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1、教育局长全市教育系统纪检监察工作会议上的讲纪检监察工作会议同志们： 今天，我们在这里召开全市教育系统纪检监察工作会议。市纪委对我们召开这次会议予以高度重视，市纪委副书记、市监察局局长葛传华同志，市纪委常委、市监察局副局长崔潮同志在百忙中出席了今天的会议，葛书记还将为我们作重要讲话。清钅监 同志已经做了一个很好的报告，总结回顾了年全市教育系统党风廉政建设和纪检监察工作，研究部署了年的工作任务，我完全同意。希望全市教育系统各级党政组织、广大党员干部和纪检监察工作者认真抓好落实。刚才，我与局党委各位成员、各县（市、区）教育局局长、市直各学校主要负责同志，分别签订了党风廉政建设责任书和治理教育乱收费责
2、任书。会后，各位分管局长还要与机关各处室和各直属事业单位主要负责人签订党风廉政建设责任书。下面，我再强调三点意见： 一、牢固树立大局观念，努力为推进教育全面协调可持续发展服务 过去的年，全市教育系统紧紧围绕“办人民满意的教育，办人民满意的学校”的目标，把握发展节奏，追求事业的全面协调；把握改革力度，追求推进的积极稳妥；把握立教之本，追求教学质量的大幅提升；把握整体效益，追求教育资源的优化配置；把握大局稳定，追求各项工作的和谐共进，取得了令人满意的成绩。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界支持的结果，也是与全市教育系统从事纪检监察工作同志的努力分不开的。在过去的一年中，在市纪委
3、、市监察局的直接领导和指导下，全市教育系统纪检监察部门坚持服务大局、纯洁队伍、促进工作、提升形象的工作宗旨，在党风政风的建设、教育行风的改进、领导干部的廉洁自律、各类教育事业的改革与发展、干部队伍的建设与管理、教育系统的稳定、各项工作的推进、社会形象的提升等方面做出了较大的贡献，社会各界关心关注的教育乱收费得到了有效的遏制，教育系统的党风、政风、行风得到了提升，人民群众对教育系统的满意度有了一定的提高，盐城的教育事业已经步入转轨变型、加快发展、科学发展的新阶段。借此机会，我代表市委教育工委、市教育局党委，向在座的各位并通过你们向全市教育系统的党员干部、广大教职工和全体纪检监察干部表示衷心的感谢
4、，并致以崇高的敬意。 当然，在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到，教育系统的工作与党和政府的要求、与人民群众的希望还有一定差距。最近，市教育局作为第一批保持共产党员先进性教育活动，初步排查出三个方面的问题：一是教育的统筹规划和宏观决策能力有待提高，推进城乡教育、区域教育、普职教育、校际教育、群体教育均衡发展的力度不够，农村教育发展相对滞后，“大教育”观念意识不够强烈，资源整合步伐需要进一步加快，解决进城务工人员子女和城乡特困家庭子女入学难问题，缺乏长效保障机制。二是行政管理理念和管理方式不能完全适应社会主义市场经济条件下教育改革和发展的需要，机关少数工作人员服务意识不强，服务水平和服务效率不高
5、，管理不到位和管理越位、错位的现象同时存在，检查、评估、验收项目缺乏统筹，有时过于集中，干扰基层学校工作，增加基层学校负担，中小学生课业负担过重，少数教师师德形象不佳，以教谋私、有偿家教等问题未能根本解决。三是宏观监管执法不够到位，对群众反映较多的一些地方和学校乱办班、乱招生、乱收费问题查处不力，越级上访和重复信访的现象在部分地区还比较严重等等。 全市教育系统的党员干部、纪检监察工作者和广大教职工，必须正确对待以扩大高中教育规模为主要特征的大发展，必须正确对待以新建扩建学校为主要特征的大建设，必须正确对待以银行贷款、政府贴息等融资形式为主要特征的大投入，必须正确对待以人事制度创新为主要特征的大
