鑫鑫；超300万元的7户，即福星、赣电、兴能、广仁、三益、兴利、联兴；超100万元的达到28户。八是抓节能减排，加快循环经济发展。按照国务院节能减排综合性工作方案的工作部署和要求，大力开展节能减排增效、“双增双节”活动，加强对重点企业的监管，开展企业节能行动，重点抓好万泰铝业经济循环园的建设，引导企业实行循环型生产，积极鼓励企业资源回收利用，按规定给企业享受国家资源综合利用优惠政策。九是抓企业内部管理。鼓
20、励企业要切实加强内部管理，挖潜改造，加强成本控制，不断提高生产经营管理水平，不失时机抢占市场。十是优化工业发展环境。政府及有关职能部门要以服务企业为中心，对进入全县重点企业进行检查的部门，必须向环境整治室事先报告，经整治室批准后方可进入企业检查；切实减轻企业负担，积极协调有关部门，进一步对涉及企业的行政事业性收费进行清理，能取消的一律取消；加大环境治理力度，整治室要不定期到企业调查，严肃查处“三乱”行为，维护企业的合法权益；实行“领导联挂、挂牌保护”等制度，对企业进行有效服务。挂点领导及责任部门领导必须定期或不定期深入挂点企业调研和了解企业生产经营情况、重点技改项目进展及企业发展存在的问题，及
21、时帮助企业排忧解难，促使企业生产经营又好又快发展。 6、抓激励机制，增强企业发展信心。一是举办“十强”企业和成长型企业评定活动。凡上年度企业主营业务收入超5000万元、纳税额超100万元（不含免抵退部分，下同），依法经营的盈利工业企业，按企业年主营业务收入参评企业平均年主营业务收入50%+企业年纳税额参评企业平均年纳税额50%公式计算，取前十名，评定为我县“十强”工业企业。除十强工业企业外，每年再确定十家成长型企业，凡上年度销售收入超20_0万元，纳税额超50万元，连续二年纳税额增长20%以上的盈利企业，按主营业务收入大小取前10名，认定为成长型工业企业。每年对认定为工业企业“十强”、成长型企
22、业的，由县政府授牌，并在县电视台等新闻媒体公告，同时十强工业企业法人代表评为县工业经济年度杰出人物，并在媒体公告。二是对工业企业实行重奖。（1）企业经济效益上台阶奖。凡企业当年纳税（不含免抵退部分，下同）达到以下标准的，由受益财政兑现奖励，直接奖给企业法定代表人（或主要经营者）：对年上交税金5001000万元（不含1000万元）的企业，按实际纳税额的2%奖励企业经营者；对年上交税金1000万元的企业，按实际纳税额的2.5%奖励企业经营者；对年上交税金1000万元以上的企业，按实际纳税额的3%奖励企业经营者；（2）争取上级扶持奖。凡符合国家产业政策的技改项目，获得省以上技改贴息资金的同时，由县财
23、政再按省财政贴息额的5%给予补助；工业项目获得省级以上科技型中小企业技术创新基金资助或其它无条件无偿补助的，由县财政按获得补助金额5%的标准给予再补助。（3）技术创新奖。当年获得国家级或省级高新技术企业认定的，分别奖励10万元、5万元；当年获得国家级或省级企业技术中心认定的企业，分别奖励5万元、3万元。工业企业购买科技成果并在本县实现产业化的，由受益财政自项目获利年度起3年内，按每年因科技成果转化而产生的新增税收地方留成部分的50%奖励给企业。（4）创品牌奖。当年获得国家驰名商标、中国名牌或获得国家地理标志保护产品的工业企业，奖励2万元；当年获得省著名商标或省著名品牌的工业企业，奖励1万元；当
24、年新评为国家级优秀新产品的工业企业，奖励5万元；当年新评为省级优秀新产品的工业企业，奖励5000元；当年荣获国家级或省农业产业化龙头企业称号的农业加工型企业，分别奖励2万元、1万元。（5）行业单打冠军奖。对当年在全省或全国跃居行业第一的县内企业，一次性奖励10万元。三是进一步完善银企沟通协调机制。每季度召开一次银企对话会。鼓励银行信贷投入，对于扶持县本级工业企业贡献突出的金融机构领导给予奖励，以本机构在县级工业企业上年度新增贷款为基数，每增加工业贷款1000万元，奖励6000元，以此类推，低于上年度新增贷款额则不计奖。四是多渠道筹措资金，加大工业投入力度。鼓励企业上市，搞好资本运作。对在境内外
25、证券市场首次发行股票的企业，由受益财政一次性按当年募集资金总额的万分之二奖励其法定代表人或主要经营者。县财政以上年预算安排为基数递增10%增加工业发展专项基金总量，当年未使用完的基金结转下年，滚动使用。各部门、各单位、各乡（镇）购买控购物资、接待费、建筑装修工程等资金中由县财政按8%比例提取工业发展基金。专项用于工业园区建设，县本级企业重点技术改造项目贷款贴息，兑现工业招商引资奖励、企业纳税先进奖励及金融机构增加工业信贷奖励等各项奖励。同时2021年设立“变电设备产业基地”发展专项资金 万元，专项用于产业基地的发展，以后每年按 %增长安排专项资金。五是鼓励企业增加技术开发投入和建立技术开发准备
26、金制度。支持企业按年销售收入总额的一定比例每年提取技术工发准备金，税前提取，计入企业成本，用于企业技术开发。六是落实规定优惠政策。进入园区的工业企业按园区政策办理；园区外新办工业企业和工业技术改造项目参照园区优惠政策执行。七是鼓励企业吸纳人才。县本级重点企业引进外地的具有高级职称的技术和管理人员（含高级技术工人），视同客商一样享受同等的合理待遇，企业一次性支付外地技术专家的研发报酬，所征收的个人所得税地方留成部分，奖励给专家本人。八是加大技工人才培训力度。发挥专业学校的作用，挖掘各种教育资源的潜力，采取园校结合、企校挂钩、专项培训等多种方式培训技工人才，确保工业发展对人力资源的需求；对为县内工业企业教育、培训、输送技术工作有贡献的教育培训机构，按其输送的人数和服务年限，根据考核，给予教育培训机构一定的资金补助，资金在县工业发展专项奖励基金中列支。九是给予优秀企业和企业家特殊的荣誉和待遇。县人大代表和政协委员中应有县重点企业主要经营者，并适当增加其名额。其子女就学、入伍、就业等方面预以优先照顾，本人保健就医等方面设立企业家“绿色通道”。 第 14 页 共 14 页