6、改革，必须正确对待以推进素质教育为主要特征的质量大提升。全市教育系统的党员干部、纪检监察工作者和广大教职工，必须积极应对越来越凸现的教育战略地位，为形成全社会重视教育、适度超前发展教育、不断加快教育发展的浓烈氛围尽心尽力、尽职尽责。必须不断满足人民群众日益旺盛的教育需求，把握教育事业发展的广阔空间，尤其是人民群众日益提高的对中等教育高度重视的程度，大力发展并逐步普及高中阶段教育。必须继续保持已经显现的以质量提升和内涵建设为特征的教育发展态势，将工作的重点从量的扩张转移到促进质量提升上来。全市教育系统的党员干部、纪检监察工作者和广大教职工，必须牢固树立教育优先发展、教育全面发展、教育协调发展、教
7、育可持续发展和以人为本的教育理念，正确处理好改革、发展和稳定的关系、正确处理好规模、结构和质量效益的关系，正确处理好向高一级学校输送人才和为地方经济培养大批劳动者的关系，正确处理好公办、民办和中外合作教育的关系。只有这样，我们才能依靠思想观念的突破，为推进盐城教育事业的全面协调和可持续发展作出应有的贡献。 二、切实加强制度建设，努力探索建立教育系统反腐倡廉的长效机制 前不久，中共中央印发了建立健全教育制度监督并重的惩治和预防体系实施纲要，我们一定要紧密结合教育系统的实际，认真学习宣传贯彻实施纲要，在建立教育系统反腐倡廉长效机制上求突破。这既是全市教育系统新的一年党风廉政建设工作的重点，也是全市
8、教育系统纪检监察工作求真务实、开拓创新的关键。关于05年的工作，按清钅监同志的具体部署要求去做，结合教育系统的实际，一是要切实加强对干部的廉洁自律教育，特别是要重视对在基建、采购、人事、财务、招生等岗位上工作的干部的教育，确保不出问题、少出问题、不出大的问题。二是要切实规范教育收费行为，要把创建规范教育收费先进县（市、区）作为行风建设的重点工作来抓，确保群众反映的信访案件有所减少，群众满意程度有所上升。下面，我就解决好这两个重点问题，如何围绕转变机关职能、加强制度建设、构建教育系统有特色的反腐倡廉长效机制提六点要求： 一要进一步加强决策机制建设。要强化对权力运行的监督和制约，保证人民赋予的权力
9、不被滥用。现在的教育系统和各级各类学校无论是主要负责同志还是一般工作人员，都或多或少地掌握着一部分权力。如果不对这些权力加强监督和制约，就有可能导致教育系统的。因此，我们要立足于以德制权，以法制权，以权制权和以民制权的工作思路，敦促教育行政部门和各级各类学校的一把手，带头执行民主集中制，防止个人说了算，同时也要防止谁也说不算。执行民主集中制，首先要发扬民主。发扬民主，关键是看主要负责同志。作为“班长”，在作决策处理问题时，要正确处理好民主和集中的关系，集思广益，充分听取班子成员的意见，要做“班长”，不要做“家长”，要有主见不要主观，要集体智慧不要个人意志。同时，要善于在民主基础上集中，要果断不
10、要武断。对久议不决的事情，敢于拍板，敢于负责，要通过不断创新探索，逐步构建教育引导、权力规范运行、监督制约、法纪约束、组织保障等五个机制。中小学实行校长负责制，要充分发挥党组织的核心保证作用和教代会的作用，重大事项，诸如人事安排、经费收支、工程项目等都要坚持集体讨论，有的还可以发动教职工讨论。要从提高执政能力的高度，进一步树立立党为公、执政为民的思想，进一步树立职务意味着奉献、领导意味着服务、权力意味着责任的思想，确保各级教育行政部门和各级各类学校的权力在健康规范的轨道上运行。 二要进一步推进行政审批制度的改革。要把树立正确的政绩观作为服务基层、服务学校、服务学生、服务教职员工、服务社会、服务广大人民群众的重点，落实在教育行政的各项工作之中。要严格按照精简高效的原则，建立规范的行政审批制度，对能简化的程序和手续，必须在法律法规的框架内进行彻底的简化，以方便教育系统的基层单位和广大人民群众。当务之急，就是要切实转变机关职能，机关不插手基层学校的教育教学活动，机关不介入基层学校的具体事务，逐步由全能机关向有限机关、服务机构转变，由微观管理向宏观调控转变。要从弱化教育行政部门的微观管理职能入手，逐步扩大学校的办学自主权，该管的必须管理到位，不该管的坚决还权于学校，使学校成为真正意义上的事业单位独立法人。第 6 页 共 6 页